發(fā)布時(shí)間:2015-02-27 16:21 | 來(lái)源:法制日?qǐng)?bào) 2015-02-26 | 查看:1021次
上海市肇嘉浜路308號(hào),臨街大樓601辦公室,墻上的時(shí)鐘嘀嗒嘀嗒走著,房間里的一切卻似乎停住了腳步——在鄒碧華離開(kāi)兩個(gè)多月后,這里依然保持著原來(lái)的樣子。午后的陽(yáng)光灑在塞滿書(shū)籍的凹字形書(shū)柜上,辦公桌上擺著一摞摞文件,有的文件上還留著鄒碧華詳細(xì)的批注。
2014年12月10日,在參加完上海司法改革座談會(huì),趕往司法改革試點(diǎn)單位的路上,突然,他捂住了胸口……
身為上海市高級(jí)人民法院副院長(zhǎng),鄒碧華分管的是萬(wàn)眾矚目的司法改革和網(wǎng)絡(luò)信息化等工作,上海是中央確定的首批全國(guó)司法改革試點(diǎn)地區(qū)之一,壓力不言而喻。前段時(shí)間,很多人發(fā)現(xiàn)他瘦得厲害,面對(duì)善意的提醒,他總是笑著說(shuō)“沒(méi)事”。然而,當(dāng)上海司法改革順利推進(jìn)之時(shí),他卻燃盡了自己的青春年華。
哪兒有船到江心就棄槳投江
走上崗位就得承擔(dān)責(zé)任使命
上海市委常委、政法委書(shū)記姜平還清晰地記得,那天下午,鄒碧華敲開(kāi)他辦公室的門,沖他笑了笑說(shuō)道:“姜書(shū)記,我還想跟您再探討下法官員額分配比例的問(wèn)題。”在當(dāng)天上午的司法改革研討會(huì)上,鄒碧華就這一問(wèn)題與上海政法系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了熱烈討論。
“鄒碧華這個(gè)年輕人,有擔(dān)當(dāng),敢于表達(dá),也善于表達(dá),他還拿了很多數(shù)據(jù)資料支持他的觀點(diǎn),最終,我們都被他說(shuō)服了,改革方案采納了他的意見(jiàn)。”姜平回憶說(shuō)。
從事法律職業(yè)的人都知道,經(jīng)過(guò)幾輪司法改革,如今深化改革碰到的大多是“硬骨頭”,法官檢察官員額制、審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革、涉法涉訴信訪改革,哪一項(xiàng)改革的推進(jìn)都需要極大的勇氣和智慧。
作為上海高院司改辦主任,鄒碧華扛起了上海法院司法改革操盤手的重任,是一個(gè)敢啃“硬骨頭”的人。
上海率先提出將法官員額壓縮到隊(duì)伍總數(shù)33%的方案,全國(guó)法院都緊盯著上海的一舉一動(dòng)。當(dāng)時(shí),有兩條路可以選擇:一條很容易,把名額優(yōu)先給審判員、老法官,息事寧人,矛盾也少;一條很艱難,通過(guò)遴選擇優(yōu)入額,這勢(shì)必讓一部分在法院工作了若干年甚至幾十年的法官離開(kāi)審判臺(tái)。
“改革怎么可能不觸及利益?絕不能為了圖省事、求便利,就欺負(fù)年輕法官,將助理審判員‘就地臥倒’轉(zhuǎn)為法官助理?!痹诟母锓桨钢贫ㄟ^(guò)程中,鄒碧華始終堅(jiān)持要讓更多優(yōu)秀的法官入額。目前,上海試點(diǎn)法院首批人員分類定崗情況為,超過(guò)10%的審判員沒(méi)有出現(xiàn)在入額名單中,而一批年輕的優(yōu)秀助審員得以遴選入額。
為了讓上海法院司法改革方案更加完善,鄒碧華帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)日以繼夜地工作。一個(gè)周末,為全面掌握員額制先期試點(diǎn)4家法院200多名法官的辦案水平,鄒碧華讓技術(shù)處拷貝這些法官近5年來(lái)的辦案電子卷宗給他,工作人員光拷貝就用了4個(gè)小時(shí)。這些卷宗,鄒碧華要細(xì)細(xì)過(guò)目。
改革路上,鄒碧華始終保持著樂(lè)觀的心態(tài),遇到同行感嘆壓力太大時(shí),他總會(huì)鼓勵(lì)說(shuō):“哪兒有把船劃到江心就棄槳投江的道理,走上這個(gè)崗位,就得承擔(dān)起這個(gè)崗位的使命與責(zé)任?!?br/> 歷經(jīng)34易其稿,《上海市司法改革試點(diǎn)工作方案》正式推出。那天,妻子唐海琳驀然發(fā)現(xiàn),鄒碧華的白發(fā)多了許多?!澳愕念^發(fā)不白,說(shuō)明你沒(méi)有我敬業(yè)?!闭煞蜷_(kāi)玩笑的神情,她至今還歷歷在目。
信訪積案人人避之唯恐不及
挺身直言我是庭長(zhǎng)我有責(zé)任
2014年8月,上海法院開(kāi)庭審理了我國(guó)首例外國(guó)人售賣公民信息案。此案社會(huì)關(guān)注度高,是否進(jìn)行全程微博直播一直沒(méi)有定論。在一次協(xié)調(diào)會(huì)上,有上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)問(wèn):“如果微博直播,誰(shuí)來(lái)最后把關(guān)?”會(huì)議室里一片沉默,鄒碧華站起身說(shuō):“我來(lái)?!?br/> 同事們沒(méi)人感到意外,對(duì)于鄒碧華的敢負(fù)責(zé)、勇?lián)?dāng),他們?cè)缫阉究找?jiàn)慣。
鄒碧華上任上海高院民二庭庭長(zhǎng)之初,庭里有個(gè)長(zhǎng)期上訪案件未結(jié),他提出要接手該案。有人偷偷勸他,一件信訪長(zhǎng)達(dá)19年的積案,人人避之唯恐不及,你又何必去自找麻煩呢?他這樣回答:“我是庭長(zhǎng),我有責(zé)任?!痹谒恍概ο?該案最終得以化解。
2008年7月,鄒碧華調(diào)任長(zhǎng)寧區(qū)人民法院院長(zhǎng)。長(zhǎng)寧法院是個(gè)優(yōu)秀基層院,是我國(guó)最早創(chuàng)建少年法庭的法院。鄒碧華到任后提出,要從優(yōu)秀走向卓越。
在基層院,最難纏的事情莫過(guò)于信訪,最難解決的工作莫過(guò)于執(zhí)行難。他卻同時(shí)向這兩大難題“宣戰(zhàn)”。
他跑到信訪接待室,一待就是一整天,他要來(lái)近幾年所有院長(zhǎng)信箱群眾來(lái)信共106封,一一過(guò)目。一個(gè)月后,他帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)開(kāi)發(fā)了集導(dǎo)入、移交、承辦、督辦、回饋等功能于一體的信訪信息管理系統(tǒng)。
“為解決執(zhí)行難問(wèn)題,鄒院長(zhǎng)進(jìn)行了長(zhǎng)時(shí)間調(diào)研,親自到執(zhí)行局調(diào)閱了100多件執(zhí)行案件卷宗?!遍L(zhǎng)寧法院執(zhí)行一庭副庭長(zhǎng)孫衛(wèi)平回憶說(shuō),在此基礎(chǔ)上,長(zhǎng)寧法院在全國(guó)率先探索了執(zhí)行流程改革。
鄒碧華在長(zhǎng)寧法院任職4年里,法院信訪投訴率以每年30%的速度下降,執(zhí)行投訴率整體下降了76%。
一些人到長(zhǎng)寧法院參觀時(shí),發(fā)現(xiàn)了一個(gè)與眾不同之處:每名審判員都有一個(gè)5平方米左右的獨(dú)立辦公室。這是法院大樓改造時(shí)鄒碧華的主意:“電話此起彼伏,人員進(jìn)進(jìn)出出,既不能樹(shù)立司法權(quán)威,更不利于維護(hù)職業(yè)尊榮??臻g再小,也得讓每位法官有一間獨(dú)立的辦公室?!?br/> 可視化大數(shù)據(jù)都是未來(lái)趨勢(shì)
法院不跟上會(huì)被別的行業(yè)笑
2月3日上午,一批上海法院退休干部走進(jìn)高院信息指揮中心參觀??粗u碧華一手打造的融執(zhí)行指揮中心、警務(wù)指揮中心、信息中心為一體的現(xiàn)代化指揮中心,老干部們心情復(fù)雜,有人連聲嘆道:這樣的人才英年早逝,實(shí)在太可惜了,是法院的一大損失。
多年來(lái),鄒碧華對(duì)法院信息化建設(shè)傾注了大量心血。早在長(zhǎng)寧法院擔(dān)任院長(zhǎng)時(shí),他就創(chuàng)新推出了“可視化”管理機(jī)制?;氐缴虾8咴喝胃痹洪L(zhǎng)后,他帶頭探索法院工作和信息化建設(shè)深度融合,主張注重信息化運(yùn)用,主導(dǎo)研發(fā)的6項(xiàng)信息化應(yīng)用屬全國(guó)法院首創(chuàng)。
以前,法官辦案指標(biāo)考核往往“以數(shù)量取勝”。他大膽提出案件權(quán)重系數(shù)理論,參與設(shè)計(jì)多項(xiàng)審判管理評(píng)估指標(biāo),為完善法院人員綜合考評(píng)管理體系建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
當(dāng)同事、朋友對(duì)他開(kāi)闊的視野、先進(jìn)的理念嘆服之時(shí),鄒碧華解釋說(shuō):“我們做司法改革,光懂審判業(yè)務(wù)和法院那點(diǎn)事兒是不夠的,可視化、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)終端都是未來(lái)的大趨勢(shì),法院現(xiàn)在不研究、不跟上,將來(lái)就會(huì)被別的行業(yè)嘲笑?!?br/> 正是那份不變的責(zé)任感,讓他始終保持著使命感、緊迫感。很長(zhǎng)一段時(shí)間,他出門背的黑色雙肩包里總是裝著厚如磚塊的“大數(shù)據(jù)”書(shū)籍。漸漸的,大家發(fā)現(xiàn),鄒碧華越來(lái)越潮了,PPT、KEYNOTE等軟件,他玩得比誰(shuí)都熟,討論問(wèn)題時(shí),拿出手機(jī)點(diǎn)開(kāi)統(tǒng)計(jì)圖表就開(kāi)始分析,完全一副“IT精英范兒”。
這個(gè)“IT精英”,甚至“潮”到主動(dòng)為律師建立信息化訴訟服務(wù)平臺(tái)。然而,2014年12月10日,就在服務(wù)平臺(tái)開(kāi)通第二天,他的一生卻驟然謝幕。
本報(bào)上海2月25日電
(責(zé)任編輯:曹子敏)
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