發(fā)布時間:2015-02-27 16:21 | 來源:法制日報 2015-02-26 | 查看:988次
2014年12月10日,在參加完上海司法改革座談會,趕往司法改革試點單位的路上,突然,他捂住了胸口……
身為上海市高級人民法院副院長,鄒碧華分管的是萬眾矚目的司法改革和網(wǎng)絡(luò)信息化等工作,上海是中央確定的首批全國司法改革試點地區(qū)之一,壓力不言而喻。前段時間,很多人發(fā)現(xiàn)他瘦得厲害,面對善意的提醒,他總是笑著說“沒事”。然而,當上海司法改革順利推進之時,他卻燃盡了自己的青春年華。
哪兒有船到江心就棄槳投江
走上崗位就得承擔責任使命
上海市委常委、政法委書記姜平還清晰地記得,那天下午,鄒碧華敲開他辦公室的門,沖他笑了笑說道:“姜書記,我還想跟您再探討下法官員額分配比例的問題?!痹诋斕焐衔绲乃痉ǜ母镅杏憰?鄒碧華就這一問題與上海政法系統(tǒng)的領(lǐng)導進行了熱烈討論。
“鄒碧華這個年輕人,有擔當,敢于表達,也善于表達,他還拿了很多數(shù)據(jù)資料支持他的觀點,最終,我們都被他說服了,改革方案采納了他的意見?!苯交貞浾f。
從事法律職業(yè)的人都知道,經(jīng)過幾輪司法改革,如今深化改革碰到的大多是“硬骨頭”,法官檢察官員額制、審判權(quán)力運行機制改革、涉法涉訴信訪改革,哪一項改革的推進都需要極大的勇氣和智慧。
作為上海高院司改辦主任,鄒碧華扛起了上海法院司法改革操盤手的重任,是一個敢啃“硬骨頭”的人。
上海率先提出將法官員額壓縮到隊伍總數(shù)33%的方案,全國法院都緊盯著上海的一舉一動。當時,有兩條路可以選擇:一條很容易,把名額優(yōu)先給審判員、老法官,息事寧人,矛盾也少;一條很艱難,通過遴選擇優(yōu)入額,這勢必讓一部分在法院工作了若干年甚至幾十年的法官離開審判臺。
“改革怎么可能不觸及利益?絕不能為了圖省事、求便利,就欺負年輕法官,將助理審判員‘就地臥倒’轉(zhuǎn)為法官助理。”在改革方案制定過程中,鄒碧華始終堅持要讓更多優(yōu)秀的法官入額。目前,上海試點法院首批人員分類定崗情況為,超過10%的審判員沒有出現(xiàn)在入額名單中,而一批年輕的優(yōu)秀助審員得以遴選入額。
為了讓上海法院司法改革方案更加完善,鄒碧華帶領(lǐng)團隊日以繼夜地工作。一個周末,為全面掌握員額制先期試點4家法院200多名法官的辦案水平,鄒碧華讓技術(shù)處拷貝這些法官近5年來的辦案電子卷宗給他,工作人員光拷貝就用了4個小時。這些卷宗,鄒碧華要細細過目。
改革路上,鄒碧華始終保持著樂觀的心態(tài),遇到同行感嘆壓力太大時,他總會鼓勵說:“哪兒有把船劃到江心就棄槳投江的道理,走上這個崗位,就得承擔起這個崗位的使命與責任?!?br/> 歷經(jīng)34易其稿,《上海市司法改革試點工作方案》正式推出。那天,妻子唐海琳驀然發(fā)現(xiàn),鄒碧華的白發(fā)多了許多?!澳愕念^發(fā)不白,說明你沒有我敬業(yè)?!闭煞蜷_玩笑的神情,她至今還歷歷在目。
信訪積案人人避之唯恐不及
挺身直言我是庭長我有責任
2014年8月,上海法院開庭審理了我國首例外國人售賣公民信息案。此案社會關(guān)注度高,是否進行全程微博直播一直沒有定論。在一次協(xié)調(diào)會上,有上級領(lǐng)導問:“如果微博直播,誰來最后把關(guān)?”會議室里一片沉默,鄒碧華站起身說:“我來?!?br/> 同事們沒人感到意外,對于鄒碧華的敢負責、勇?lián)?他們早已司空見慣。
鄒碧華上任上海高院民二庭庭長之初,庭里有個長期上訪案件未結(jié),他提出要接手該案。有人偷偷勸他,一件信訪長達19年的積案,人人避之唯恐不及,你又何必去自找麻煩呢?他這樣回答:“我是庭長,我有責任?!痹谒恍概ο?該案最終得以化解。
2008年7月,鄒碧華調(diào)任長寧區(qū)人民法院院長。長寧法院是個優(yōu)秀基層院,是我國最早創(chuàng)建少年法庭的法院。鄒碧華到任后提出,要從優(yōu)秀走向卓越。
在基層院,最難纏的事情莫過于信訪,最難解決的工作莫過于執(zhí)行難。他卻同時向這兩大難題“宣戰(zhàn)”。
他跑到信訪接待室,一待就是一整天,他要來近幾年所有院長信箱群眾來信共106封,一一過目。一個月后,他帶領(lǐng)團隊開發(fā)了集導入、移交、承辦、督辦、回饋等功能于一體的信訪信息管理系統(tǒng)。
“為解決執(zhí)行難問題,鄒院長進行了長時間調(diào)研,親自到執(zhí)行局調(diào)閱了100多件執(zhí)行案件卷宗?!遍L寧法院執(zhí)行一庭副庭長孫衛(wèi)平回憶說,在此基礎(chǔ)上,長寧法院在全國率先探索了執(zhí)行流程改革。
鄒碧華在長寧法院任職4年里,法院信訪投訴率以每年30%的速度下降,執(zhí)行投訴率整體下降了76%。
一些人到長寧法院參觀時,發(fā)現(xiàn)了一個與眾不同之處:每名審判員都有一個5平方米左右的獨立辦公室。這是法院大樓改造時鄒碧華的主意:“電話此起彼伏,人員進進出出,既不能樹立司法權(quán)威,更不利于維護職業(yè)尊榮??臻g再小,也得讓每位法官有一間獨立的辦公室?!?br/> 可視化大數(shù)據(jù)都是未來趨勢
法院不跟上會被別的行業(yè)笑
2月3日上午,一批上海法院退休干部走進高院信息指揮中心參觀??粗u碧華一手打造的融執(zhí)行指揮中心、警務(wù)指揮中心、信息中心為一體的現(xiàn)代化指揮中心,老干部們心情復雜,有人連聲嘆道:這樣的人才英年早逝,實在太可惜了,是法院的一大損失。
多年來,鄒碧華對法院信息化建設(shè)傾注了大量心血。早在長寧法院擔任院長時,他就創(chuàng)新推出了“可視化”管理機制?;氐缴虾8咴喝胃痹洪L后,他帶頭探索法院工作和信息化建設(shè)深度融合,主張注重信息化運用,主導研發(fā)的6項信息化應(yīng)用屬全國法院首創(chuàng)。
以前,法官辦案指標考核往往“以數(shù)量取勝”。他大膽提出案件權(quán)重系數(shù)理論,參與設(shè)計多項審判管理評估指標,為完善法院人員綜合考評管理體系建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。
當同事、朋友對他開闊的視野、先進的理念嘆服之時,鄒碧華解釋說:“我們做司法改革,光懂審判業(yè)務(wù)和法院那點事兒是不夠的,可視化、大數(shù)據(jù)、移動終端都是未來的大趨勢,法院現(xiàn)在不研究、不跟上,將來就會被別的行業(yè)嘲笑?!?br/> 正是那份不變的責任感,讓他始終保持著使命感、緊迫感。很長一段時間,他出門背的黑色雙肩包里總是裝著厚如磚塊的“大數(shù)據(jù)”書籍。漸漸的,大家發(fā)現(xiàn),鄒碧華越來越潮了,PPT、KEYNOTE等軟件,他玩得比誰都熟,討論問題時,拿出手機點開統(tǒng)計圖表就開始分析,完全一副“IT精英范兒”。
這個“IT精英”,甚至“潮”到主動為律師建立信息化訴訟服務(wù)平臺。然而,2014年12月10日,就在服務(wù)平臺開通第二天,他的一生卻驟然謝幕。
本報上海2月25日電
(責任編輯:曹子敏)
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