四川大學(xué)黨委常委、副校長安小予，成都中醫(yī)藥大學(xué)黨委書記張忠元、校長范昕建，四川理工學(xué)院黨委書記、院長曾黃麟，四川衛(wèi)生學(xué)校黨委副書記、校長鄒世凌，綿陽師范學(xué)院黨委書記蘇智先……黨的十八大以來，四川省持續(xù)加大反腐力度，一個個來自高校的領(lǐng)導(dǎo)干部接連落馬，引起社會關(guān)注。

四川省紀(jì)委的數(shù)據(jù)顯示，2013年5月以來，四川省共查辦高校腐敗案件36件，處分26人。教育部門腐敗案件在查辦的重點(diǎn)行業(yè)腐敗案件中居于首位。2013年至今，已有3名高校校長、書記以受賄罪被提起公訴和審判。

四川省人民檢察院反貪局局長沈澗表示，查辦案件顯示，高校的基建和采購領(lǐng)域已成腐敗的高發(fā)區(qū)。沈澗說，一系列高校腐敗案件表明，在高校的基建過程中，官員與開發(fā)商結(jié)成利益同盟，在大學(xué)合并、擴(kuò)建新校區(qū)、改造老校區(qū)的過程中，有一些校、處、科各級主管基建的官員與開發(fā)商、承建商互相利用，出現(xiàn)共同侵蝕學(xué)?；椖抠M(fèi)用的現(xiàn)象。同時，他們在物資采購的過程中，以高于市場價格購進(jìn)基建物質(zhì)，從中吃拿回扣，導(dǎo)致建設(shè)項目質(zhì)量降低。 據(jù)新華社

■ 探因

內(nèi)部監(jiān)督流于形式外部監(jiān)督機(jī)制缺失

辦案人員和專家分析表示，近年來一些高校大規(guī)模擴(kuò)張、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，各方面投入資金大幅度增加，使得高校腐敗問題集中顯現(xiàn)。

沈澗說，現(xiàn)行高校管理體制致使一些高校權(quán)力過于集中，權(quán)力運(yùn)行相對“封閉”，內(nèi)部監(jiān)督流于形式，外部監(jiān)督機(jī)制缺失，尤其是學(xué)?；ú块T權(quán)力大且缺乏應(yīng)有的控制，加之高校的大投入，以及經(jīng)費(fèi)來源、使用的多渠道、多領(lǐng)域，為權(quán)力尋租提供了便利。

四川大學(xué)法學(xué)院教授陳永革說，與其他權(quán)力集中部門的情況類似，高校個別領(lǐng)導(dǎo)存在“我的地盤我做主”的心態(tài)，強(qiáng)勢的校領(lǐng)導(dǎo)藐視民主集中原則，把“群言堂”變成“一言堂”，其他居于弱勢地位的校領(lǐng)導(dǎo)耳聽少言，并不干預(yù)?！俺藢W(xué)校本身的原因之外，國家宏觀控制不力，財政和教育主管部門管理和監(jiān)督不嚴(yán)也是原因之一?！?/span>

■ 對策

加強(qiáng)權(quán)力制衡 加快高校管理體制改革

有學(xué)者建議，針對高校內(nèi)部管理，堅持決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)相分離的原則，改革高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)；改變當(dāng)前高校紀(jì)委與所在高校的依賴關(guān)系，提升其地位為上級紀(jì)委派駐高校的監(jiān)督機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)對高校的外部審計和監(jiān)督，將高校制約于社會監(jiān)督與法定監(jiān)督之下，加強(qiáng)司法監(jiān)督和行政監(jiān)督；加快建立高校財務(wù)公開制度，實(shí)行“陽光財產(chǎn)”管理、使用運(yùn)行機(jī)制，杜絕財務(wù)管理的暗箱操作，防范權(quán)錢交易。

“學(xué)校管理的觸手很難覆蓋一個人全部的社會交往。學(xué)校在事后吸取教訓(xùn)、進(jìn)行整改的同時，國家進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)市場，才能從根本上解決高校基建、采購領(lǐng)域的腐敗問題?！彼拇ù髮W(xué)黨委常委、常務(wù)副書記羅中樞說。

（責(zé)任編輯：曹子敏）