7月起事業(yè)單位人員都要交養(yǎng)老保險 事業(yè)單位養(yǎng)老“并軌”破冰

　　有學者測算，按照8％的個人繳費率，如果3000萬事業(yè)單位工作人員月平均工資2500元，每年空置的個人賬戶中少繳費用達720億，財政承擔的壓力較大。

　　據(jù)新華社電 備受關注的事業(yè)單位養(yǎng)老“并軌”啟動信號再次釋放。將于7月1日起施行的《事業(yè)單位人事管理條例》提出“事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會保險，工作人員依法享受社會保險待遇?！?br/>

　　此條例的出臺，印證了年初業(yè)內人士對改革時間表的預測。事實上，今年3月全國“兩會”期間，政府工作報告中提到“改革機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度”，這一事項被列入2014年重點工作中。業(yè)內人士均表示，這回“并軌”真的來了。

　　多年原地踏步原因：牽扯面太大 地方難以協(xié)調

　　浙江省人力資源和社會保障廳的相關人士表示，7月1日將實施這一條例，并不是說7月1日起事業(yè)單位人員就要交社保了，兩個意思不能混淆。這次的條例中有許多內容都是“原則性”的，不具操作性。

　　他表示，落實養(yǎng)老保險改革需要一個過程，但有關部門的態(tài)度很明確、思路很清晰，取消養(yǎng)老金雙軌制是很堅決的。具體的方案細則預計也會較快出臺。

　　該人士還表示，目前全國有多處事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革試點，但取得的進展不大，一些地方可以說是“原地踏步”。主要還是因為養(yǎng)老金問題需要由國家頂層設計，牽扯的面太廣，很多利益問題不好協(xié)調，地方上很難真正推進。

　　對于事業(yè)單位的人來說，此次改革是利好消息嗎？

　　浙江省人力資源和社會保障廳的人士說，“老人老辦法、新人新辦法”，但“中間人”的處理辦法才是最大的難題。有些地方的試點采取了基本養(yǎng)老金加職業(yè)年金的模式，而職業(yè)年金能比較好地保障事業(yè)單位人員的權益，避免由于缺乏個人養(yǎng)老基金積累，離開事業(yè)單位后“一無所有”的困境。但目前來說，職業(yè)年金由個人、企業(yè)還是財政來承擔，都還沒有定論，還需要研究。

　　配套政策期待：崗位設置合同聘用同時開展

　　很多受訪者認為，機關和事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度改革應該是同步進行的，否則各方博弈又會把問題弄復雜，而同步進行才能徹底消除長期以來的雙軌制困局。

　　中國社會科學院教授鄭秉文說，此次條例路線圖清晰，表示了堅定改革的決心，將帶動公務員的相關條例出臺。他說，養(yǎng)老金并軌后涉及的籌資機制問題，根據(jù)財政撥款類型不同，面臨挑戰(zhàn)主要有三：一是全額撥款的事業(yè)單位，將或多或少增加中央和地方財政支付；二是部分上世紀90年代改革的事業(yè)單位，先期進行了繳費，由于歷史條件改革沒有徹底進行，它們與“從零開始”的單位不盡相同，這將增加改革成本；三是差額或零撥款的事業(yè)單位，一旦啟動改革，事業(yè)單位人員需繳費，其收入肯定要降低，或將遭遇改革阻力。

　　不少受訪者還認為，僅僅對照現(xiàn)有的條例，事業(yè)單位社保改革是沒法落實的，還需要有很多相關配套措施，譬如事業(yè)單位崗位設置問題、合同聘用問題、公開招聘問題、競爭上崗問題，都與事業(yè)單位究竟怎么交社保、如何改革養(yǎng)老保險制度密切相關。

　　5城市6年來試點事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險改革

　　山西

　　多數(shù)事業(yè)單位仍然沿用舊的養(yǎng)老金制度。山西省人力資源和社會保障廳表示，對這一問題目前不想發(fā)表任何意見。其官網上也未查詢到任何改革相關信息。

　　上海

　　上海對機關、事業(yè)單位的基本養(yǎng)老保險費實行全市統(tǒng)籌，其中基本養(yǎng)老保險費的統(tǒng)籌項目中包括按個人累計繳費儲存額的一定比例增發(fā)的基本養(yǎng)老金，由此開始建立以社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結合為主要特點的養(yǎng)老保險制度。　

　　浙江

　　浙江省人力資源和社會保障廳有關人士稱，事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革還沒開始做，尚處于思考當中，目前也沒有相關實施具體方案措施。

　　廣東

　　此前雖已出臺試點方案，但因缺乏國家相關配套政策，除了在新進人員公開招聘、工作績效考核等方面進展較大外，廣東在事業(yè)單位養(yǎng)老并軌方面“實質性進展不多”。

　　重慶

　　重慶市人力資源和社會保障局養(yǎng)老保險處相關負責人稱，嚴格來講，改革沒有取得任何實質性的進展。

（責任編輯：曹子敏）