7月起事業(yè)單位人員都要交養(yǎng)老保險(xiǎn) 事業(yè)單位養(yǎng)老“并軌”破冰

　　有學(xué)者測(cè)算，按照8％的個(gè)人繳費(fèi)率，如果3000萬(wàn)事業(yè)單位工作人員月平均工資2500元，每年空置的個(gè)人賬戶中少繳費(fèi)用達(dá)720億，財(cái)政承擔(dān)的壓力較大。

　　據(jù)新華社電 備受關(guān)注的事業(yè)單位養(yǎng)老“并軌”啟動(dòng)信號(hào)再次釋放。將于7月1日起施行的《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》提出“事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，工作人員依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇?！?br/>

　　此條例的出臺(tái)，印證了年初業(yè)內(nèi)人士對(duì)改革時(shí)間表的預(yù)測(cè)。事實(shí)上，今年3月全國(guó)“兩會(huì)”期間，政府工作報(bào)告中提到“改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”，這一事項(xiàng)被列入2014年重點(diǎn)工作中。業(yè)內(nèi)人士均表示，這回“并軌”真的來(lái)了。

　　多年原地踏步原因：牽扯面太大 地方難以協(xié)調(diào)

　　浙江省人力資源和社會(huì)保障廳的相關(guān)人士表示，7月1日將實(shí)施這一條例，并不是說(shuō)7月1日起事業(yè)單位人員就要交社保了，兩個(gè)意思不能混淆。這次的條例中有許多內(nèi)容都是“原則性”的，不具操作性。

　　他表示，落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革需要一個(gè)過(guò)程，但有關(guān)部門的態(tài)度很明確、思路很清晰，取消養(yǎng)老金雙軌制是很堅(jiān)決的。具體的方案細(xì)則預(yù)計(jì)也會(huì)較快出臺(tái)。

　　該人士還表示，目前全國(guó)有多處事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革試點(diǎn)，但取得的進(jìn)展不大，一些地方可以說(shuō)是“原地踏步”。主要還是因?yàn)轲B(yǎng)老金問(wèn)題需要由國(guó)家頂層設(shè)計(jì)，牽扯的面太廣，很多利益問(wèn)題不好協(xié)調(diào)，地方上很難真正推進(jìn)。

　　對(duì)于事業(yè)單位的人來(lái)說(shuō)，此次改革是利好消息嗎？

　　浙江省人力資源和社會(huì)保障廳的人士說(shuō)，“老人老辦法、新人新辦法”，但“中間人”的處理辦法才是最大的難題。有些地方的試點(diǎn)采取了基本養(yǎng)老金加職業(yè)年金的模式，而職業(yè)年金能比較好地保障事業(yè)單位人員的權(quán)益，避免由于缺乏個(gè)人養(yǎng)老基金積累，離開事業(yè)單位后“一無(wú)所有”的困境。但目前來(lái)說(shuō)，職業(yè)年金由個(gè)人、企業(yè)還是財(cái)政來(lái)承擔(dān)，都還沒有定論，還需要研究。

　　配套政策期待：崗位設(shè)置合同聘用同時(shí)開展

　　很多受訪者認(rèn)為，機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革應(yīng)該是同步進(jìn)行的，否則各方博弈又會(huì)把問(wèn)題弄復(fù)雜，而同步進(jìn)行才能徹底消除長(zhǎng)期以來(lái)的雙軌制困局。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院教授鄭秉文說(shuō)，此次條例路線圖清晰，表示了堅(jiān)定改革的決心，將帶動(dòng)公務(wù)員的相關(guān)條例出臺(tái)。他說(shuō)，養(yǎng)老金并軌后涉及的籌資機(jī)制問(wèn)題，根據(jù)財(cái)政撥款類型不同，面臨挑戰(zhàn)主要有三：一是全額撥款的事業(yè)單位，將或多或少增加中央和地方財(cái)政支付；二是部分上世紀(jì)90年代改革的事業(yè)單位，先期進(jìn)行了繳費(fèi)，由于歷史條件改革沒有徹底進(jìn)行，它們與“從零開始”的單位不盡相同，這將增加改革成本；三是差額或零撥款的事業(yè)單位，一旦啟動(dòng)改革，事業(yè)單位人員需繳費(fèi)，其收入肯定要降低，或?qū)⒃庥龈母镒枇Α?br/>

　　不少受訪者還認(rèn)為，僅僅對(duì)照現(xiàn)有的條例，事業(yè)單位社保改革是沒法落實(shí)的，還需要有很多相關(guān)配套措施，譬如事業(yè)單位崗位設(shè)置問(wèn)題、合同聘用問(wèn)題、公開招聘問(wèn)題、競(jìng)爭(zhēng)上崗問(wèn)題，都與事業(yè)單位究竟怎么交社保、如何改革養(yǎng)老保險(xiǎn)制度密切相關(guān)。

　　5城市6年來(lái)試點(diǎn)事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險(xiǎn)改革

　　山西

　　多數(shù)事業(yè)單位仍然沿用舊的養(yǎng)老金制度。山西省人力資源和社會(huì)保障廳表示，對(duì)這一問(wèn)題目前不想發(fā)表任何意見。其官網(wǎng)上也未查詢到任何改革相關(guān)信息。

　　上海

　　上海對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行全市統(tǒng)籌，其中基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的統(tǒng)籌項(xiàng)目中包括按個(gè)人累計(jì)繳費(fèi)儲(chǔ)存額的一定比例增發(fā)的基本養(yǎng)老金，由此開始建立以社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合為主要特點(diǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度?！?br/>

　　浙江

　　浙江省人力資源和社會(huì)保障廳有關(guān)人士稱，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革還沒開始做，尚處于思考當(dāng)中，目前也沒有相關(guān)實(shí)施具體方案措施。

　　廣東

　　此前雖已出臺(tái)試點(diǎn)方案，但因缺乏國(guó)家相關(guān)配套政策，除了在新進(jìn)人員公開招聘、工作績(jī)效考核等方面進(jìn)展較大外，廣東在事業(yè)單位養(yǎng)老并軌方面“實(shí)質(zhì)性進(jìn)展不多”。

　　重慶

　　重慶市人力資源和社會(huì)保障局養(yǎng)老保險(xiǎn)處相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，嚴(yán)格來(lái)講，改革沒有取得任何實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

（責(zé)任編輯：曹子敏）