中新網(wǎng)南陽4月10日電(吳揚 王祎 南建)貪官的危害有多大？河南南召縣扶貧辦一副主任因受賄1.3萬元，卻讓國家損失80余萬元。這一案件的偵破，從一個側(cè)面詮釋了貪官的危害性。

一張收據(jù)牽出“秘密”

2013年9月3日下午，南召縣檢察院的兩名干警走訪轄區(qū)石門鄉(xiāng)對口扶貧村時，與村民李某、趙某聊天得知，李某和趙某的子女都報名參加了當?shù)亍坝曷队媱潯迸嘤?xùn)基地組織的技能培訓(xùn)。

細心地干警發(fā)現(xiàn)，按規(guī)定在培訓(xùn)基地參加培訓(xùn)的學(xué)員都應(yīng)享有國家資助和補貼，但李某的孩子報名參加培訓(xùn)時享受到了資金優(yōu)惠，學(xué)校還出具了相關(guān)收據(jù)，而趙某卻沒有沾到一點“光”，這是為何？兩名干警當即查看了那張收據(jù)，回到單位后將相關(guān)情況向院領(lǐng)導(dǎo)作了匯報。經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)同意，兩名干警與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，調(diào)取了2010年以來南召縣所有通過“雨露計劃”申報補助人員的資料檔案。

經(jīng)過兩個多月的逐一辨別，檢察官們發(fā)現(xiàn)了一個“秘密”：獲取補助款的學(xué)員中，有3000余名學(xué)員的申請補助登記表存在造假嫌疑。那么，這些虛假的補助申請表從何而來？獲得“雨露計劃”資助的培訓(xùn)學(xué)校究竟有沒有資質(zhì)？這背后是否存在相關(guān)部門工作人員以權(quán)謀私、濫用職權(quán)的情況？

收受賄賂打造“合格”培訓(xùn)基地

經(jīng)過外圍初查，南召縣檢察院決定對此線索進行立案偵查。辦案人員發(fā)現(xiàn)，2006年以來，國家補貼該縣的各類扶貧項目資金高達1.2億元，其中“雨露計劃”等勞動力轉(zhuǎn)移、就業(yè)培訓(xùn)項目資金達400余萬元。2008年，河南省政府專門出臺文件，對“雨露計劃”培訓(xùn)基地的能力、規(guī)模、設(shè)備、師資力量及培訓(xùn)對象、補助金額等均作了相應(yīng)規(guī)定。2010年，南召縣欲推行“雨露計劃”，而相關(guān)工作正是由時任該縣扶貧辦副主任的李東負責。

推行“雨露計劃”的消息傳出后，該縣先后有5家培訓(xùn)學(xué)校想成為培訓(xùn)基地，其中包括南陽外貿(mào)學(xué)校和新韻職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校。這些學(xué)校的目標很明確——吃到政府每年30萬元至80萬元補助資金這塊“大蛋糕”。

據(jù)李東交代，如果完全按照“雨露計劃”縣級培訓(xùn)基地的準入條件，這兩所學(xué)校均不符合要求。既然達不到準入標準，這兩所學(xué)校當初為何能夠通過審核，最終獲得國家的補助資金呢？后經(jīng)對新韻職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校投資人劉某訊問得知。原來，他與李東是老相識。2007年，李東得知劉某的母親病重住院后，曾帶著禮物前去探望，此后，劉某連續(xù)三年春節(jié)給李東拜年，共送去3000元錢。

偵破案卷內(nèi)容顯示，2011年初“雨露計劃”啟動，李東在選擇該縣“雨露計劃”培訓(xùn)基地時，未嚴格執(zhí)行“培訓(xùn)機構(gòu)必須公開招標或經(jīng)扶貧辦和財政部門公開競爭評審確定”的規(guī)定，將不符合條件的新韻職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校和南陽外貿(mào)學(xué)校申報為“雨露計劃”培訓(xùn)基地，并幫助兩所學(xué)校通過審核，取得培訓(xùn)資格。

隨后，該縣扶貧辦分別與兩所學(xué)校簽訂了培訓(xùn)協(xié)議，委托他們對全縣扶貧開發(fā)重點村初(高)中生和非貧困村中1500元以下收入農(nóng)民進行駕駛、車工、電腦等職業(yè)培訓(xùn)，并注明了培訓(xùn)人數(shù)和補助款項。

監(jiān)管缺位致專項扶貧資金流失

國家“雨露計劃”相關(guān)規(guī)定要求， “雨露計劃”應(yīng)由扶貧辦和財政局審核后撥付給培訓(xùn)學(xué)校補貼資金，但辦案人員前往部分學(xué)員所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行實地調(diào)查時，經(jīng)與培訓(xùn)學(xué)校的學(xué)員信息臺賬進行比對發(fā)現(xiàn)，臺賬上的學(xué)員信息有捏造的，也有重復(fù)申報的。這些臺賬夾雜在扶貧辦報送的行政資金撥付審批單、扶貧項目預(yù)付資金審批表等其他表格中，送至財政局審核后，補貼資金直接就撥付到兩所培訓(xùn)學(xué)校的賬戶上，整個流程缺乏有效的監(jiān)督和管理。

李東案件偵辦過程中，辦案人員還發(fā)現(xiàn)，兩所培訓(xùn)學(xué)校的負責人存在詐騙嫌疑：為將由農(nóng)民、學(xué)生受益的扶貧補貼轉(zhuǎn)入自己的腰包，在獲得了培訓(xùn)基地的資質(zhì)后，他們根據(jù)扶貧辦下發(fā)的培訓(xùn)指標，捏造“培訓(xùn)時間”“應(yīng)收學(xué)費”“補貼學(xué)費”“實收學(xué)費”等數(shù)字，就連學(xué)員培訓(xùn)表上加蓋的公章都是托熟人到鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體加蓋的。對此，李東等扶貧辦工作人員并未盡到把關(guān)職責，“由于一些專業(yè)學(xué)員多、流動性大、無確切畢業(yè)時間，我們只是進行了電話抽查，沒有實地去核查。”李東解釋說。

當?shù)刎斦止ぷ魅藛T稱，國家標準是每月每人給予金額不等(每人每月400元左右)，按月累計，培訓(xùn)時限一般都在3個月至6個月)的補助，但實際上由于學(xué)員信息未經(jīng)網(wǎng)上注冊和登記，相關(guān)信息沒有實現(xiàn)完整保存和聯(lián)網(wǎng)，這就容易造成學(xué)校有意延長培訓(xùn)時間或是一表重復(fù)使用、由別人冒名頂替的情況，過后難以查實。

后經(jīng)查實，2011、2012年度，劉某、孫某等人偽造虛假申報材料，只對少數(shù)學(xué)員進行了補貼，直到學(xué)員結(jié)業(yè)后，扶貧辦也未到學(xué)校檢查驗收。

就這樣，兩年來，以劉某為主要負責人的新韻職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校共騙取國家專項補貼款44.82萬元。孫某作為合伙人、主要負責人之一的南陽外貿(mào)學(xué)校共騙取國家專項補貼款39.74萬元，合計共84.56萬元。后經(jīng)查實，李東在任職“雨露計劃”負責人期間，共收受南召縣4所培訓(xùn)學(xué)校負責人現(xiàn)金1.3萬元。

2013年12月5日，檢察機關(guān)以濫用職權(quán)罪、受賄罪對李東提起公訴，并以詐騙罪分別對劉某、孫某提起公訴。

近日，南召縣法院對此案作出判處：劉東被判有期徒刑一年零三個月，涉事學(xué)校河南新韻職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校和南陽外貿(mào)學(xué)校原負責人劉某、孫某因犯詐騙罪，分別被判處有期徒刑七年零六個月和六年零六個月。

該案發(fā)人深省的是，李東僅僅為了得到一點蠅頭小利，放任不法分子騙取國家資金，讓國家損失了84萬元。貪官危害由此可見一斑。

（責任編輯：曹子敏）