對策分析:低待遇難留人，可“特制”補貼政策

 　　“湯池鎮(zhèn)兩家公辦敬老院，只有三名工作人員，但是要服侍共計一百多名困難老人，真缺人手啊！”對此，廬江縣代表團的徐堯代表建議，政府應該提高基層養(yǎng)老機構待遇，留住人才。

    “目前基層養(yǎng)老機構工作人員待遇普遍偏低。拿湯池這兩座養(yǎng)老院為例，工作人員的工資只有1100元，根本留不住人，也很難招來服侍人員。敬老院的老人們只能相互照顧，腿腳好的照顧不能自理的?！毙靾蚍Q，由于待遇差，根本沒有辦法聘請專業(yè)的護理人員。“另外，按照現(xiàn)在的政策，政府對‘五保戶’的補助顯得籠統(tǒng)。老人不符合補貼政策，但實際上生活很困難。應該給予這些困難群體制定靈活性更大、梯度更明顯的補助政策。”徐堯稱。

    代表觀察：居家養(yǎng)老券竟被“變現(xiàn)” 對策建議：發(fā)現(xiàn)就取消企業(yè)服務資質

    2013年10月起，合肥市啟動政府購買居家養(yǎng)老服務，70歲以上低保、孤寡老人、空巢老人以及90歲以上的高齡老人，每月都能免費領取600元的居家養(yǎng)老服務券，享受生活照料、醫(yī)療保健、精神慰藉、緊急救助、家政便民等。

    這本來是一件惠民的好事兒，不過，林建清等代表卻發(fā)現(xiàn)，有的居家養(yǎng)老服務商通過抵現(xiàn)金的方式，將居家養(yǎng)老服務券變成搜刮錢財?shù)墓ぞ?。他們建議，將居家養(yǎng)老的權限下放到當?shù)厣缇游y(tǒng)一管理，建立由服務對象、社會專業(yè)人士、政府主管部門人員組成監(jiān)督評價機構，把服務不到位、不符合質量要求的企業(yè)、機構、人員淘汰出居家服務養(yǎng)老市場。

    針對現(xiàn)實中居家服務養(yǎng)老券抵用現(xiàn)象，林建清等代表建議養(yǎng)老券只能從相應的服務中心購買服務，不能夠購買實物和兌換現(xiàn)金。如有養(yǎng)老券抵用現(xiàn)象出現(xiàn)，應取消相應企業(yè)和服務人員的服務資質。

    代表觀察：養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展緩慢 

　　對策建議：規(guī)劃養(yǎng)老用地建個“養(yǎng)老城”

    據(jù)全國老齡委辦公室預計，到2013年底，中國老年人口總數(shù)將超過2 億，而合肥市的老年人口將以年均3%的速度遞增，預計到2050年全市老年人口將占總人口25%。

    余超等市人大代表認為，老齡化日益加深的同時，老年群體內(nèi)部高齡化也日漸顯現(xiàn)，“空巢”和獨居老人增多。近幾年，合肥市的養(yǎng)老事業(yè)得到了一定的發(fā)展，但仍存在一些問題。

    “真正能夠滿足老年人各種需求的養(yǎng)老服務機構幾乎沒有，而傳統(tǒng)的養(yǎng)老院又分布散，數(shù)量較少，配置簡單，老年人生活單調?！贝韨兎治龅?。

    他們建議，政府應規(guī)劃出養(yǎng)老事業(yè)項目用地，在市郊規(guī)劃出若干1000-2000畝養(yǎng)老用地，建成有規(guī)模的養(yǎng)老中心，集保健、醫(yī)療、超市、銀行、公園、大劇院、老年大學、老年農(nóng)場、活動中心等為一體，配套商業(yè)、住宅、幼兒園，形成以養(yǎng)老為特色的綜合生態(tài)社區(qū)。

    代表觀察  少兒醫(yī)保報銷比例低、病種少

　　對策建議  普通門診納入少兒醫(yī)保范圍

    合肥現(xiàn)行實施的少兒醫(yī)保屬于城鎮(zhèn)居民醫(yī)保，每年交30元，大病和住院才可報銷，病種種類少，報銷比例低。

    “少兒雖然是患病較多的一個群體，但患大病需要住院治療的幾率很少，多是頭痛、感冒、發(fā)燒之類的小病，這些病在門診就可以得到治療，但每次治療或購買藥品，至少要花費數(shù)百元，甚至上千元，一年累計下來，對于普通家庭來說是個很大的負擔?！?nbsp;徐其華代表建議，將普通門診也納入少兒醫(yī)保范圍內(nèi)。

    他建議適當提高少兒醫(yī)保的繳付金額，財政再給予部分補貼，綁定社區(qū)醫(yī)院和少兒醫(yī)保定點醫(yī)療機構，社區(qū)醫(yī)院、一級醫(yī)院、二級醫(yī)院到三級醫(yī)院門診報銷比例逐層減少，鼓勵小病去社區(qū)醫(yī)院看，減少居民負擔。

    大病救助“門檻”太高

    對策建議  取消大病救助起付標準

    “2013年，廬陽區(qū)逍遙津街道只有9個大病患者符合條件，我所在的四牌樓社居委全年只有2名低保戶享受了此項政策?！标愖趯毚碚J為，目前，合肥市的大病救助申請門檻太高，而且設置2萬元救助起付標準線不合理。

    他算了一筆賬：合肥目前的大病救助申請條件是家庭人均月收入低于738元，按照三口之家推算，家庭年度收入不超過26568元。假使全部用于治療，減去大病救助起付標準線2萬，剩余6568元，按照35%只能報銷2299元，“剩下4000元左右，這個家庭完全不能生存?！?/span>

    陳宗寶建議，以合肥市最低工資1260元作為大病救助申請的收入標準，取消救助起付標準線或降低標準，同時提高大病救助報銷的比例。

（責任編輯：曹子敏）