河南省中國特色社會主義理論體系研究中心 執(zhí)筆：薛瑞漢

　　原標題：采取有力舉措加強網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)

　　隨著我國互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展和網(wǎng)民數(shù)量劇增，互聯(lián)網(wǎng)在促進經(jīng)濟社會發(fā)展、為人們工作生活帶來便利的同時，也帶來新的挑戰(zhàn)和問題，特別是對互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容管理提出了新課題。黨的十八大報告指出，“加強和改進網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，唱響網(wǎng)上主旋律”。貫徹落實這一要求，必須切實增強責任感和緊迫感，采取更加有力的舉措加強和改進網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，推進網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)。

　　（一）

　　網(wǎng)絡(luò)已成為民意表達的重要渠道。截至2012年12月，我國網(wǎng)民數(shù)量已超過5億，以互聯(lián)網(wǎng)媒體、手機媒體等為代表的新媒體正在成為影響我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，在社會輿論生態(tài)中發(fā)揮日益重要的作用。網(wǎng)絡(luò)所具備的即時、互動等特點為民意表達提供了方便而快捷的平臺，公眾可以通過網(wǎng)絡(luò)對社會事務(wù)發(fā)表自己的意見，表達自己的訴求。尤其是發(fā)生突發(fā)事件或社會熱點問題時，不少民眾往往會在第一時間通過互聯(lián)網(wǎng)來獲取或傳遞信息，通過論壇、博客、微博等表達意見、參與討論。一旦網(wǎng)絡(luò)熱點形成，各種輿論交織疊加，就會對現(xiàn)實生活產(chǎn)生影響。

　　網(wǎng)絡(luò)輿論的非理性情緒容易引發(fā)極端事件。透過頻頻發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)事件，網(wǎng)絡(luò)輿論的作用已經(jīng)不可小覷。但是也不能不看到，在大量網(wǎng)民參與網(wǎng)絡(luò)事件過程中，對信息的辨析、價值的判斷往往處于一種理性與非理性混雜的狀態(tài)。在這種狀態(tài)下，話語并非完全來源于通過傳播形成的認識?；ヂ?lián)網(wǎng)的興起，既賦予了人們更多表達利益訴求的途徑，也為網(wǎng)民抒發(fā)抑郁不平情感提供了載體。當前網(wǎng)絡(luò)輿情的非理性因素突出，處理不當甚至會誘發(fā)各類突發(fā)事件，影響社會的穩(wěn)定和諧。比如，部分網(wǎng)絡(luò)謠言是網(wǎng)民無意識傳播的，可信度不高。但時有發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)謠言和惡意炒作也可能混淆公眾視聽，誤導受眾，甚至引發(fā)社會恐慌?！?/span>

　　（二）

　　堅持一手抓繁榮、一手抓管理，是我們發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)的寶貴經(jīng)驗。應通過不懈努力，切實抓好網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，真正把互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)成為傳播社會主義先進文化的新陣地。

　　堅持正確導向，加強網(wǎng)上思想輿論陣地建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)已成為影響廣泛、發(fā)展迅速的大眾傳媒，必須把堅持正確導向擺在突出位置，加強網(wǎng)上思想輿論陣地建設(shè)，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。積極倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業(yè)、誠信、友善，使社會主義核心價值觀成為當代中國的最強音、時代進步的主旋律，形成是非分明、懲惡揚善的網(wǎng)絡(luò)輿論氛圍。

　　強化法制建設(shè)，促進網(wǎng)絡(luò)規(guī)范形成。社會生活有邊界，網(wǎng)絡(luò)世界也應有底線。虛擬的互聯(lián)網(wǎng)，不能脫離公序良俗的規(guī)制，成為一個“只要自由、不要約束”的王國。應針對網(wǎng)絡(luò)社會中出現(xiàn)的問題進行專門立法，嚴厲打擊各種非法行為，加大對手機淫穢信息和網(wǎng)絡(luò)謠言的整治力度，進一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)秩序，促使網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范化。通過互聯(lián)網(wǎng)立法、網(wǎng)絡(luò)規(guī)范，引導公眾更有序、更規(guī)范、更合法地享有自由權(quán)益。

　　采取有效措施，提高政府引導能力。作為互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容管理的主體，政府應發(fā)揮好政策制定、政策指導和工作協(xié)調(diào)等重要作用。對于網(wǎng)絡(luò)信息的內(nèi)容安全管理，政府應采取有效措施，強化對互聯(lián)網(wǎng)信息的引導，逐步推動互聯(lián)網(wǎng)的信息發(fā)布和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營行為的規(guī)范化；圍繞網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)、論壇管理等，加強對網(wǎng)站的工作指導，強化網(wǎng)上輿情的收集和分析，及時處理違法違規(guī)行為，抑制有害信息傳播。

　　依靠技術(shù)手段，維護網(wǎng)絡(luò)信息秩序。網(wǎng)絡(luò)輿情信息量大，實現(xiàn)信息管理、維護網(wǎng)絡(luò)安全需要借助于一定的技術(shù)手段。為此，應加強網(wǎng)絡(luò)管理技術(shù)的研究和利用，積極發(fā)展先進網(wǎng)絡(luò)管理技術(shù)，通過技術(shù)強化網(wǎng)絡(luò)輿情管理，維護網(wǎng)上信息秩序，促進互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展。比如，發(fā)展智能搜索技術(shù)、語音識別技術(shù)、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)、信息關(guān)防和過濾等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加大對網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測軟件開發(fā)和更新的支持力度，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)輿情研判平臺。

　　倡導行業(yè)自律，管理網(wǎng)絡(luò)信息傳播。加強互聯(lián)網(wǎng)管理，推進網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，必須依靠政府、業(yè)界、公眾三方的共同努力，形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律與公眾監(jiān)督相結(jié)合的管理格局。應進一步發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)組織作用，推動互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界加強行業(yè)自律，督促網(wǎng)絡(luò)運營服務(wù)企業(yè)履行法律義務(wù)和社會責任，不為有害信息提供傳播渠道，不斷增強企業(yè)的公信力。

（責任編輯：楊曉均）