備受社會(huì)關(guān)注的海南省海口市石山鎮(zhèn)榮堂、玉庫(kù)村村民征地補(bǔ)償款1297.46萬(wàn)元遭集體侵吞一案，經(jīng)海南省?？谑腥嗣駲z察院指控，近日，?？谥性阂粚徴J(rèn)定王修光犯貪污罪、行賄罪，判處無(wú)期徒刑；以貪污罪判處鐘師文、鐘保富有期徒刑十年，判處王一德、王立燕有期徒刑七年，判處鄭裕有期徒刑五年，以掩飾、隱瞞犯罪所得罪判處鐘月娃有期徒刑五年。日前，海南高院終審維持原判。

　　據(jù)檢察院指控，2009年至2010年期間，?？谑惺芥?zhèn)榮堂村民小組往屆組長(zhǎng)鐘師文及原村民小組組長(zhǎng)鐘保富，原玉庫(kù)村民小組組長(zhǎng)王一德及原副組長(zhǎng)王立燕、鄭裕，在社會(huì)人員王修光組織、策劃下，一起利用協(xié)助政府從事土地征用補(bǔ)償費(fèi)用管理的職務(wù)便利，共同侵吞榮堂村村民征地補(bǔ)償款941.66萬(wàn)元、玉庫(kù)村村民征地補(bǔ)償款355.8萬(wàn)元。

　　《法制日?qǐng)?bào)》記者了解到，伴隨著一個(gè)瘋狂的侵吞征地補(bǔ)償款陰謀被揭穿，一個(gè)以數(shù)名村干部及家屬為首的海南省?？诖骞偌w貪腐大案也最終浮出了水面。

　　伙同村官騙村民簽字

　　1993年12月，原瓊山縣(現(xiàn)?？谑协偵絽^(qū))國(guó)土局與?？诓ǘ苈糜伍_(kāi)發(fā)公司簽訂征用土地補(bǔ)償協(xié)議書(shū)，由瓊山縣國(guó)土局征用石山鎮(zhèn)榮堂村土地280畝、玉庫(kù)村土地109畝后，出讓給波盾公司用于項(xiàng)目建設(shè)。后來(lái)該項(xiàng)目被擱置，直到2006年12月，?？谑姓?dāng)M依法將該地塊收歸國(guó)有。

　　2009年5月，社會(huì)人員王修光得知?？谑袊?guó)土局?jǐn)M將涉案土地共381.66畝(扣除公路征用的數(shù)畝)將收歸國(guó)有的消息后，便心生歪念，欲趁機(jī)侵吞榮堂村280畝征地補(bǔ)償款。

　　“于是，我便找到曾任榮堂村民小組組長(zhǎng)的鐘師文及時(shí)任該村村民小組組長(zhǎng)的鐘保富，提出以榮堂村名義向國(guó)土局申請(qǐng)征地補(bǔ)償款，取得補(bǔ)償款后全歸我占有，我再?gòu)闹蟹纸o鐘師文、鐘保富各56萬(wàn)元，二人欣然同意?！蓖跣薰飧嬖V辦案檢察官。

　　2009年6月20日，王修光要求鐘保富以榮堂村民小組的名義與其私下簽訂了一份《協(xié)議書(shū)》，約定榮堂村民小組委托并無(wú)條件配合王修光辦理榮堂村民小組“征地手續(xù)費(fèi)”，征地補(bǔ)償款到賬后，王修光按每畝1000元的標(biāo)準(zhǔn)支付給榮堂村民小組，其余部分歸王修光所有。

　　據(jù)檢方指控，因以榮堂村民小組名義辦理征地補(bǔ)償款須經(jīng)村民大會(huì)及村民代表大會(huì)同意，王修光等三人決定以辦理每畝1000元“征地手續(xù)費(fèi)”歸榮堂村民小組所有的名義，騙取村民及村民代表簽名同意。

　　2010年6月15日，鐘保富召集榮堂村民小組鐘曉翼等11名村民代表在海口市南大橋附近的椰林灣酒店201包廂開(kāi)會(huì)，以辦理“征地手續(xù)費(fèi)”歸榮堂村民小組所有為由，要求村民代表簽字。

　　此后，王修光等三人進(jìn)行分工：王修光負(fù)責(zé)疏通?？谑袊?guó)土局相關(guān)人員的關(guān)系，鐘師文負(fù)責(zé)起草與征地補(bǔ)償款相關(guān)的文書(shū)材料，鐘保富負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與榮堂村民的關(guān)系及出具榮堂村民小組相關(guān)征地手續(xù)。

　　為通關(guān)節(jié)承諾好處費(fèi)

　　“2009年6月，我找到時(shí)任?？谑袊?guó)土局土地儲(chǔ)備中心規(guī)劃運(yùn)營(yíng)部部長(zhǎng)的王錚(已判刑)，提出讓王錚幫其申請(qǐng)辦理該280.04畝土地征地補(bǔ)償款手續(xù)，并允諾事成后將征地補(bǔ)償款的10%作為好處費(fèi)送給王錚，王錚當(dāng)即表示同意?！蓖跣薰夤┦?。

　　據(jù)法院查明，王修光通過(guò)王錚結(jié)識(shí)了時(shí)任?？谑袊?guó)土局土地儲(chǔ)備中心負(fù)責(zé)征地補(bǔ)償業(yè)務(wù)的經(jīng)辦人符富剛(已判刑)，王修光、鐘師文請(qǐng)符富剛幫忙辦理申請(qǐng)榮堂村民小組280.04畝征地補(bǔ)償款的手續(xù)。符富剛予以應(yīng)允，并提出榮堂村民小組的280.04畝土地與玉庫(kù)村民小組的101.62畝土地地界相連不易分割，只能一并申請(qǐng)。

　　隨后，王修光、鐘師文找到時(shí)任玉庫(kù)村民小組組長(zhǎng)的王一德及時(shí)任副組長(zhǎng)的王立燕、鄭裕，商量由王修光負(fù)責(zé)辦理玉庫(kù)村民小組101.62畝土地的征地補(bǔ)償款，并約定征地補(bǔ)償款撥付下來(lái)后全部交由王修光占有，王修光再?gòu)闹蟹纸o王一德、王立燕、鄭裕三人共50萬(wàn)元，王一德、王立燕和鄭裕表示同意。

　　達(dá)成共識(shí)后，王修光組織上述381.66畝征地補(bǔ)償款申請(qǐng)材料，安排鐘師文負(fù)責(zé)起草與玉庫(kù)村民小組征地補(bǔ)償款相關(guān)的文書(shū)材料，王一德、王立燕、鄭裕負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)出具玉庫(kù)村民小組手續(xù)及辦理征地補(bǔ)償款的財(cái)務(wù)手續(xù)。

　　“王修光還讓我和王立燕、鄭裕將自己的親屬虛報(bào)為玉庫(kù)村民小組101.62畝土地的所有者，以玉庫(kù)村民小組的名義出具了證明材料加以證明，并出具《關(guān)于補(bǔ)辦征地手續(xù)有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)求》報(bào)告，以規(guī)避石山鎮(zhèn)政府、北鋪村委會(huì)的監(jiān)管、蒙蔽榮堂村民小組和玉庫(kù)村民小組的村民?！蓖跻坏鹿┦龇Q。

　　法院查明，為提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及加快辦理程序，王修光還向符富剛允諾，事成后會(huì)給好處費(fèi)。符富剛和王錚一起制定補(bǔ)償方案，將補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)從每畝25000元提高到38000元。該方案經(jīng)?？谑袊?guó)土局及海口市政府審批后，2010年1月4日，?？谑袊?guó)土局分別與榮堂村、玉庫(kù)村簽了《處理原瓊山征地遺留問(wèn)題協(xié)議書(shū)》，正式確定征地補(bǔ)償方案。

　　集體私分千萬(wàn)補(bǔ)償款

　　王修光供述稱，為了掩蓋?？谑袊?guó)土局向榮堂村民小組、玉庫(kù)村民小組撥付征地補(bǔ)償款的事實(shí)，我們還分別于2009年12月25日、2010年1月18日私下在?？谑修r(nóng)村信用合作聯(lián)社紅旗信用社開(kāi)設(shè)榮堂村民小組、玉庫(kù)村民小組賬戶，并將該賬戶提交?？谑袊?guó)土局。

　　2010年1月28日，海口市土地儲(chǔ)備管理中心通過(guò)銀行打到該賬戶，分別向榮堂村涉案賬戶撥了970.8萬(wàn)元征地補(bǔ)償款，向玉庫(kù)村賬戶撥了355.8萬(wàn)元。

　　法院查明，收到補(bǔ)償款后，王修光、鐘保富、鐘師文除將29萬(wàn)元付給該村小組外，將941.66萬(wàn)元補(bǔ)償款占為己有。其中，王修光占有817萬(wàn)元，鐘師文占有59萬(wàn)元，鐘保富占有65萬(wàn)多元。

　　2010年1月31日，王修光召集鐘月娃及兒子王某、鐘保富、鐘師文、村民王文富一同到信用社，王修光指使鐘師文、鐘保富以分配土地款名義從村賬戶中取出60萬(wàn)元交給鐘月娃，鐘隨后交給王修光。王修光將其中20萬(wàn)元作為征地補(bǔ)償款交給王文富，并分給鐘保富、鐘師文各1萬(wàn)元，后王修光、鐘月娃及其子王平一起到海南同鑫汽車(chē)銷(xiāo)售有限公司，用23.9萬(wàn)元買(mǎi)了一輛本田思鉑睿牌轎車(chē)，余款被王修光、鐘月娃占有。

　　在私分補(bǔ)償款中，鐘月娃和王修光兒子王平的賬戶被分別轉(zhuǎn)入290萬(wàn)元及200萬(wàn)元。

　　法院查明，征地補(bǔ)償款撥到玉庫(kù)村賬戶后，王修光、王一德、王立燕和鄭裕將355.8萬(wàn)元非法占有。其中王一德將30萬(wàn)元占有，王立燕占有27.8萬(wàn)元，鄭裕占有20萬(wàn)元，王修光將余款占有。

　　2010年2月4日，王修光將104萬(wàn)元贓款給了符富剛，符富剛當(dāng)場(chǎng)收受。2010年2月，王修光在?？趯⒑锰庂M(fèi)共140萬(wàn)元現(xiàn)金送給王錚。

　　四處洗錢(qián)終難逃法網(wǎng)

　　法院認(rèn)為，鐘保富、王一德、王立燕、鄭裕身為農(nóng)村基層組織人員，與王修光、鐘師文相互勾結(jié)，利用協(xié)助政府從事土地征用補(bǔ)償費(fèi)用管理的職務(wù)便利，共同侵吞榮堂村民征地補(bǔ)償款941.66萬(wàn)元、玉庫(kù)村民征地補(bǔ)償款355.8萬(wàn)元。其中，王修光、鐘師文參與侵吞征地補(bǔ)償款數(shù)額為1297.46萬(wàn)元，鐘保富參與侵吞征地補(bǔ)償款數(shù)額為941.66萬(wàn)元，王一德、王立燕、鄭裕參與侵吞征地補(bǔ)償款的數(shù)額為355.8萬(wàn)元；鐘師文、鐘保富、王一德、王立燕、鄭裕分別分得其中的59萬(wàn)多元、65.41萬(wàn)元、30萬(wàn)元、27.8萬(wàn)元、20萬(wàn)元，剩余絕大部分款項(xiàng)被王修光取得。

　　據(jù)查，補(bǔ)償款到賬后，王修光等人利用贓款購(gòu)買(mǎi)房產(chǎn)、汽車(chē)，為親戚購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)，王修光妻子還協(xié)助四處窩藏、轉(zhuǎn)移贓款，將贓款“存入”他人賬戶企圖躲避調(diào)查。

　　“我和王修光在被征用土地范圍內(nèi)均沒(méi)有土地，我也知道涉案款項(xiàng)為榮堂村的征用土地款，但我還是以鐘月娃、王平的名義開(kāi)戶轉(zhuǎn)存、保管榮堂村的征地補(bǔ)償款，在相關(guān)部門(mén)追查時(shí)我還故意將40萬(wàn)元土地補(bǔ)償款交給王平，讓其轉(zhuǎn)交給其朋友掩藏?！睋?jù)鐘月娃供述。

　　近日，?？谥性阂粚徯?，王修光在貪污共同犯罪中起著組織、指揮、實(shí)施的作用，鐘師文是王修光貪污計(jì)劃的積極實(shí)施者，二人均為主犯，鐘保富作為貪污榮堂村土地補(bǔ)償款的積極實(shí)施者，也是主犯之一。故判處王修光犯貪污罪、行賄罪，判處無(wú)期徒刑；以貪污罪判處鐘師文、鐘保富有期徒刑十年，判處王一德、王立燕有期徒刑七年，判處鄭裕有期徒刑五年，以掩飾、隱瞞犯罪所得罪判處鐘月娃有期徒刑五年。

　　一審宣判后，除王立燕外，其他被告人提出上訴。日前，海南高院終審裁定此案，駁回上訴，維持原判。

　　說(shuō)“法”

　　村官監(jiān)管不力易滋生“蟻貪”

　　有學(xué)者認(rèn)為，近年來(lái)，國(guó)土領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象屢禁不止，而且呈現(xiàn)出兩頭腐敗的情況——腐敗現(xiàn)象不僅發(fā)生在位高權(quán)重的領(lǐng)導(dǎo)干部身上，一些權(quán)力小的基層干部也紛紛“失足落水”，“蟻貪”現(xiàn)象突出?！跋佖潯钡奶攸c(diǎn)就是受賄者權(quán)力小、地位低，他們處于權(quán)力末端，然而卻憑借手中的小權(quán)力日積月累進(jìn)行貪腐，幾十次甚至上百次地貪腐，像螞蟻搬家一樣，千里之堤毀于蟻穴，累積起來(lái)就是大貪巨貪。由于“蟻貪”身在基層，系群眾身邊的腐敗，其行為直接危害群眾利益，所以對(duì)國(guó)家的危害很大。

　　因此，警惕“虎貪”，更應(yīng)防范“蟻貪”。治理這發(fā)生在群眾身邊的腐敗，要進(jìn)一步筑牢三個(gè)防線，一是提升思想防線，加強(qiáng)村官?gòu)?qiáng)廉政教育，樹(shù)立正確的權(quán)力觀，從思想上提升拒腐防變的能力。二是建設(shè)制度防線，不斷完善農(nóng)村土地規(guī)劃管理方面的法規(guī)，使其更有操作性，做好村官的任免工作，建立健全符合實(shí)際、切實(shí)管用的制度體系，消除滋生腐敗的土壤。三是建設(shè)監(jiān)督防線，抓好權(quán)力的制約和監(jiān)督，把管人、管錢(qián)、管物、管項(xiàng)目審批等那些容易滋生腐敗的權(quán)力集中部門(mén)或崗位作為監(jiān)督重點(diǎn)，使基層權(quán)力在陽(yáng)光下公平運(yùn)行。(記者 邢東偉 通訊員 翟小功 王世婧)

（責(zé)任編輯：楊曉均）