備受社會關(guān)注的海南省海口市石山鎮(zhèn)榮堂、玉庫村村民征地補償款1297.46萬元遭集體侵吞一案，經(jīng)海南省?？谑腥嗣駲z察院指控，近日，?？谥性阂粚徴J定王修光犯貪污罪、行賄罪，判處無期徒刑；以貪污罪判處鐘師文、鐘保富有期徒刑十年，判處王一德、王立燕有期徒刑七年，判處鄭裕有期徒刑五年，以掩飾、隱瞞犯罪所得罪判處鐘月娃有期徒刑五年。日前，海南高院終審維持原判。

　　據(jù)檢察院指控，2009年至2010年期間，?？谑惺芥?zhèn)榮堂村民小組往屆組長鐘師文及原村民小組組長鐘保富，原玉庫村民小組組長王一德及原副組長王立燕、鄭裕，在社會人員王修光組織、策劃下，一起利用協(xié)助政府從事土地征用補償費用管理的職務(wù)便利，共同侵吞榮堂村村民征地補償款941.66萬元、玉庫村村民征地補償款355.8萬元。

　　《法制日報》記者了解到，伴隨著一個瘋狂的侵吞征地補償款陰謀被揭穿，一個以數(shù)名村干部及家屬為首的海南省?？诖骞偌w貪腐大案也最終浮出了水面。

　　伙同村官騙村民簽字

　　1993年12月，原瓊山縣(現(xiàn)?？谑协偵絽^(qū))國土局與?？诓ǘ苈糜伍_發(fā)公司簽訂征用土地補償協(xié)議書，由瓊山縣國土局征用石山鎮(zhèn)榮堂村土地280畝、玉庫村土地109畝后，出讓給波盾公司用于項目建設(shè)。后來該項目被擱置，直到2006年12月，海口市政府擬依法將該地塊收歸國有。

　　2009年5月，社會人員王修光得知海口市國土局擬將涉案土地共381.66畝(扣除公路征用的數(shù)畝)將收歸國有的消息后，便心生歪念，欲趁機侵吞榮堂村280畝征地補償款。

　　“于是，我便找到曾任榮堂村民小組組長的鐘師文及時任該村村民小組組長的鐘保富，提出以榮堂村名義向國土局申請征地補償款，取得補償款后全歸我占有，我再從中分給鐘師文、鐘保富各56萬元，二人欣然同意?！蓖跣薰飧嬖V辦案檢察官。

　　2009年6月20日，王修光要求鐘保富以榮堂村民小組的名義與其私下簽訂了一份《協(xié)議書》，約定榮堂村民小組委托并無條件配合王修光辦理榮堂村民小組“征地手續(xù)費”，征地補償款到賬后，王修光按每畝1000元的標準支付給榮堂村民小組，其余部分歸王修光所有。

　　據(jù)檢方指控，因以榮堂村民小組名義辦理征地補償款須經(jīng)村民大會及村民代表大會同意，王修光等三人決定以辦理每畝1000元“征地手續(xù)費”歸榮堂村民小組所有的名義，騙取村民及村民代表簽名同意。

　　2010年6月15日，鐘保富召集榮堂村民小組鐘曉翼等11名村民代表在?？谑心洗髽蚋浇囊譃尘频?01包廂開會，以辦理“征地手續(xù)費”歸榮堂村民小組所有為由，要求村民代表簽字。

　　此后，王修光等三人進行分工：王修光負責疏通?？谑袊辆窒嚓P(guān)人員的關(guān)系，鐘師文負責起草與征地補償款相關(guān)的文書材料，鐘保富負責協(xié)調(diào)與榮堂村民的關(guān)系及出具榮堂村民小組相關(guān)征地手續(xù)。

　　為通關(guān)節(jié)承諾好處費

　　“2009年6月，我找到時任?？谑袊辆滞恋貎渲行囊?guī)劃運營部部長的王錚(已判刑)，提出讓王錚幫其申請辦理該280.04畝土地征地補償款手續(xù)，并允諾事成后將征地補償款的10%作為好處費送給王錚，王錚當即表示同意?！蓖跣薰夤┦?。

　　據(jù)法院查明，王修光通過王錚結(jié)識了時任?？谑袊辆滞恋貎渲行呢撠熣鞯匮a償業(yè)務(wù)的經(jīng)辦人符富剛(已判刑)，王修光、鐘師文請符富剛幫忙辦理申請榮堂村民小組280.04畝征地補償款的手續(xù)。符富剛予以應(yīng)允，并提出榮堂村民小組的280.04畝土地與玉庫村民小組的101.62畝土地地界相連不易分割，只能一并申請。

　　隨后，王修光、鐘師文找到時任玉庫村民小組組長的王一德及時任副組長的王立燕、鄭裕，商量由王修光負責辦理玉庫村民小組101.62畝土地的征地補償款，并約定征地補償款撥付下來后全部交由王修光占有，王修光再從中分給王一德、王立燕、鄭裕三人共50萬元，王一德、王立燕和鄭裕表示同意。

　　達成共識后，王修光組織上述381.66畝征地補償款申請材料，安排鐘師文負責起草與玉庫村民小組征地補償款相關(guān)的文書材料，王一德、王立燕、鄭裕負責協(xié)調(diào)出具玉庫村民小組手續(xù)及辦理征地補償款的財務(wù)手續(xù)。

　　“王修光還讓我和王立燕、鄭裕將自己的親屬虛報為玉庫村民小組101.62畝土地的所有者，以玉庫村民小組的名義出具了證明材料加以證明，并出具《關(guān)于補辦征地手續(xù)有關(guān)問題的請求》報告，以規(guī)避石山鎮(zhèn)政府、北鋪村委會的監(jiān)管、蒙蔽榮堂村民小組和玉庫村民小組的村民?！蓖跻坏鹿┦龇Q。

　　法院查明，為提高補償標準及加快辦理程序，王修光還向符富剛允諾，事成后會給好處費。符富剛和王錚一起制定補償方案，將補償標準從每畝25000元提高到38000元。該方案經(jīng)?？谑袊辆旨昂？谑姓畬徟螅?010年1月4日，?？谑袊辆址謩e與榮堂村、玉庫村簽了《處理原瓊山征地遺留問題協(xié)議書》，正式確定征地補償方案。

　　集體私分千萬補償款

　　王修光供述稱，為了掩蓋海口市國土局向榮堂村民小組、玉庫村民小組撥付征地補償款的事實，我們還分別于2009年12月25日、2010年1月18日私下在?？谑修r(nóng)村信用合作聯(lián)社紅旗信用社開設(shè)榮堂村民小組、玉庫村民小組賬戶，并將該賬戶提交?？谑袊辆?。

　　2010年1月28日，?？谑型恋貎涔芾碇行耐ㄟ^銀行打到該賬戶，分別向榮堂村涉案賬戶撥了970.8萬元征地補償款，向玉庫村賬戶撥了355.8萬元。

　　法院查明，收到補償款后，王修光、鐘保富、鐘師文除將29萬元付給該村小組外，將941.66萬元補償款占為己有。其中，王修光占有817萬元，鐘師文占有59萬元，鐘保富占有65萬多元。

　　2010年1月31日，王修光召集鐘月娃及兒子王某、鐘保富、鐘師文、村民王文富一同到信用社，王修光指使鐘師文、鐘保富以分配土地款名義從村賬戶中取出60萬元交給鐘月娃，鐘隨后交給王修光。王修光將其中20萬元作為征地補償款交給王文富，并分給鐘保富、鐘師文各1萬元，后王修光、鐘月娃及其子王平一起到海南同鑫汽車銷售有限公司，用23.9萬元買了一輛本田思鉑睿牌轎車，余款被王修光、鐘月娃占有。

　　在私分補償款中，鐘月娃和王修光兒子王平的賬戶被分別轉(zhuǎn)入290萬元及200萬元。

　　法院查明，征地補償款撥到玉庫村賬戶后，王修光、王一德、王立燕和鄭裕將355.8萬元非法占有。其中王一德將30萬元占有，王立燕占有27.8萬元，鄭裕占有20萬元，王修光將余款占有。

　　2010年2月4日，王修光將104萬元贓款給了符富剛，符富剛當場收受。2010年2月，王修光在?？趯⒑锰庂M共140萬元現(xiàn)金送給王錚。

　　四處洗錢終難逃法網(wǎng)

　　法院認為，鐘保富、王一德、王立燕、鄭裕身為農(nóng)村基層組織人員，與王修光、鐘師文相互勾結(jié)，利用協(xié)助政府從事土地征用補償費用管理的職務(wù)便利，共同侵吞榮堂村民征地補償款941.66萬元、玉庫村民征地補償款355.8萬元。其中，王修光、鐘師文參與侵吞征地補償款數(shù)額為1297.46萬元，鐘保富參與侵吞征地補償款數(shù)額為941.66萬元，王一德、王立燕、鄭裕參與侵吞征地補償款的數(shù)額為355.8萬元；鐘師文、鐘保富、王一德、王立燕、鄭裕分別分得其中的59萬多元、65.41萬元、30萬元、27.8萬元、20萬元，剩余絕大部分款項被王修光取得。

　　據(jù)查，補償款到賬后，王修光等人利用贓款購買房產(chǎn)、汽車，為親戚購買保險，王修光妻子還協(xié)助四處窩藏、轉(zhuǎn)移贓款，將贓款“存入”他人賬戶企圖躲避調(diào)查。

　　“我和王修光在被征用土地范圍內(nèi)均沒有土地，我也知道涉案款項為榮堂村的征用土地款，但我還是以鐘月娃、王平的名義開戶轉(zhuǎn)存、保管榮堂村的征地補償款，在相關(guān)部門追查時我還故意將40萬元土地補償款交給王平，讓其轉(zhuǎn)交給其朋友掩藏。”據(jù)鐘月娃供述。

　　近日，海口中院一審宣判，王修光在貪污共同犯罪中起著組織、指揮、實施的作用，鐘師文是王修光貪污計劃的積極實施者，二人均為主犯，鐘保富作為貪污榮堂村土地補償款的積極實施者，也是主犯之一。故判處王修光犯貪污罪、行賄罪，判處無期徒刑；以貪污罪判處鐘師文、鐘保富有期徒刑十年，判處王一德、王立燕有期徒刑七年，判處鄭裕有期徒刑五年，以掩飾、隱瞞犯罪所得罪判處鐘月娃有期徒刑五年。

　　一審宣判后，除王立燕外，其他被告人提出上訴。日前，海南高院終審裁定此案，駁回上訴，維持原判。

　　說“法”

　　村官監(jiān)管不力易滋生“蟻貪”

　　有學(xué)者認為，近年來，國土領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象屢禁不止，而且呈現(xiàn)出兩頭腐敗的情況——腐敗現(xiàn)象不僅發(fā)生在位高權(quán)重的領(lǐng)導(dǎo)干部身上，一些權(quán)力小的基層干部也紛紛“失足落水”，“蟻貪”現(xiàn)象突出?！跋佖潯钡奶攸c就是受賄者權(quán)力小、地位低，他們處于權(quán)力末端，然而卻憑借手中的小權(quán)力日積月累進行貪腐，幾十次甚至上百次地貪腐，像螞蟻搬家一樣，千里之堤毀于蟻穴，累積起來就是大貪巨貪。由于“蟻貪”身在基層，系群眾身邊的腐敗，其行為直接危害群眾利益，所以對國家的危害很大。

　　因此，警惕“虎貪”，更應(yīng)防范“蟻貪”。治理這發(fā)生在群眾身邊的腐敗，要進一步筑牢三個防線，一是提升思想防線，加強村官強廉政教育，樹立正確的權(quán)力觀，從思想上提升拒腐防變的能力。二是建設(shè)制度防線，不斷完善農(nóng)村土地規(guī)劃管理方面的法規(guī)，使其更有操作性，做好村官的任免工作，建立健全符合實際、切實管用的制度體系，消除滋生腐敗的土壤。三是建設(shè)監(jiān)督防線，抓好權(quán)力的制約和監(jiān)督，把管人、管錢、管物、管項目審批等那些容易滋生腐敗的權(quán)力集中部門或崗位作為監(jiān)督重點，使基層權(quán)力在陽光下公平運行。(記者 邢東偉 通訊員 翟小功 王世婧)

（責任編輯：楊曉均）