梁振英責(zé)成廉署嚴(yán)肅跟進(jìn)檢討；現(xiàn)廉政專員稱只是個(gè)別人問題

香港前廉署專員湯顯明。資料圖 南都記者 胡可 攝

　　南都訊 記者吳懌 發(fā)自香港 為香港廉潔作出極大貢獻(xiàn)的廉政公署，今年來爆出前任廉政專員湯顯明在酬酢、饋贈(zèng)及外訪方面的丑聞。湯顯明被指在任期間濫用公帑、公款吃喝超標(biāo)、向賓客贈(zèng)送超額禮物等。因此，香港特區(qū)行政長官梁振英在今年5月宣布成立廉政公署公務(wù)酬酢、饋贈(zèng)及外訪規(guī)管制度和程序獨(dú)立檢討委員會(huì)。

　　昨日，委員會(huì)發(fā)布了長達(dá)63頁的調(diào)查報(bào)告，指出湯顯明有多項(xiàng)違規(guī)，偏離原則。委員會(huì)認(rèn)為，在處理公務(wù)酬酢、饋贈(zèng)及外訪時(shí)，需遵守簡約原則，避免奢華。鑒于廉署在公眾心目中的地位崇高，有關(guān)原則尤為重要。梁振英責(zé)成廉署嚴(yán)肅跟進(jìn)檢討報(bào)告的內(nèi)容。而現(xiàn)任廉政專員白韞六則回應(yīng)，對于報(bào)告所指的問題，只是個(gè)別人士的決定。

　　報(bào)告指出，廉潔守正是香港的主要競爭優(yōu)勢之一，公眾對廉署的期望甚高，而對于應(yīng)該站在最前線推動(dòng)香港廉潔文化的廉政專員，期望尤為殷切。獨(dú)立檢討委員會(huì)的職責(zé)包括檢討規(guī)管制度和程序、復(fù)核上一任廉政專員任內(nèi)的規(guī)管情況以及提出建議。自5月到8月期間，委員會(huì)共舉行了16次會(huì)議，并與現(xiàn)任和前任的廉署職員會(huì)面，以完成工作并提交報(bào)告。

　　就廉署的規(guī)管制度和程序而言，廉政專員及廉署成員必須遵從政府規(guī)例及一般適用于公務(wù)人員的行政規(guī)則，并且還有額外要求。獨(dú)立檢討委員會(huì)發(fā)現(xiàn)有違規(guī)情況及不足之處，當(dāng)中有制度性的事項(xiàng)，也有因人為錯(cuò)誤及疏忽而引致的個(gè)別違規(guī)個(gè)案。

　　廉署茅臺(tái)款客自湯顯明開始

　　報(bào)告首先提到的是“酬酢開支”方面。其中，關(guān)于買酒費(fèi)用，有些廉署單位在計(jì)算酬酢開支時(shí)，并沒有計(jì)入。因此委員會(huì)建議，另行購買的酒或其他食物和飲品，在計(jì)算酬酢開支時(shí)，必須一并計(jì)入?！盀楣珓?wù)酬酢開支設(shè)定人均開支上限，是一項(xiàng)管控機(jī)制，確保以公費(fèi)支付的酬酢不至于奢華”。

　　報(bào)告批評，由湯顯明宴請并記入公務(wù)酬酢撥款賬目的206次午膳和晚膳中，約有37%超出上限，其中有些花費(fèi)極大，有關(guān)做法已引起公眾關(guān)注，而湯顯明理應(yīng)確保廉署的酬酢遵循檢閱的原則。相比之下，在湯顯明任內(nèi)，由廉署其他人員宴請并記入公務(wù)酬酢撥款賬目的460次午膳和晚膳中，只有少于2%超出開支上限。

　　值得注意的是，廉署在港舉辦的公務(wù)酬酢中，以茅臺(tái)酒款待賓客是從湯顯明開始。報(bào)告指出，“飲用烈酒引起公眾關(guān)注，在酒精影響下討論公事是否恰當(dāng)”。委員會(huì)認(rèn)為，廉署人員在公務(wù)酬酢活動(dòng)中以烈酒款客，并不恰當(dāng)。并贊同現(xiàn)任廉政專員白韞六禁止在公務(wù)酬酢時(shí)以烈酒款客的決定。

　　公務(wù)酬酢涉及公帑，委員會(huì)認(rèn)為不宜以高昂的費(fèi)用在香港一些非常顯要的場地舉辦酬酢。廉署應(yīng)恢復(fù)以簡約原則處理公務(wù)酬酢，避免奢華。

　　饋贈(zèng)昂貴禮物不符最少政策

　　由1996年開始，廉署的政策是“把公務(wù)場合互贈(zèng)禮物的情況減至最少。如果無可避免要在某個(gè)場合互贈(zèng)禮物，則必須是機(jī)構(gòu)間互為送贈(zèng)”。報(bào)告指出，在湯顯明任期內(nèi)，公務(wù)饋贈(zèng)數(shù)量很多，其中有些更是昂貴禮物。此舉并不符合廉署訂立已久的政策。再者，有些饋贈(zèng)本質(zhì)上屬于私人禮物。獨(dú)立檢討委員會(huì)認(rèn)為，鑒于廉署的角色，贈(zèng)送該等禮物并不恰宜。

　　報(bào)告公布湯顯明任內(nèi)的禮物總額，用于禮物及紀(jì)念品的開支為130萬元(港元、下同)，當(dāng)中72.3萬元為贈(zèng)送或?yàn)槿鸹顒?dòng)而購買的禮物及紀(jì)念品(“全署”禮物)，以及58.9萬元為廉署轄下個(gè)別部門購買的禮物及紀(jì)念品。其中“全署”禮物的單位價(jià)，由印有廉署標(biāo)志的1元橡皮擦至約4140元的虎形雕刻擺設(shè)不等，當(dāng)中絕大多數(shù)是價(jià)值很小的禮物。由個(gè)別部門購買的禮物，單位價(jià)由印有廉署標(biāo)志的一支4元的筆至大約4750元的鷹形雕刻擺設(shè)不等。

　　其中約43%開支用于購買100元以下物品；約35%支出用于購買350元以上物品，最貴的禮物為價(jià)值4750元的鷹形雕刻，是執(zhí)行處人員出席馬來西亞反貪公署開幕禮時(shí)送贈(zèng)。

　　委員會(huì)留意到，“全署”禮物的開支于2008年7月至2009年6月期間特別高。此外，廉署個(gè)別部門用于饋贈(zèng)的開支，在2010年7月至2012年6月期間也特別高。廉署解釋，是為宣傳活動(dòng)采購大量價(jià)值微小的紀(jì)念品。委員會(huì)相信，廉署在公務(wù)場合，例如在接待訪客或外訪期間，贈(zèng)送這些紀(jì)念品做法可以接受。

　　但委員會(huì)認(rèn)為，經(jīng)剔除價(jià)值細(xì)小的紀(jì)念品后，公務(wù)饋贈(zèng)的數(shù)目依然很多，有些更是昂貴禮物，此舉并不符合廉署本身有關(guān)公務(wù)場合互贈(zèng)禮物的情況須減至最少的政策。

　　任內(nèi)兩次外訪竟涉游山玩水

　　廉署在湯顯明任期內(nèi)，一共有413次外訪。這些外訪涉及620萬元購買機(jī)票的開支及640萬元膳宿津貼和其他開支。其中有35次由湯顯明率領(lǐng)，這35次外訪的開支約為400萬元。委員會(huì)留意到，由湯顯明率領(lǐng)的外訪次數(shù)，即五年內(nèi)35次，較之前的廉政專員算不上特別多。

　　但委員會(huì)發(fā)現(xiàn)有兩次外訪涉及無關(guān)公務(wù)行程，分別是到麗江以及樂山的訪問，這兩次主要涉及觀光活動(dòng)。湯顯明為這兩項(xiàng)外訪向行政長官申請批準(zhǔn)時(shí)，只提及訪問云南及四川，并沒有提及行程將包括麗江及樂山。

　　此外，湯顯明在外訪訂機(jī)票時(shí)也涉嫌違規(guī)。委員會(huì)檢查全部22次涉及將機(jī)位等級，提升至商務(wù)客位的外訪，22次外訪的機(jī)票開支為320萬元，占湯顯明任期內(nèi)五成以上機(jī)票開支。包括在前往巴西時(shí)，未經(jīng)批準(zhǔn)就將機(jī)位等級提升至商務(wù)艙，升艙費(fèi)用共18.6萬元。另有4次外訪在尚未取得行政長官批準(zhǔn)時(shí)，機(jī)票就已訂好，雖然航空公司準(zhǔn)許取消機(jī)票，但需要付額外的取消費(fèi)用，浪費(fèi)公帑。有1次在內(nèi)地外訪，湯顯明以私人理由提前兩天離港，但委員會(huì)找不到行政長官的批準(zhǔn)。

　　委員會(huì)建議，廉署務(wù)須審慎避免外訪期間無關(guān)公務(wù)的行程。此外，廉政專員申請批準(zhǔn)外訪時(shí)，應(yīng)明確告知行政長官所有擬訪地點(diǎn)。

　　廉潔守正是香港的主要競爭優(yōu)勢之一，公眾對廉署的期望甚高，而對于應(yīng)該站在最前線推動(dòng)香港廉潔文化的廉政專員，期望尤為殷切?！　　　　　　　　　　　　　?dú)立檢討委員會(huì)

（責(zé)任編輯：丁軍勤）