百年民間善堂探索保障型慈善新路徑，今年發(fā)行保險單超4萬

　　“如果您需要幫助，請撥打400-886-6394，尾數(shù)就是‘樂善好施’。”在潮汕地區(qū)，這個號碼已經(jīng)爛熟于市民心中。

  　  4萬會員，覆蓋全市六區(qū)一縣，屬下機構(gòu)從陵園、免費快餐廳、慈善診所到特殊教育學校……創(chuàng)立于1899年、前兩年在當?shù)孛裾肿缘怯浀某鄙敲耖g慈善組織——存心善堂已經(jīng)成長為一個現(xiàn)代社會慈善組織，氣象蔚然。而今年，存心善堂又設立了新的目標——建立智障孤兒福利院、開通微博、優(yōu)化會員福利……建立于眾神崇拜嶺南民間信仰格局之上的存心善堂，完成了其現(xiàn)代民間組織的嬗變，不失于傳統(tǒng)，也不見外于時代，一直不停地尋找做得更好的可能性。

   　 存心善堂創(chuàng)造諸多“首次”

　    ●2005年開辦了粵東地區(qū)首家公益慈善診所，建成存心善堂養(yǎng)老服務中心

  　  ●2005年12月初，存心善堂福利會開設了粵東首家慈善診所

  　  ●2006年6月，慈善成立廣東省首家免費養(yǎng)老服務中心——愛心敬老院

　    ●2009年開辦粵東地區(qū)首家免費為智障殘疾兒童提供教育的特教學校

　    ●2012年4月，存心善堂啟動全國首份民間慈善保險

  　  走出社區(qū)

 　   救助對象非潮汕籍占一半

 　   自古以來，潮汕地區(qū)是一個天災人禍多發(fā)的地區(qū)，重信仰、求庇佑，成為絕大多數(shù)潮汕人的心理形態(tài)，眾神崇拜的嶺南民間信仰格局由此形成佛、道、地方神，都被當作神明一同拜祭，北宋末年樂善好施的高僧“宋大峰”也不例外。

  　  近代以來，1898年的鼠疫、1922年的“八二風災”、1943年的大旱災、二戰(zhàn)時期日本侵略……災難肆虐，促成了民間善堂善會大量存在的潮汕地方特色。

   　 上世紀50年代，幾乎潮汕所有的善堂及其附屬機構(gòu)都由政府直接接管，在此后近乎停止活動的50年間，海外善會善堂繼續(xù)秉持大峰祖師的精神，迅猛發(fā)展。

  　  上個世紀八九十年代，隨著改革開放的推進，國家在慈善事業(yè)政策上的相對放寬，以及民營經(jīng)濟的興起，潮汕地區(qū)大批民間慈善組織開始復建。

　    據(jù)不完全統(tǒng)計，在共有1萬多平方公里土地、1300多萬人口的潮汕地區(qū)，目前有1000多家民間善堂善會。

　    其中，以存心善堂最為家喻戶曉，而其“成長史”被視為具備國內(nèi)民間慈善組織的樣本意義。

  　  打開存心善堂的網(wǎng)頁，可以看到善堂近期的救助信息、捐助信息、善堂事記，以及存心義工的動態(tài)活動等。

　    近年來，存心善堂已經(jīng)不僅僅局限于為有需要的民眾捐資送物。2005年開辦了粵東地區(qū)首家公益慈善診所，建成存心善堂養(yǎng)老服務中心，免費收養(yǎng)了78名孤寡殘疾老人；開設全年免費向特困戶、流浪人員供應每日三餐的全省首家免費快餐廳，2009年開辦粵東地區(qū)首家免費為智障殘疾兒童提供教育的特教學校，去年啟動的交通事故救助基金則對交通肇事、交通傷害、交通死亡、交通逃逸4類緊急救助者提供及時的資金幫助。

 　   除了在潮汕大地上，在近年來的國家大災難現(xiàn)場，也可以看到存心善堂的身影，從雅安地震到此前的汶川地震、玉樹地震，存心善堂的“當家人”都沖在前面——今年雅安地震，存心慈善會70歲的秘書長陳郴和83歲的副秘書長吳家宏坐上運輸物資的貨車“壓貨”直奔災區(qū)。

　    “存心善堂的救助范圍沒有地域的限制，平時救助對象中非潮汕籍占了救助對象的一半，近年來還陸續(xù)收到來自外地的求援信。雖然無法有求必應，但是也努力做到盡心盡力。”陳郴說。

　    新疆域

  　  嘗試開發(fā)能掙錢的“產(chǎn)業(yè)”

  　  過去，政府習慣“完全主導”慈善事業(yè)，如今，擁有了獨立法人資格的存心善堂能夠更加自主地“開疆拓土”，進行自力更生的種種可能性嘗試。

 　   2009年存心善堂成為獨立法人，此前存心善堂在汕頭市民政局登記備案，是汕頭市慈善總會（官方慈善組織）分支機構(gòu)，沒有自己的公章，也不能擁有獨立的賬號，一切活動包括善款使用都由慈善總會進行。

  　  “成為獨立法人后，存心善堂能更好地擺脫束縛，放手去做慈善。”陳郴說，近年來，存心善堂角色從單一的民間慈善機構(gòu)，發(fā)展為具有社會管理功能的草根組織。

   　 2005年12月初，存心善堂福利會開設了粵東首家慈善診所——存心慈善診所，有常年義診醫(yī)生6名，專門為低保、五保和特困戶等困難群體施醫(yī)贈藥。

  　  2006年6月，慈善愛心敬老院成立，這是廣東省首家免費養(yǎng)老服務中心。按善堂規(guī)定，凡是該市常住居民，屬孤寡、單親，身邊沒有親人照顧護理者，年滿70周歲、有自理能力的老年人，由本人提供書面申請，并由其所屬居（村）委會出具相關(guān)證明，經(jīng)區(qū)、市民政局同意，可以到敬老院免費居住并獲得服務。

   　 現(xiàn)在存心善堂的慈善品種越來越多元，并開始嘗試開發(fā)能掙錢的“產(chǎn)業(yè)”。像提供平價的殯葬服務“存心陵園”廣受好評，而提供正常的扶養(yǎng)服務則為實實在在為非貧困老人省錢——在這里，老人每個月只需要繳納1800元的費用，僅是市價的一半。

　    新路徑

   　 每年為會員購買保險

   　 據(jù)了解，目前國內(nèi)民間慈善主要分為三個階段。第一階段是“一助一”傳統(tǒng)慈善，主要發(fā)揮應急救急的作用。開辦一些實體服務機構(gòu)，幫助需要幫助的群體是民間慈善的第二階段，比如目前存心慈善會正在運作的老人院、醫(yī)院、孤兒院等。而對于很多民間慈善機構(gòu)，建立保障型慈善才是最高層次的目標。

　　去年4月，存心善堂啟動全國首份民間慈善保險。存心善堂為每位會員每年購買20元保險，萬一有意外出現(xiàn)時，會員可以自助。

  　  “存心慈善堂發(fā)行的保險單，18歲以上都可以買，沒有年齡上限，很受會員歡迎。去年，存心善堂吸引了3萬多人參保，今年這個數(shù)字增長到4萬多人。”會長蔡木通介紹，去年存心善堂為會員實際賠付了一百多萬元。存心善堂的民間慈善保險的做法也被視為慈善的救助開拓一條新途徑。

 　   去年，汕頭市存心慈善會被評為全國“AAAAA”級社會組織，廣東省民政工作改革創(chuàng)新觀察點。

  　  ■對話

 　   “一分一厘必須來去明白”

 　   南方日報：對很多慈善組織來說，怎樣實現(xiàn)自力更生是個大學問。存心善堂是怎么維持日常運作的？

  　  陳郴：存心善堂的經(jīng)費，主要來自于會員每人每月10元、一年120元的會費。去年，善堂的會員費超過539萬。

   　 除了會員費，我們的民辦非企業(yè)“存心陵園”可收取300多萬元的會員費。這些費用，主要用于善堂的日常辦公，也讓我們實現(xiàn)了自給自足。

   　 至于公眾捐助的善款，我們?nèi)坑迷诖壬苹顒由?，不占用一分錢善款。

   　 南方日報：一提到善款，大家最關(guān)心的是是否用得公平透明，是否用到實處？

　    陳郴：我們新增了一塊電子顯示屏，滾動播出慈善工作進展和救助信息。財務公開上，存心慈善會一直都特別注意，我們的收支情況須逐年經(jīng)政府指定的會計師事務所審核，而月度受捐與救助扶貧明細表在每月一期的內(nèi)部會員刊物《存心公報》上刊登，這份是刊物會寄到每一個會員手中。此外，你每月還可以在《汕頭日報》看到我們公開刊登的財務收支情況，或者從我們的公示欄上看到每月定期公布收支明細。2008年起，我們也開通了官方網(wǎng)站公布財務情況。

  　  我們要求善款一分一厘都必須來去明白。這樣存心善堂才有公信力，才能長久運營下去。

 　   南方日報記者 趙琦玉    實習生 趙茹