百年民間善堂探索保障型慈善新路徑，今年發(fā)行保險(xiǎn)單超4萬

　　“如果您需要幫助，請(qǐng)撥打400-886-6394，尾數(shù)就是‘樂善好施’。”在潮汕地區(qū)，這個(gè)號(hào)碼已經(jīng)爛熟于市民心中。

  　  4萬會(huì)員，覆蓋全市六區(qū)一縣，屬下機(jī)構(gòu)從陵園、免費(fèi)快餐廳、慈善診所到特殊教育學(xué)校……創(chuàng)立于1899年、前兩年在當(dāng)?shù)孛裾肿?cè)登記的潮汕民間慈善組織——存心善堂已經(jīng)成長為一個(gè)現(xiàn)代社會(huì)慈善組織，氣象蔚然。而今年，存心善堂又設(shè)立了新的目標(biāo)——建立智障孤兒福利院、開通微博、優(yōu)化會(huì)員福利……建立于眾神崇拜嶺南民間信仰格局之上的存心善堂，完成了其現(xiàn)代民間組織的嬗變，不失于傳統(tǒng)，也不見外于時(shí)代，一直不停地尋找做得更好的可能性。

   　 存心善堂創(chuàng)造諸多“首次”

　    ●2005年開辦了粵東地區(qū)首家公益慈善診所，建成存心善堂養(yǎng)老服務(wù)中心

  　  ●2005年12月初，存心善堂福利會(huì)開設(shè)了粵東首家慈善診所

  　  ●2006年6月，慈善成立廣東省首家免費(fèi)養(yǎng)老服務(wù)中心——愛心敬老院

　    ●2009年開辦粵東地區(qū)首家免費(fèi)為智障殘疾兒童提供教育的特教學(xué)校

　    ●2012年4月，存心善堂啟動(dòng)全國首份民間慈善保險(xiǎn)

  　  走出社區(qū)

 　   救助對(duì)象非潮汕籍占一半

 　   自古以來，潮汕地區(qū)是一個(gè)天災(zāi)人禍多發(fā)的地區(qū)，重信仰、求庇佑，成為絕大多數(shù)潮汕人的心理形態(tài)，眾神崇拜的嶺南民間信仰格局由此形成佛、道、地方神，都被當(dāng)作神明一同拜祭，北宋末年樂善好施的高僧“宋大峰”也不例外。

  　  近代以來，1898年的鼠疫、1922年的“八二風(fēng)災(zāi)”、1943年的大旱災(zāi)、二戰(zhàn)時(shí)期日本侵略……災(zāi)難肆虐，促成了民間善堂善會(huì)大量存在的潮汕地方特色。

   　 上世紀(jì)50年代，幾乎潮汕所有的善堂及其附屬機(jī)構(gòu)都由政府直接接管，在此后近乎停止活動(dòng)的50年間，海外善會(huì)善堂繼續(xù)秉持大峰祖師的精神，迅猛發(fā)展。

  　  上個(gè)世紀(jì)八九十年代，隨著改革開放的推進(jìn)，國家在慈善事業(yè)政策上的相對(duì)放寬，以及民營經(jīng)濟(jì)的興起，潮汕地區(qū)大批民間慈善組織開始復(fù)建。

　    據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在共有1萬多平方公里土地、1300多萬人口的潮汕地區(qū)，目前有1000多家民間善堂善會(huì)。

　    其中，以存心善堂最為家喻戶曉，而其“成長史”被視為具備國內(nèi)民間慈善組織的樣本意義。

  　  打開存心善堂的網(wǎng)頁，可以看到善堂近期的救助信息、捐助信息、善堂事記，以及存心義工的動(dòng)態(tài)活動(dòng)等。

　    近年來，存心善堂已經(jīng)不僅僅局限于為有需要的民眾捐資送物。2005年開辦了粵東地區(qū)首家公益慈善診所，建成存心善堂養(yǎng)老服務(wù)中心，免費(fèi)收養(yǎng)了78名孤寡殘疾老人；開設(shè)全年免費(fèi)向特困戶、流浪人員供應(yīng)每日三餐的全省首家免費(fèi)快餐廳，2009年開辦粵東地區(qū)首家免費(fèi)為智障殘疾兒童提供教育的特教學(xué)校，去年啟動(dòng)的交通事故救助基金則對(duì)交通肇事、交通傷害、交通死亡、交通逃逸4類緊急救助者提供及時(shí)的資金幫助。

 　   除了在潮汕大地上，在近年來的國家大災(zāi)難現(xiàn)場，也可以看到存心善堂的身影，從雅安地震到此前的汶川地震、玉樹地震，存心善堂的“當(dāng)家人”都沖在前面——今年雅安地震，存心慈善會(huì)70歲的秘書長陳郴和83歲的副秘書長吳家宏坐上運(yùn)輸物資的貨車“壓貨”直奔災(zāi)區(qū)。

　    “存心善堂的救助范圍沒有地域的限制，平時(shí)救助對(duì)象中非潮汕籍占了救助對(duì)象的一半，近年來還陸續(xù)收到來自外地的求援信。雖然無法有求必應(yīng)，但是也努力做到盡心盡力。”陳郴說。

　    新疆域

  　  嘗試開發(fā)能掙錢的“產(chǎn)業(yè)”

  　  過去，政府習(xí)慣“完全主導(dǎo)”慈善事業(yè)，如今，擁有了獨(dú)立法人資格的存心善堂能夠更加自主地“開疆拓土”，進(jìn)行自力更生的種種可能性嘗試。

 　   2009年存心善堂成為獨(dú)立法人，此前存心善堂在汕頭市民政局登記備案，是汕頭市慈善總會(huì)（官方慈善組織）分支機(jī)構(gòu)，沒有自己的公章，也不能擁有獨(dú)立的賬號(hào)，一切活動(dòng)包括善款使用都由慈善總會(huì)進(jìn)行。

  　  “成為獨(dú)立法人后，存心善堂能更好地?cái)[脫束縛，放手去做慈善。”陳郴說，近年來，存心善堂角色從單一的民間慈善機(jī)構(gòu)，發(fā)展為具有社會(huì)管理功能的草根組織。

   　 2005年12月初，存心善堂福利會(huì)開設(shè)了粵東首家慈善診所——存心慈善診所，有常年義診醫(yī)生6名，專門為低保、五保和特困戶等困難群體施醫(yī)贈(zèng)藥。

  　  2006年6月，慈善愛心敬老院成立，這是廣東省首家免費(fèi)養(yǎng)老服務(wù)中心。按善堂規(guī)定，凡是該市常住居民，屬孤寡、單親，身邊沒有親人照顧護(hù)理者，年滿70周歲、有自理能力的老年人，由本人提供書面申請(qǐng)，并由其所屬居（村）委會(huì)出具相關(guān)證明，經(jīng)區(qū)、市民政局同意，可以到敬老院免費(fèi)居住并獲得服務(wù)。

   　 現(xiàn)在存心善堂的慈善品種越來越多元，并開始嘗試開發(fā)能掙錢的“產(chǎn)業(yè)”。像提供平價(jià)的殯葬服務(wù)“存心陵園”廣受好評(píng)，而提供正常的扶養(yǎng)服務(wù)則為實(shí)實(shí)在在為非貧困老人省錢——在這里，老人每個(gè)月只需要繳納1800元的費(fèi)用，僅是市價(jià)的一半。

　    新路徑

   　 每年為會(huì)員購買保險(xiǎn)

   　 據(jù)了解，目前國內(nèi)民間慈善主要分為三個(gè)階段。第一階段是“一助一”傳統(tǒng)慈善，主要發(fā)揮應(yīng)急救急的作用。開辦一些實(shí)體服務(wù)機(jī)構(gòu)，幫助需要幫助的群體是民間慈善的第二階段，比如目前存心慈善會(huì)正在運(yùn)作的老人院、醫(yī)院、孤兒院等。而對(duì)于很多民間慈善機(jī)構(gòu)，建立保障型慈善才是最高層次的目標(biāo)。

　　去年4月，存心善堂啟動(dòng)全國首份民間慈善保險(xiǎn)。存心善堂為每位會(huì)員每年購買20元保險(xiǎn)，萬一有意外出現(xiàn)時(shí)，會(huì)員可以自助。

  　  “存心慈善堂發(fā)行的保險(xiǎn)單，18歲以上都可以買，沒有年齡上限，很受會(huì)員歡迎。去年，存心善堂吸引了3萬多人參保，今年這個(gè)數(shù)字增長到4萬多人。”會(huì)長蔡木通介紹，去年存心善堂為會(huì)員實(shí)際賠付了一百多萬元。存心善堂的民間慈善保險(xiǎn)的做法也被視為慈善的救助開拓一條新途徑。

 　   去年，汕頭市存心慈善會(huì)被評(píng)為全國“AAAAA”級(jí)社會(huì)組織，廣東省民政工作改革創(chuàng)新觀察點(diǎn)。

  　  ■對(duì)話

 　   “一分一厘必須來去明白”

 　   南方日?qǐng)?bào)：對(duì)很多慈善組織來說，怎樣實(shí)現(xiàn)自力更生是個(gè)大學(xué)問。存心善堂是怎么維持日常運(yùn)作的？

  　  陳郴：存心善堂的經(jīng)費(fèi)，主要來自于會(huì)員每人每月10元、一年120元的會(huì)費(fèi)。去年，善堂的會(huì)員費(fèi)超過539萬。

   　 除了會(huì)員費(fèi)，我們的民辦非企業(yè)“存心陵園”可收取300多萬元的會(huì)員費(fèi)。這些費(fèi)用，主要用于善堂的日常辦公，也讓我們實(shí)現(xiàn)了自給自足。

   　 至于公眾捐助的善款，我們?nèi)坑迷诖壬苹顒?dòng)上，不占用一分錢善款。

   　 南方日?qǐng)?bào)：一提到善款，大家最關(guān)心的是是否用得公平透明，是否用到實(shí)處？

　    陳郴：我們新增了一塊電子顯示屏，滾動(dòng)播出慈善工作進(jìn)展和救助信息。財(cái)務(wù)公開上，存心慈善會(huì)一直都特別注意，我們的收支情況須逐年經(jīng)政府指定的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審核，而月度受捐與救助扶貧明細(xì)表在每月一期的內(nèi)部會(huì)員刊物《存心公報(bào)》上刊登，這份是刊物會(huì)寄到每一個(gè)會(huì)員手中。此外，你每月還可以在《汕頭日?qǐng)?bào)》看到我們公開刊登的財(cái)務(wù)收支情況，或者從我們的公示欄上看到每月定期公布收支明細(xì)。2008年起，我們也開通了官方網(wǎng)站公布財(cái)務(wù)情況。

  　  我們要求善款一分一厘都必須來去明白。這樣存心善堂才有公信力，才能長久運(yùn)營下去。

 　   南方日?qǐng)?bào)記者 趙琦玉    實(shí)習(xí)生 趙茹