中國慈善透明報告發(fā)布，行業(yè)整體透明度不及格，但同比提升46%

 　　新京報訊 （記者王卡拉）2012年度，我國公益慈善行業(yè)“年度透明指數(shù)”為45.1分（總分為100分），雖未及格，但與上一年度的33分相比（根據(jù)指標(biāo)進(jìn)行換算），透明度提高了46%。

　　昨日，中民慈善捐助信息中心正式發(fā)布《2012年度中國慈善透明報告》（以下簡稱《報告》），這是該中心連續(xù)第四年發(fā)布年度中國慈善透明報告。

　　八成受調(diào)查公益組織不及格

　　在500家公益慈善組織監(jiān)測樣本中，年度透明指數(shù)在60分以上（含60分）的組織有102家，占總樣本量的20.4%。這其中80分以上（含80分）的有20家，占4%，以基金會為主。而在及格線以下的398家組織中，有162家分?jǐn)?shù)在40分以下。

　　與去年相比，整個行業(yè)透明度有提高，信息披露的及時性改進(jìn)更為顯著，上升了123%。

　　61%受調(diào)查者不滿透明度

　　今年的調(diào)查結(jié)果顯示，公眾對慈善信息公開工作的滿意度和一般滿意度達(dá)到了39%，與去年的8%相比有了相當(dāng)大的提升。有56%的人表示，慈善信息公開工作在這一年有所進(jìn)步，這些都是對慈善透明化工作的肯定。

　　但是，仍然有61%的人對慈善信息公開狀況并不滿意，這說明公眾對公益慈善行業(yè)信息公開有著更高的期待。與去年公眾關(guān)注財務(wù)信息相比，今年關(guān)注的焦點(diǎn)轉(zhuǎn)向了組織的業(yè)務(wù)信息。公眾已經(jīng)不是簡單地質(zhì)疑公益善款的來源去向，而是關(guān)注公益慈善組織的具體工作內(nèi)容，希望了解公益慈善組織在做什么和怎么做。

　　紅會慈善會系統(tǒng)得分低

　　《報告》顯示，從整體上看，紅十字會系統(tǒng)和慈善會系統(tǒng)的年度透明指數(shù)只有35.2分和35.4分。與公募基金會的52.6分和非公募基金會年度的52.5分相比，要低很多。盡管紅十字會系統(tǒng)在整體上表現(xiàn)不如其他組織，但在及時性和易得性方面的表現(xiàn)有明顯提升，比如92家紅十字會，有75家有官方網(wǎng)站。

　　在抽樣樣本中的全部124家慈善會中，只有11家透明指數(shù)高于60分。慈善會系統(tǒng)的透明度表現(xiàn)為，東部發(fā)達(dá)地區(qū)的活躍度較高，透明度較高，而西部不發(fā)達(dá)地區(qū)要差。

　　■ 熱點(diǎn)

　　紅總會 提升11位排32名

　　中國紅十字總會排名第32位，比去年提升11位。對此，中國紅十字總會秘書長王汝鵬表示，打造公開透明的紅十字會是政府和社會對紅會的要求，也是紅會前進(jìn)的方向，為此紅會一直在努力。中國紅十字總會透明度排名上升肯定是好事，但排名不是紅會追求的目標(biāo)，紅會的目標(biāo)是以改革創(chuàng)新的精神，把紅會建成公開透明、規(guī)范高效的紅十字會。王汝鵬也希望，地方紅十字會繼續(xù)努力，不負(fù)社會期待。

　　中民慈善捐助信息中心副主任劉佑平指出，紅十字會系統(tǒng)很龐大，很多地方紅十字會往往是純官方組織，里面的員工也是政府公務(wù)員。有的縣級紅十字會一年都沒什么捐款，主要靠政府財政撥款支持他們做一些事情，他們整體信息披露的動力不足，拖了整個紅十字會系統(tǒng)總體評分的后腿。“但紅會系統(tǒng)中的中國紅十字總會表現(xiàn)是不錯的。”

　　兒慈會 排名第7得80分

　　記者注意到，在昨日發(fā)布的前100名透明指數(shù)排行榜上，去年因公開透明而受到公眾更多的質(zhì)疑，被卷入“小數(shù)點(diǎn)風(fēng)波”等事件中的中華少年兒童慈善基金會位列第7，透明指數(shù)得分在80分以上。

　　中華兒慈會傳播部部長助理姜瑩表示，中華兒慈會堅持走基金會透明道路，公開與透明是對捐助者及公益慈善事業(yè)的尊重。但透明后會帶來新的問題，所以需要兒慈會不斷完善各個工作環(huán)節(jié)，在公益慈善運(yùn)作方式上可以更好地與大家溝通，與業(yè)內(nèi)人士和關(guān)心慈善的公眾共同改善慈善環(huán)境，推動慈善文化的發(fā)展?；饡恢痹诜e極開展自查自糾工作，完善各個監(jiān)督環(huán)節(jié)，扎扎實(shí)實(shí)地做好兒童救助工作。

　　■ 分析

　　慈善行業(yè)面臨三大挑戰(zhàn)

　　《報告》分析指出，在過去幾年里，雖然整個公益慈善行業(yè)面臨的困難有了一定程度的緩解，但是有些困難的嚴(yán)峻性卻日漸凸顯，且新的挑戰(zhàn)初露端倪。這些挑戰(zhàn)主要有：

　　一，政府方面，公益慈善信息公開的權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)依舊缺乏、信息公開工作獎懲機(jī)制執(zhí)行不力；

　　二，慈善組織方面，組織間透明化程度差距加大、信息化成本高昂，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重；

　　三，公眾方面，公眾對公益慈善的關(guān)注更加專業(yè)、普遍通過新媒體進(jìn)行問責(zé)、組織信息公開與公眾信息接收之間存在鴻溝。

　　《報告》建議政府資助建立統(tǒng)一的慈善信息公開標(biāo)準(zhǔn)及獎懲機(jī)制，搭建公益慈善行業(yè)公共的信息平臺；行業(yè)建立透明自律聯(lián)盟，形成政府、行業(yè)、媒體與社會公眾多維的中國慈善透明監(jiān)管體系，為中國的公益慈善行業(yè)和國內(nèi)外社會各界的愛心奉獻(xiàn)上一道立體防火墻。

　　聲音

　　社會大眾對中國公益慈善組織的信息透明要求，前所未有高漲。

　　這是一個透明的時代。不僅僅對公益慈善組織，也對政府、對企業(yè)提出了透明的要求。大眾權(quán)利意識覺醒，知情權(quán)、問責(zé)權(quán)的覺醒，首先就是要求信息公開透明。

　　——中民慈善捐助信息中心副主任劉佑平

（責(zé)任編輯：曹子敏）