現(xiàn)場(chǎng)直擊——

　　下午三點(diǎn)，一群中年婦女在天河南街家庭綜合服務(wù)中心練習(xí)瑜伽；四點(diǎn)半，剛放學(xué)的小朋友陸陸續(xù)續(xù)來(lái)到這里參加親子手工活動(dòng)。這是記者在走訪天河南街家庭綜合服務(wù)中心時(shí)正巧遇上的兩個(gè)活動(dòng)。

　　一位家長(zhǎng)對(duì)記者說(shuō)：“來(lái)這里參加活動(dòng)，豐富了小孩子的課余生活，而且現(xiàn)在的小孩都是獨(dú)生子女，有了中心這個(gè)平臺(tái)，小孩子可以交到更多朋友。”

　　家住附近的陳姨，練完瑜伽后，就留下來(lái)做義工，和中心社工一起教小朋友做手工。她說(shuō)，今年8 月啟智社會(huì)工作服務(wù)中心進(jìn)駐天河南街后，她就加入了啟智服務(wù)總隊(duì)，成為其中的一名志愿者。“天河南街家庭綜合服務(wù)中心成立后，社區(qū)比以前多了很多活動(dòng)，我自己是家庭主婦，閑暇時(shí)間很多，可以參加更多的活動(dòng)，做自己想做的事情。”

　　天河南街家庭綜合服務(wù)中心是剛剛注冊(cè)成為民間非營(yíng)利性社會(huì)組織的廣州啟智社會(huì)工作服務(wù)中心，并于今年7 月承接“天河南街家庭綜合服務(wù)中心”政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目。

　　1995 年6 月6 日，廣州青年志愿者協(xié)會(huì)成立。與廣州青年志愿者協(xié)會(huì)同時(shí)成立的還有下屬的4 個(gè)總隊(duì)：?jiǎn)⒅欠?wù)總隊(duì)、松柏服務(wù)總隊(duì)、助殘服務(wù)總隊(duì)、醫(yī)療服務(wù)總隊(duì)。

　　成立之初，啟智服務(wù)總隊(duì)只有寥寥十幾人，誰(shuí)也不曾想到，經(jīng)過(guò)17 年的發(fā)展，它成為了廣州最大的民間志愿者組織，并且成功注冊(cè)成為民辦非企，并一口氣拿下了200 萬(wàn)的政府訂單。

　　也許，這樣的發(fā)展路徑和結(jié)果，是很多民間志愿者組織所艷羨的。盡管負(fù)責(zé)人李森說(shuō)這一切都并非刻意為之，但我們從啟智的運(yùn)作中不難發(fā)現(xiàn)，它一直都在往專業(yè)化的方向探索。成功轉(zhuǎn)型，是機(jī)遇，是幸運(yùn)，也是多年發(fā)展的必然。

　　“半官方”志愿者組織：從依附到自主

　　在團(tuán)市委的大力支持下，1995 年廣州青年志愿者協(xié)會(huì)正式成立，啟智服務(wù)總隊(duì)作為一個(gè)分支同時(shí)成立，以智障兒童、孤兒為主要服務(wù)對(duì)象。當(dāng)時(shí)，志愿服務(wù)的發(fā)展還處于初期探索的階段，“半官方”的背景，為啟智的發(fā)展提供了支持。

　　“首先是身份更容易被接受和認(rèn)可，同時(shí)也能夠獲得更多的團(tuán)的資源，比如宣傳、榮譽(yù)、知名度等。不好的是，缺乏獨(dú)立性。”李森表示。為了追求更強(qiáng)的獨(dú)立性，追求自身的發(fā)展，啟智不斷推陳出新：專業(yè)化管理、可持續(xù)的運(yùn)作模式、尋求合作方……目前，啟智服務(wù)總隊(duì)在志愿服務(wù)理念、運(yùn)作方式、組織管理體系等方面形成了完備的志愿服務(wù)模式。這一切，讓啟智實(shí)現(xiàn)了“從依附到自主”的轉(zhuǎn)變。

　　 廣東青年干部學(xué)院譚建光教授在研究中指出：“目前中國(guó)志愿組織面臨兩種困局：一些官方依賴性強(qiáng)的志愿組織缺乏活力，難以受到民眾的真正歡迎；一些‘草根’民間志愿組織缺乏實(shí)力，影響微弱。啟智隊(duì)的自主化探索過(guò)程，避免‘官僚化’和‘草根化’兩個(gè)極端，爭(zhēng)取黨和政府的支持發(fā)展服務(wù)空間，爭(zhēng)取民眾的參與和支持發(fā)展生機(jī)活力，契合了中國(guó)社會(huì)組織發(fā)展的必然邏輯。”

　　理念：志愿者不是“高大全”

　　啟智服務(wù)隊(duì)一直堅(jiān)持“助人自助”的現(xiàn)代志愿服務(wù)理念。他們認(rèn)為，自己是平凡人，沒(méi)有那么高尚的想法，參加志愿服務(wù)是一件平常的事情，志愿服務(wù)是快樂(lè)的事情，志愿者不是媒體塑造的“高大全”英雄。   

　　然而，人們參加志愿服務(wù)的動(dòng)機(jī)各不一樣，不同的人對(duì)志愿活動(dòng)表現(xiàn)出不同的要求，面對(duì)這種情況，啟智開(kāi)展了幾個(gè)方面的內(nèi)容，以保證志愿活動(dòng)的日常化和持續(xù)化：   

　　一是開(kāi)展志愿活動(dòng)之前，引入受援對(duì)象進(jìn)行基線調(diào)查，開(kāi)展SWOT分析，了解受援對(duì)象的期望和需求，設(shè)計(jì)開(kāi)展援助的內(nèi)容和方式；二是對(duì)志愿服務(wù)影響的評(píng)價(jià)，建立了各類會(huì)員交流制度，分享會(huì)員開(kāi)展志愿服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，啟智隊(duì)還成立了調(diào)研部，引入社會(huì)學(xué)、人類學(xué)問(wèn)卷、訪談等實(shí)地調(diào)查經(jīng)驗(yàn)；三是建立了完善的隊(duì)員培訓(xùn)體系，并與高校、研究機(jī)構(gòu)、NGO資深專家合作。

　　首推星級(jí)制度、登記服務(wù)時(shí)數(shù)

        網(wǎng)絡(luò)化、多元化的志愿管理機(jī)制是啟智服務(wù)總隊(duì)能夠吸引越來(lái)越多志愿者參與社會(huì)公益的關(guān)鍵所在。啟智服務(wù)總隊(duì)利用網(wǎng)絡(luò)維系會(huì)員，節(jié)省了很多管理成本。建立廣州第一個(gè)志愿者的家園網(wǎng)站；廣州青年網(wǎng)、志愿者電子郵件報(bào)名制度、志愿者QQ 群、論壇交流機(jī)制，推出網(wǎng)絡(luò)版“志愿者百問(wèn)百答”、國(guó)內(nèi)第一本志愿者網(wǎng)絡(luò)雜志《youth.name》，并推出網(wǎng)絡(luò)商店，籌集經(jīng)費(fèi)支持公益事業(yè)的發(fā)展。 

　　推出屆長(zhǎng)制度、志愿者沙龍、家訪志愿者管理辦法、啟智長(zhǎng)者服務(wù)類帶隊(duì)工作手冊(cè)，開(kāi)展志愿者培訓(xùn)。   

　　成立會(huì)員部、調(diào)研部、網(wǎng)絡(luò)部、平面設(shè)計(jì)部、培訓(xùn)部、外聯(lián)部、宣傳部等支撐部門(mén)，并建立志愿者黨小組、團(tuán)支部，聘請(qǐng)專職人員管理志愿者工作。   

　　 建立量化的獎(jiǎng)懲制度，2005 年開(kāi)始，啟智以服務(wù)時(shí)數(shù)登記為標(biāo)準(zhǔn)，推出志愿者星級(jí)會(huì)員制度，根據(jù)服務(wù)時(shí)數(shù)的不同劃分7個(gè)等級(jí)，同時(shí)，建立志愿者參與志愿服務(wù)“飛機(jī)榜”，公布報(bào)名后沒(méi)有參加但又沒(méi)有請(qǐng)假的志愿者，起懲戒作用。   

　　李森說(shuō)：“志愿時(shí)數(shù)登記，是對(duì)志愿者基本的激勵(lì)，也是對(duì)他們的尊重和認(rèn)可。”而目前志愿者使用的志愿時(shí)系統(tǒng)是亞運(yùn)期間才推出的。 

　　成功轉(zhuǎn)型，搶接政府訂單的背后   

　　從去年10 月開(kāi)始，啟智服務(wù)總隊(duì)開(kāi)始籌備注冊(cè)民辦非企，并于今年3 月初成功拿到執(zhí)照。7 月25 日，啟智社會(huì)工作服務(wù)中心成功拿到天河南街家庭綜合服務(wù)中心政府購(gòu)買項(xiàng)目，并于8 月20 日進(jìn)駐天河南街。   

　　啟智服務(wù)總隊(duì)的專職曉叔說(shuō)，目前他們還在適應(yīng)從志愿者組織到社工機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。   

　　這一切轉(zhuǎn)變似乎來(lái)得太快了一點(diǎn)，但聽(tīng)完這幾個(gè)月啟智的經(jīng)歷，我們又感覺(jué)到，這一切好像又是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。 

　　投標(biāo)加分點(diǎn)：長(zhǎng)期志愿服務(wù)優(yōu)勢(shì)   

　　長(zhǎng)期以來(lái)，由于啟智服務(wù)總隊(duì)不是獨(dú)立法人，沒(méi)有賬號(hào)、公章，在開(kāi)展志愿服務(wù)時(shí)，無(wú)論是接受捐贈(zèng)還是項(xiàng)目拓展都處處受限。因?yàn)樽?cè)民辦非企較為困難，啟智曾經(jīng)注冊(cè)過(guò)一個(gè)企業(yè)，但高額的稅費(fèi)也讓他們難以承受。   

　　去年，廣東省頒布《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的決定》等一系列文件，鼓勵(lì)民間力量參與社會(huì)組織建設(shè)，注冊(cè)門(mén)檻降低。李森便開(kāi)始思量為啟智服務(wù)總隊(duì)“正名”。   

　　“我們10月份到廣州市民政部門(mén)申請(qǐng)注冊(cè)啟智社會(huì)工作服務(wù)中心，今年3月份正式獲批。成功注冊(cè)之后，我們團(tuán)隊(duì)的發(fā)展空間更大了，而且經(jīng)費(fèi)的籌集也有更多的方式。”但是，注冊(cè)成功后，按照要求，啟智社會(huì)工作服務(wù)中心要配備6名全職工作人員，沒(méi)有資金，他們的薪酬無(wú)法解決，辦公場(chǎng)地也是一個(gè)問(wèn)題。每一個(gè)問(wèn)題，都需要錢(qián)來(lái)解決。   

　　后來(lái)，李森了解到廣州市今年安排了2.6 億元用于政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)，而這部分資金主要落實(shí)分散在廣州市各個(gè)街道的家庭綜合服務(wù)中心。他瞄準(zhǔn)了這一政策，希望能借此解決啟智資金短缺和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的問(wèn)題。“我們很多志愿者生活在天河區(qū)，我們想通過(guò)家庭服務(wù)中心這個(gè)平臺(tái)，將我們志愿者的力量延伸到天河的社區(qū)里面，為我們的志愿服務(wù)開(kāi)辟一條新的戰(zhàn)線。”最終，啟智選擇競(jìng)標(biāo)天河南街家庭綜合服務(wù)中心這個(gè)項(xiàng)目。   

　　競(jìng)標(biāo)并非易事，能夠一舉成功，有賴于李森曾經(jīng)全程參與另一家機(jī)構(gòu)的競(jìng)標(biāo)并順利拿下項(xiàng)目。然而，作為一個(gè)剛剛?cè)〉?ldquo;合法身份”的民間組織，要拿下政府采購(gòu)項(xiàng)目，談何容易。在競(jìng)標(biāo)中，啟智面對(duì)的是實(shí)力不凡的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和嚴(yán)格的專家評(píng)審團(tuán)。為此，啟智做了三本厚厚的標(biāo)書(shū)，加起來(lái)足足有600 多頁(yè)，準(zhǔn)備各種資料就花費(fèi)了三個(gè)月。   

　　除了準(zhǔn)備充足的材料，啟智在投報(bào)工時(shí)時(shí)，更是報(bào)了38000 小時(shí)，比27000 小時(shí)的招標(biāo)工時(shí)多了40%。按照每個(gè)中心20 個(gè)社工，每月上班22 天來(lái)算，相當(dāng)于每個(gè)社工每天都要工作滿8 小時(shí)。   

　　李森表示：“工時(shí)是我們競(jìng)標(biāo)過(guò)程中的一大加分點(diǎn)，因?yàn)槲覀冇谐渥愕闹驹纲Y源，所以我們的工時(shí)相比其它社工機(jī)構(gòu)有很大的優(yōu)勢(shì)。”對(duì)于這次競(jìng)標(biāo)，盡管李森謙虛地說(shuō)是“誤打誤撞”，但我們卻能感受到其中的努力和驚險(xiǎn)。

　　轉(zhuǎn)型，更多的是挑戰(zhàn)   

　　投標(biāo)成功后，街道為他們提供了固定辦公場(chǎng)所，也有了發(fā)展的資金。然而，他們也面臨著各種挑戰(zhàn)。   

　　首先是跟街道、居民的關(guān)系。由于啟智剛剛進(jìn)駐，很多居民對(duì)他們并不了解，甚至?xí)a(chǎn)生誤解。所以如何與街道和居民建立良好的關(guān)系，成為他們首要解決的問(wèn)題。目前，他們已經(jīng)著手準(zhǔn)備開(kāi)展調(diào)研，了解社區(qū)的基本情況和居民的需求，以便更好地開(kāi)展工作。   

　　最大的挑戰(zhàn)，是如何做好專業(yè)社工機(jī)構(gòu)。在更長(zhǎng)一段時(shí)間里，啟智都是以“民間志愿者組織”的身份存在著，注冊(cè)成功后，啟智鼓勵(lì)志愿者骨干去考取社工證，學(xué)習(xí)專業(yè)的社工知識(shí)。而新招的社工，又相對(duì)缺乏經(jīng)驗(yàn)。李森希望能夠各取所長(zhǎng)，借助啟智服務(wù)總隊(duì)長(zhǎng)期積累下來(lái)的志愿服務(wù)資源，以“社工+ 志愿者”的模式開(kāi)展工作。   

　　下一步，他還計(jì)劃在天河南街成立啟智服務(wù)總隊(duì)天河南街志愿服務(wù)分隊(duì)，通過(guò)“志愿”的力量，把社區(qū)居民凝聚起來(lái)。   

　　李森看來(lái)，這是一個(gè)朝陽(yáng)行業(yè)。“今年廣州市政府購(gòu)買服務(wù)的2.6 億蛋糕已經(jīng)分完了，但全省、全國(guó)還有很多，比如中山的一些社工機(jī)構(gòu)，可以到韶關(guān)、江門(mén)去。”這也是李森設(shè)想的一個(gè)發(fā)展方向。蛋糕越做越大，越分越細(xì)。啟智也可以大踏步向前，從廣州走向全省、全國(guó)。 

　　“啟智”可復(fù)制，但別盲目復(fù)制   

　　啟智的成功轉(zhuǎn)型，讓不少民間組織看到了希望，有不少組織也躍躍欲試。對(duì)此，李森認(rèn)為每個(gè)組織要根據(jù)自己的實(shí)際情況決定自己的發(fā)展。   

　　“要考慮自身團(tuán)隊(duì)的管理能力，和對(duì)管理成本、注冊(cè)成本、場(chǎng)地成本的承受能力，不要因?yàn)樽?cè)而讓這些成為團(tuán)隊(duì)的負(fù)擔(dān)。注冊(cè)只是名義，尚沒(méi)能力的不要去力爭(zhēng)。但是，如果是把公益慈善當(dāng)成事業(yè)，有恒心有毅力要做這件事情的，就可以積極爭(zhēng)取注冊(cè)，這樣可以讓團(tuán)隊(duì)更自由，也可以有不同方式籌集資金，有助于團(tuán)隊(duì)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，組織管理者的能力、經(jīng)歷也是團(tuán)隊(duì)注冊(cè)成功的關(guān)鍵。”

　?。▽ｎ}采寫(xiě)：記者 潘小潔 實(shí)習(xí)記者 謝怡暉）

（責(zé)任編輯：曹子敏）