日本聲稱依沖之鳥礁延伸大陸架申請(qǐng)獲聯(lián)合國(guó)批準(zhǔn)，專家認(rèn)為—— 

　　日本新聞網(wǎng)2009年11月7日?qǐng)?bào)道稱，日本政府決定在“沖之鳥島”上建設(shè)港灣和自衛(wèi)隊(duì)基地。有分析人士稱，日本這種“人工造島”的不光彩做法不僅僅有著經(jīng)濟(jì)算計(jì)，還有著明顯遏制中國(guó)的企圖。

日本在沖之鳥礁的周圍建造了混凝土墻。

沖之鳥礁俯瞰圖。

　　日本共同社4月28日?qǐng)?bào)道稱，日本外務(wù)省宣布，關(guān)于延伸大陸架的申請(qǐng)首次獲得聯(lián)合國(guó)批準(zhǔn)，這其中就涉及中日爭(zhēng)議巖礁——沖之鳥礁（日方稱沖之鳥島）。外務(wù)省稱，獲批的是包括沖之鳥礁以北的太平洋4個(gè)海域，總面積約達(dá)31萬(wàn)平方公里，相當(dāng)于日本國(guó)土面積的82%。

　　中國(guó)外交部發(fā)言人劉為民4月28日稱，目前大陸架界限委員會(huì)尚未公布對(duì)日本外大陸架劃界案的處理結(jié)果，“不知日方說(shuō)法有何依據(jù)”。

　　外交學(xué)院國(guó)際關(guān)系所教授、日本研究中心副主任周永生接受南方日?qǐng)?bào)采訪時(shí)認(rèn)為，假如日本外務(wù)省所說(shuō)的屬實(shí)，必須要追究聯(lián)合國(guó)大陸架界限委員會(huì)的責(zé)任。因?yàn)樗`反了《聯(lián)合國(guó)海洋法國(guó)際公約》的規(guī)定，該公約規(guī)定，不能維持人類居住和生存的島礁，不能擁有大陸架和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的權(quán)力。沖之鳥礁不是島嶼，按照國(guó)際法的規(guī)定，它沒(méi)有資格獲得專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架。

　　●南方日?qǐng)?bào)駐京記者 魏香鏡

　　參拜靖國(guó)神社、“購(gòu)買”釣魚島、炒作延伸大陸架申請(qǐng)獲批……一些日本政治家“最近很忙”。日本最近有意無(wú)意地針對(duì)中國(guó)的行為，讓很多網(wǎng)友直呼“太瘋狂”。如果說(shuō)參拜靖國(guó)神社和“購(gòu)買”釣魚島的，多數(shù)是在野黨議員和地方政府官員所參與的行為，還沒(méi)有在輿論掀起太激烈的反應(yīng)。那么，近日由日本外務(wù)省宣布的“劃海圈地”的消息，讓中日間國(guó)家層面的島礁爭(zhēng)端再次凸顯。

　　“礁”增肥為“島”，將限制中國(guó)海軍發(fā)展

　　日方日前發(fā)布信息，稱大陸架界限委員會(huì)認(rèn)可日本依沖之鳥礁主張外大陸架，獲批的是包括沖之鳥礁以北的太平洋4個(gè)海域，總面積約達(dá)31萬(wàn)平方公里。對(duì)此，中國(guó)社科院亞太所外交與安全研究室副主任鐘飛騰認(rèn)為，這次獲批并不是沖之鳥礁本身，而是其北部的一些海域。但日本意圖將沖之鳥礁通過(guò)人工的方式，將其“升級(jí)”為小島的想法一直存在，值得中國(guó)注意。沖之鳥礁一旦被聯(lián)合國(guó)界定為島，并被獲準(zhǔn)擁有專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，將會(huì)對(duì)中國(guó)海軍的發(fā)展有很大的打擊。屆時(shí)，中國(guó)海軍在向深藍(lán)海軍發(fā)展過(guò)程中，如果通過(guò)這片海域，則需要日本政府的同意。

　　著名的日本問(wèn)題專家周永生也表達(dá)了他的擔(dān)憂。他說(shuō)，大陸架是領(lǐng)土的自然延伸，擴(kuò)展大陸架就等于擴(kuò)展領(lǐng)土，大陸架與領(lǐng)土有相似的權(quán)力。這里成為日方的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架后，就會(huì)讓日本附帶有很多的權(quán)力。即便是公海，中國(guó)在該海域的行為會(huì)受到限制。

　　如果沖之鳥礁被批準(zhǔn)擁有大陸架及專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，中國(guó)海軍進(jìn)入第一島鏈沒(méi)多遠(yuǎn)，就要進(jìn)入日本的大陸架和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，即便這里依然是公海，一旦中國(guó)軍隊(duì)在這里演習(xí)，以后就要征得日方同意；此外，明確了大陸架就等于在某種程度確定專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，水底資源就有了開(kāi)發(fā)權(quán)和管轄權(quán)。中國(guó)進(jìn)行科學(xué)考察，也必須得到沿岸大陸架國(guó)家的同意。

　　“這也意味著，一旦大陸架界限委員會(huì)通過(guò)了日本的對(duì)于沖之鳥礁大陸架的申請(qǐng)，中國(guó)進(jìn)入這個(gè)地區(qū)，只能正常航行，不能再做其他事情?！敝苡郎f(shuō)。

　　人工島嶼無(wú)資格申請(qǐng)大陸架，聯(lián)合國(guó)應(yīng)糾正日本行為

　　日本自1987年開(kāi)始圍礁造島，筑起混凝土墻等，試圖將沖之鳥礁當(dāng)做島嶼申請(qǐng)大陸架。中國(guó)方面認(rèn)為沖之鳥是巖礁而不是島嶼，沖之鳥礁不能供人類居住，也無(wú)法維持經(jīng)濟(jì)生活，以其為基點(diǎn)設(shè)定大陸架沒(méi)有任何根據(jù)。中國(guó)外交部發(fā)言人近日稱，聯(lián)合國(guó)大陸架界限委員未公布對(duì)日本外大陸架劃界案的處理結(jié)果。根據(jù)國(guó)際法，沖之鳥礁不應(yīng)有專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架。

　　周永生表示，日本雖然做出這么多增肥、增高的努力，但是不會(huì)實(shí)現(xiàn)目的。按照國(guó)際法規(guī)定，人工設(shè)施建設(shè)得再多，也不能帶來(lái)在這方面大陸架和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)權(quán)力擴(kuò)張。應(yīng)該以自然的狀態(tài)，來(lái)判斷是“礁”還是“島”。

　　根據(jù)海洋法國(guó)際公約規(guī)定，不能維持人類自然居住和生存的島礁，不能有劃為大陸架和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的權(quán)力。大陸架界限委員會(huì)作為聯(lián)合國(guó)的一個(gè)機(jī)構(gòu)，其應(yīng)該是中性的、公允、權(quán)威的國(guó)際組織，不能隨隨便便作出批準(zhǔn)沖之鳥礁申請(qǐng)大陸架的審議決定。

　　如果像日本媒體所說(shuō)，大陸架界限委員會(huì)向日本透露了沖之鳥礁的處理結(jié)果，而沒(méi)有告知中國(guó)，它違反了程序公正，必須要追究責(zé)任。和沖之鳥礁相鄰最近的是中國(guó)臺(tái)灣省，和中國(guó)利益密切相關(guān)。中國(guó)作為利益國(guó)家，即作為沿岸國(guó)家，有權(quán)利獲知對(duì)該事的處理情況。況且，反對(duì)將沖之鳥礁變?yōu)閸u的不僅有中國(guó)，還有韓國(guó)。大陸架界限委員會(huì)在研究和批準(zhǔn)該問(wèn)題上，不能只通知日本，而忽略其他沿岸國(guó)家的訴求和立場(chǎng)。

　　“在有爭(zhēng)議的情況下，即便大陸架界限委員會(huì)通過(guò)了日本的申請(qǐng)，像中國(guó)這樣的沿岸國(guó)不一定要遵守?！敝苡郎f(shuō)。

　　■分析

　　兩場(chǎng)危機(jī)重創(chuàng)日本 政治保守思潮興起

　　日本在沖之鳥礁問(wèn)題上的炒作，是其對(duì)華關(guān)系中的一個(gè)縮影。近來(lái)，日本政界出現(xiàn)了一股保守的民族主義情緒。其中在涉及到中日間最為敏感的歷史問(wèn)題、領(lǐng)土爭(zhēng)端、自衛(wèi)隊(duì)發(fā)展方向等話題上有明顯的反映。

　　“購(gòu)買”釣魚島（日方稱“尖閣列島”）是一個(gè)由日本極右翼政治家、東京都知事石原慎太郎發(fā)起的最不靠譜買賣，其荒誕式的宣傳和鼓動(dòng)，卻引起了很多日本民眾的支持。日本雅虎網(wǎng)站對(duì)此議題發(fā)起了投票，截至4月27日，在25萬(wàn)個(gè)投票中，有92%的網(wǎng)友表示贊成。日本富山市市長(zhǎng)森雅志5月1日還稱，希望以個(gè)人名義向東京都開(kāi)設(shè)的捐款賬戶匯款。

　　在領(lǐng)土爭(zhēng)端中，極力獲取國(guó)內(nèi)輿論和外援支持的做法，不僅是日本地方政府的沖動(dòng)之舉，也是日本野田內(nèi)閣的選擇。“日本將與美國(guó)以亞太地區(qū)為重心的戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)，提升在該地區(qū)的防務(wù)姿態(tài)，包括在西南群島?！比毡臼紫嘁疤锛褟┙赵L問(wèn)美國(guó)時(shí)，在談及中日之間存在主權(quán)爭(zhēng)議的多個(gè)島嶼時(shí)對(duì)《華爾街日?qǐng)?bào)》說(shuō)。

　　日本一些在野政黨表現(xiàn)也令外界擔(dān)憂。日本自民黨4月27日在2005年制定的憲法草案基礎(chǔ)上，又出臺(tái)了“新修憲草案”。該草案明確表示，將把“自衛(wèi)隊(duì)”改為“國(guó)防軍”，把天皇作為“國(guó)家元首”。另一在野黨“奮起日本”也有類似的動(dòng)作。日本在野黨“奮起日本”黨4月25日公布了一份所謂的自主憲法大綱草案。草案允許日本首相參拜靖國(guó)神社，并將自衛(wèi)隊(duì)改為“自衛(wèi)軍”，允許行使集體自衛(wèi)權(quán)。值得關(guān)注的是，日本自民黨總裁谷垣禎一日前參拜了靖國(guó)神社。此前還有80多名國(guó)會(huì)議員前往參拜。

　　鐘飛騰將以上日本政治中的保守跡象歸結(jié)為，在兩場(chǎng)危機(jī)的重創(chuàng)下，日本民族主義思潮又開(kāi)始興起。他認(rèn)為，中國(guó)已經(jīng)超越日本成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，其實(shí)力在金融危機(jī)的背景下得到提升。然而，在過(guò)去的150年里，東亞歷史上第一次出現(xiàn)日本變?yōu)椤袄隙钡臓顩r。日本國(guó)際地位發(fā)生了轉(zhuǎn)變，對(duì)日本人的刺激很大。現(xiàn)在讓日本民眾接受這一現(xiàn)實(shí)，可能還要有時(shí)間。第二，日本大地震對(duì)日本國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)和生產(chǎn)方式造成影響。以前日本人一直對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的精度和安全性持有信心，而大地震及核泄漏發(fā)生后，日本國(guó)內(nèi)正在對(duì)此重新反思。

　　“日本現(xiàn)在處于國(guó)家重新定位的過(guò)程中，內(nèi)部不斷冒出新的想法，還處于混亂焦慮的過(guò)程中。以上這些行為和思潮是捍衛(wèi)日本地位和競(jìng)爭(zhēng)力的極端反應(yīng)?！辩婏w騰說(shuō)。

　　■小檔案

　　沖之鳥礁

　　沖之鳥礁是日本南部太平洋海域的一處環(huán)礁。位于北緯20度25分，東經(jīng)136度05分，在東京南偏西約1730公里、沖繩東南約1070公里、關(guān)島西北約1200公里。沖之鳥礁退潮時(shí)東西長(zhǎng)4.5公里、南北長(zhǎng)1.7公里。漲潮時(shí)，只有兩塊礁石露出水面，面積不到10平方米。

　　中國(guó)方面認(rèn)為沖之鳥是巖礁而不是島嶼。沖之鳥礁不能供人類居住，也無(wú)法維持經(jīng)濟(jì)生活，設(shè)定大陸架沒(méi)有任何根據(jù)。2009年9月11日，聯(lián)合國(guó)大陸架界限委員會(huì)表示，該委員會(huì)下屬的一個(gè)工作小組已經(jīng)著手處理日本提出的南太平洋大陸架延伸申請(qǐng)。中國(guó)已向聯(lián)合國(guó)正式提交反對(duì)意見(jiàn)。

（責(zé)任編輯：曹子敏）