“電信聯(lián)通被曝涉嫌壟斷”事件再起波瀾

　　 9日，央視一組關(guān)于“電信、聯(lián)通涉嫌壟斷，遭發(fā)改委調(diào)查”的報(bào)道讓公眾的視線集中在了此前并不為人所關(guān)注的寬帶接入領(lǐng)域，一時(shí)間指責(zé)兩家運(yùn)營(yíng)商憑借壟斷地位造成寬帶資費(fèi)居高不下的聲音也多了起來。戲劇性的是，昨天工信部下屬的通信行業(yè)媒體《人民郵電報(bào)》卻以頭版大半版的文章對(duì)央視的報(bào)道提出了質(zhì)疑，稱央視在“混淆視聽、誤導(dǎo)公眾”。

　　《人郵》逐條批駁央視

　　面對(duì)央視的報(bào)道，當(dāng)事的兩家運(yùn)營(yíng)商中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通選擇了低調(diào)應(yīng)對(duì)，反倒是工信部主管媒體《人民郵電報(bào)》主動(dòng)向央視開炮，為運(yùn)營(yíng)商喊冤。

　　央視報(bào)道：發(fā)改委已經(jīng)基本查明，在互聯(lián)網(wǎng)接入這個(gè)市場(chǎng)上，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通合在一起占有三分之二以上的市場(chǎng)份額。如果證據(jù)確鑿事實(shí)成立，將處以上一年度營(yíng)業(yè)額的1%～10%的罰款，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通為此將遭到數(shù)億到數(shù)十億元的罰款。

　　《人郵》駁斥：“互聯(lián)網(wǎng)接入”分為不同領(lǐng)域，發(fā)改委此次對(duì)中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通發(fā)起的調(diào)查，是針對(duì)SP接入市場(chǎng)而不是公眾市場(chǎng)，SP接入市場(chǎng)不涉及普通用戶。據(jù)了解，中國(guó)電信或中國(guó)聯(lián)通每年從SP接入業(yè)務(wù)中獲得的收入只有不足2億元在互聯(lián)網(wǎng)專線接入市場(chǎng)。

　　央視報(bào)道：中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通利用市場(chǎng)支配地位，對(duì)于跟自己有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手給出高價(jià)，對(duì)于沒有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的企業(yè)，給出的價(jià)格更優(yōu)惠。

　　《人郵》駁斥：在互聯(lián)網(wǎng)專線接入市場(chǎng)，除了電信聯(lián)通，還有包括中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)鐵通等其他經(jīng)營(yíng)單位。專線接入市場(chǎng)各家收入所占比例，至今沒有任何部委和機(jī)構(gòu)發(fā)布過數(shù)據(jù)。

　　央視報(bào)道：我國(guó)寬帶上網(wǎng)平均速率位列全球71位，但是，平均一兆每秒的接入費(fèi)用卻是發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平的3～4倍。

　　《人郵》駁斥：中國(guó)地域?qū)拸V，農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)所占面積大，寬帶建網(wǎng)的難度和日本、韓國(guó)、新加坡等不可同日而語；我國(guó)也尚未把寬帶上升到國(guó)家戰(zhàn)略。

　　>>記者調(diào)查

　　資費(fèi)與收入不匹配

　　我國(guó)的寬帶業(yè)務(wù)資費(fèi)水平與其他國(guó)家和地區(qū)相比，究竟有什么差距呢？

　　北京聯(lián)通針對(duì)家庭用戶的寬帶，1M包月138元、2M包月168元、4M包月258元等。

　　美國(guó)運(yùn)營(yíng)商AT&T目前執(zhí)行的寬帶資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為1.5M包月35美元、3M包月40美元、6M包月45美元。

　　香港有線寬頻目前的寬帶資費(fèi)為10M包月278港幣，50M港幣328港幣，130M包月528港幣。

　　與其他周邊國(guó)家相比，我國(guó)寬帶無論帶寬還是資費(fèi)，都與韓國(guó)、日本相差懸殊，但要好于印度、俄羅斯等國(guó)家。

　　有業(yè)內(nèi)專家表示，因?yàn)橘?gòu)買建網(wǎng)設(shè)備的成本都是一樣的，就絕對(duì)值來說，我國(guó)的寬帶資費(fèi)與其他國(guó)家相比并不算高，但以收入水平一衡量，就感覺比發(fā)達(dá)國(guó)家高得多了。另外，造成我國(guó)寬帶速率低的一個(gè)重要原因是我國(guó)的寬帶接入主要還是銅纜，未來幾年隨著光進(jìn)銅退的趨勢(shì)，我國(guó)的寬帶速率會(huì)有一個(gè)很大的飛躍，而光纖的低成本也會(huì)帶來資費(fèi)的下調(diào)。

　　>>專家觀點(diǎn)

　　壟斷存在，監(jiān)管缺失

　　天強(qiáng)管理咨詢公司總經(jīng)理祝善波：運(yùn)營(yíng)商在通信行業(yè)中的壟斷地位是一直存在的，造成目前用戶體驗(yàn)差、資費(fèi)高的現(xiàn)狀，除了壟斷之外，更多的問題還是出在上層監(jiān)管部門，如果這個(gè)問題不解決，單憑運(yùn)營(yíng)商自身是無法實(shí)現(xiàn)真正改變的。

　　擁有資源，也承擔(dān)義務(wù)

　　通信專家、飛象網(wǎng)CEO項(xiàng)立剛：電信、聯(lián)通作為主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商，一定程度上擁有壟斷資源，但同時(shí)還需擔(dān)負(fù)普遍服務(wù)。比如在郊區(qū)，寬帶建設(shè)成本高、用戶少，這些就只有讓電信、聯(lián)通去做。這些問題不理清楚，只是一味強(qiáng)調(diào)打破壟斷，那受打擊的不僅是運(yùn)營(yíng)商，更可能是用戶。

　　本報(bào)記者古曉宇  圖/CFP

（責(zé)任編輯：吳雄）