摘要：日前，中組部、國務院法制辦和國家行政學院聯(lián)合舉辦了省部級領導干部加強法治政府建設專題研討班，《瞭望》新聞周刊記者作了隨班采訪。   

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　　南都訊　日前，中組部、國務院法制辦和國家行政學院聯(lián)合舉辦了省部級領導干部加強法治政府建設專題研討班，《瞭望》新聞周刊記者作了隨班采訪。

　　在此次研討班上，國務院領導在肯定法治政府建設成就的同時，還提出“兩大差距”：法治政府建設與社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)要求還存在很大差距，與人民群眾的期待還存在很大差距。

　　高層強調(diào)，各級政府要把法治政府建設放在更加重要的全局性和戰(zhàn)略性地位來謀劃和推進，像注重經(jīng)濟建設那樣注重推進法治政府建設。按照高層要求，為加強對法治政府建設的組織領導，地方各級政府和政府各部門要建立健全由行政首長掛帥的推進依法行政領導小組，統(tǒng)一領導、定期部署本地區(qū)本部門推進依法行政工作。

　　深化行政體制改革

　　過去30多年中，中國行政管理體制改革歷經(jīng)多次，權威人士認為，成就很大，但政府職能轉變還不到位，體制性障礙尚未徹底消除。加快建設法治政府，有待繼續(xù)深化行政體制改革。

　　在日前的高層部署中，繼續(xù)深化行政體制改革，首要一點是科學界定政府職能并轉變之。然后是優(yōu)化政府組織結構。在過去多年機構改革的基礎上，大部門體制改革將繼續(xù)推進，并健全部門之間的協(xié)調(diào)配合機制。權力過分集中、缺乏有效監(jiān)督及執(zhí)行不力的痼疾，則需完善決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權力運行機制來破解。進一步合理劃分中央與地方事權，推進事業(yè)單位改革，也在高層新部署之中。

　　重大決策嚴格執(zhí)行法定程序

　　在高層新部署中，作為建設法治政府的核心內(nèi)容，嚴格依法行政分為四個重點環(huán)節(jié)，即決策、履責、執(zhí)法和化解社會矛盾。

　    針對一些行政決策程序上的弊端，高層強調(diào)，要把公眾參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查和集體討論決定，作為重大行政決策必經(jīng)的法定程序，嚴格執(zhí)行；加強政府法律顧問制度建設，完善公示制度、聽證制度、征求意見制度和專家咨詢制度，為公眾參與行政決策提供保障；建立健全行政決策風險評估機制，對重大項目和決策進行研判論證，提出風險等級和防范措施。

　　在行政執(zhí)法領域，問題也仍然突出，亂作為、不作為甚至濫用權力的現(xiàn)象仍然存在。作為應對之策，高層要求，進一步加強行政執(zhí)法，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。其中一個重點是，要完善行政執(zhí)法體制機制，在橫向上，繼續(xù)推進相對集中執(zhí)法和綜合執(zhí)法，整合執(zhí)法資源，切實解決多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法問題；在縱向上，根據(jù)不同層級政府職能的特點，合理配置執(zhí)法權限，減少執(zhí)法層次，下移執(zhí)法重心，努力提高基層執(zhí)法能力。   

　　強化監(jiān)督與問責

　　高層日前重申，要加大政府信息公開力度，凡是不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的政府信息，都應當向社會公開。所有面向社會服務的政府部門及公共事業(yè)領域，都應當全面推行辦事公開制度。

　　來自高層的信息還顯示，行政問責立法將被加強，重大行政決策的過錯認定標準和責任追究啟動機制也被要求完善。《瞭望》新聞周刊

（責任編輯：王琴）