除了港澳臺地區(qū)和西藏，北京的行政透明度在全國30個省市區(qū)中排名第一，天津、廣東、上海緊隨其后。昨天是國際知情權(quán)日，北京大學公眾參與研究與支持中心發(fā)布了2009年度中國行政透明度年度報告。中國行政透明度年度報告自2009年開始發(fā)布，今年是第二屆。

　　計分指標共計170個

　　今年年度報告由北京大學、清華大學、中國政法大學、吉林大學、西北政法大學、浙江工商大學、四川大學七家學術(shù)機構(gòu)共同實施完成。

　　項目主持人、北京大學法學院副院長王錫鋅說，年度報告以國務院《政府信息公開條例》及相關(guān)規(guī)范性文件為主要參照，利用了涵蓋配套制度建設、機構(gòu)建設、依職權(quán)公開建設、依申請公開建設、監(jiān)督和救濟制度建設五大方面，設置了共170個計分指標的評估指標體系。

　　向每家單位發(fā)5宗申請

　　研究對象包括43個國務院下設機構(gòu)和30個省市區(qū)，不含香港、澳門、臺灣和西藏。

　　王錫鋅說，研究機構(gòu)將全國劃為華北、東北、西北、華東、西南、中南六個地區(qū)，每個地區(qū)選擇一個代表性省份，對該省下轄所有的地級市的透明度進行分析，涵蓋97個地級市。學術(shù)機構(gòu)向上述170個行政單位每家發(fā)出5宗不同內(nèi)容的信息公開申請，通過網(wǎng)絡檢索和實地調(diào)研等形式，對中央級、省級、地市級《信息公開條例》的實施情況進行了觀察和評估。

　　30省級機構(gòu)12家及格

　　評估結(jié)果以百分制表現(xiàn)，北京得分最高，為76.5分，排名第二的天津得分為75.5分，30個省份中有12個及格，及格率40%，排名第十二的河北得分為60分。新疆、內(nèi)蒙古、寧夏排名后三位。

　　“經(jīng)濟水平與信息公開的程度之間并非嚴格相關(guān)?！蓖蹂a鋅說，分析顯示，中南地區(qū)表現(xiàn)搶眼，前十名中占據(jù)四席。華北、西南區(qū)域內(nèi)差異較大，壓低了整體表現(xiàn)。華東和東北的多數(shù)省份處于全國中游，亮點少，又各有一省份位居后十名，因此總體得分比華北和西南更靠后。西北地區(qū)落后省份較多，致總體表現(xiàn)墊底。

　　專家稱“省強部弱”

　　與省級政府相比，部委的及格率只有4.7%，僅兩家及格，排名第一的銀監(jiān)會得分為61分，商務部以60分排名第二。排名倒數(shù)第一的監(jiān)察部得分為12分。王錫鋅將此現(xiàn)象歸納為“省強部弱”。

　　昨日的發(fā)布會上，最高人民法院行政庭副庭長李廣宇表示，根據(jù)立項規(guī)劃，如果相關(guān)進程順利，《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開行政案件若干問題的規(guī)定》的司法解釋將于今年年底前出臺。

　　去年年底，針對審理政府信息公開行政案件審判實踐中出現(xiàn)的新情況和新問題，最高法院起草并公布了這一司法解釋的征求意見稿。

　　報告建議

　　1 熱點領域回應公開訴求

　　年度報告對上述情況提出了三項政策建議：加快政府信息公開在中央層面的制度進步，在司法救濟、依申請公開門檻、財政信息公開等熱點領域回應日益高漲的公開訴求。

　　2 打破信息公開“不均衡”

　　打破政府信息公開的“不均衡”，借鑒和推廣典范做法，著力解決中央與地方發(fā)展不平衡、不同地域發(fā)展不平衡和不同層級政府發(fā)展不平衡的問題。

　　3 突破信息公開“瓶頸期”

　　突破政府信息公開“瓶頸期”，將工作重心從建章立制轉(zhuǎn)向落實完善，將制度建設從全面鋪開轉(zhuǎn)向重點攻堅，將發(fā)展動力從單向推動轉(zhuǎn)向雙向互動。

（責任編輯：肖悅）