2008年3月，在深圳打工的湖北人彭高峰之子彭文樂在自己家門口被人拐走。 　　

　　2008年3月，在深圳打工的湖北人彭高峰之子彭文樂在自己家門口被人拐走。三年來，彭高峰一直通過各種途徑尋找兒子，并用博客記錄其尋子經歷。今年春節(jié)前夕，彭高峰得到有關兒子的線索并報警。今年2月8日上午，他的兒子在江蘇邳州被警方解救。

　　我讀彭高峰的尋兒博客時，尚不知他的孩子已獲解救的消息。尋兒的近三年中，他所遭遇的種種冷漠、不公、欺騙、蠻橫讓我不忍卒讀。

　　讓我最痛心的是在他兒子被拐后的頭24小時——破案和解救的黃金時間，他多次到派出所求助，卻被反復推托，被我們的社會管理系統(tǒng)置于孤立無援的境地。

　　為什么會有這樣的冷漠？彭高峰在尋子日記中提到，他報警后，一直被當地公安部門以各種理由不予立案。他最初非常不理解，覺得公安部門怎么不可理喻？后來才明白，基層派出所為追求破案率，對難破的人口失蹤案不愿立案，只愿意立容易破的案子，或行兇殺人一類完全無法回避的大案。

　　破案率是什么？是一個全國上下大大小小公安機構的考核指標?？己酥贫饶康脑谔岣吖膊块T的辦事效率。設計之初，大概很少有人料到這一激勵制度會產生如此變異：盡量把案子推出去，難破案件少立案，直接提高破案率。

　　類似這樣的制度設計缺陷還有很多?，F在考核各級公安局長、派出所長的方法，就好像當年計劃經濟年代，設計出了各種指標來考核各級國有企業(yè)的廠長，制度不可謂不煞費苦心，而有些國有企業(yè)總是搞不好，上面出臺一種指標和檢查，下面就會有1000種方法來應付。只有讓企業(yè)管理者直接面對來自市場的壓力，而不是來自領導的壓力，他才會真正把心思用在管好企業(yè)上。

　　世界上任何制度都不完美。制度要調和個體私利和公共利益的沖突，需要通過廣義的激勵機制來實現。然而，機制所能規(guī)制的行為種類要遠少于人所能設計的。同理，美國的警察并非個個是圣人，也有偷懶的動機，但兒童失蹤卻不愿立案的情況，還沒聽說過。因為美國有聯防警察，有州警察，有小城小鎮(zhèn)的地方警察。他們直接向各級地方的納稅人，而不是來自華盛頓的領導的督促和考核指標負責。

　　當下全國各地公安機關都在高調打拐，因為有來自公安部的領導督辦。但不要把這樣需要持之以恒的工作，變成自上而下的一陣風，或又多出一種考核指標。讓各級公安機關直接感受到來自社會的鞭策，才是轉變警風的根本出路。    北京 李遠芳

（責任編輯：李明俐）