2008年3月，在深圳打工的湖北人彭高峰之子彭文樂在自己家門口被人拐走。 　　

　　2008年3月，在深圳打工的湖北人彭高峰之子彭文樂在自己家門口被人拐走。三年來，彭高峰一直通過各種途徑尋找兒子，并用博客記錄其尋子經(jīng)歷。今年春節(jié)前夕，彭高峰得到有關(guān)兒子的線索并報(bào)警。今年2月8日上午，他的兒子在江蘇邳州被警方解救。

　　我讀彭高峰的尋兒博客時(shí)，尚不知他的孩子已獲解救的消息。尋兒的近三年中，他所遭遇的種種冷漠、不公、欺騙、蠻橫讓我不忍卒讀。

　　讓我最痛心的是在他兒子被拐后的頭24小時(shí)——破案和解救的黃金時(shí)間，他多次到派出所求助，卻被反復(fù)推托，被我們的社會(huì)管理系統(tǒng)置于孤立無援的境地。

　　為什么會(huì)有這樣的冷漠？彭高峰在尋子日記中提到，他報(bào)警后，一直被當(dāng)?shù)毓膊块T以各種理由不予立案。他最初非常不理解，覺得公安部門怎么不可理喻？后來才明白，基層派出所為追求破案率，對難破的人口失蹤案不愿立案，只愿意立容易破的案子，或行兇殺人一類完全無法回避的大案。

　　破案率是什么？是一個(gè)全國上下大大小小公安機(jī)構(gòu)的考核指標(biāo)?？己酥贫饶康脑谔岣吖膊块T的辦事效率。設(shè)計(jì)之初，大概很少有人料到這一激勵(lì)制度會(huì)產(chǎn)生如此變異：盡量把案子推出去，難破案件少立案，直接提高破案率。

　　類似這樣的制度設(shè)計(jì)缺陷還有很多。現(xiàn)在考核各級公安局長、派出所長的方法，就好像當(dāng)年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，設(shè)計(jì)出了各種指標(biāo)來考核各級國有企業(yè)的廠長，制度不可謂不煞費(fèi)苦心，而有些國有企業(yè)總是搞不好，上面出臺(tái)一種指標(biāo)和檢查，下面就會(huì)有1000種方法來應(yīng)付。只有讓企業(yè)管理者直接面對來自市場的壓力，而不是來自領(lǐng)導(dǎo)的壓力，他才會(huì)真正把心思用在管好企業(yè)上。

　　世界上任何制度都不完美。制度要調(diào)和個(gè)體私利和公共利益的沖突，需要通過廣義的激勵(lì)機(jī)制來實(shí)現(xiàn)。然而，機(jī)制所能規(guī)制的行為種類要遠(yuǎn)少于人所能設(shè)計(jì)的。同理，美國的警察并非個(gè)個(gè)是圣人，也有偷懶的動(dòng)機(jī)，但兒童失蹤卻不愿立案的情況，還沒聽說過。因?yàn)槊绹新?lián)防警察，有州警察，有小城小鎮(zhèn)的地方警察。他們直接向各級地方的納稅人，而不是來自華盛頓的領(lǐng)導(dǎo)的督促和考核指標(biāo)負(fù)責(zé)。

　　當(dāng)下全國各地公安機(jī)關(guān)都在高調(diào)打拐，因?yàn)橛衼碜怨膊康念I(lǐng)導(dǎo)督辦。但不要把這樣需要持之以恒的工作，變成自上而下的一陣風(fēng)，或又多出一種考核指標(biāo)。讓各級公安機(jī)關(guān)直接感受到來自社會(huì)的鞭策，才是轉(zhuǎn)變警風(fēng)的根本出路。    北京 李遠(yuǎn)芳

（責(zé)任編輯：李明俐）