4月中旬至5月初，江蘇省無錫、南通、宿遷3市新任市委書記和代市長陸續(xù)走馬上任。黨委換屆之年，6名書記、市長的上任引起廣泛關(guān)注，因為與其前任不同，他們都是經(jīng)過兩輪推選、逐輪差額的“公推票決”程序產(chǎn)生的，這也是江蘇在地市黨政正職選任中首次實行“公推票決”。

　　在實施公推公選、公推直選等諸多干部選拔制度創(chuàng)新后，江蘇再次在干部工作的民主化、科學(xué)化上邁出新步伐。

　　抓住一個好時機：以關(guān)鍵崗位選配，帶動換屆全局

　　這是江蘇省轄市市長任命中令人振奮的一幕——

　　5月6日、9日、11日，宿遷、無錫、南通市人大常委會分別召開會議，對藍紹敏、朱克江、張國華任代市長進行表決，3人均獲全票通過。

　　先在全省范圍公推票決，再獲地方國家權(quán)力機關(guān)高度認(rèn)可，3位代市長在眾望所歸中踏上了事業(yè)的新起點。

　　此前半個多月間，原在無錫、南通、宿遷擔(dān)任市長的毛小平、丁大衛(wèi)、繆瑞林，已分別走上3市市委書記崗位。至此，江蘇省委公推票決6位省轄市書記市長畫上圓滿句號。

　　“十二五”開局之春，黨委換屆之年，在這個特定時期，江蘇省委以不同尋常的方式選配地方黨政主官，有著怎樣的考慮？

　　在3月的全國兩會上，胡錦濤總書記對江蘇工作作出重要指示，并突出強調(diào)要注重加強干部隊伍建設(shè)，對用人導(dǎo)向、選人標(biāo)準(zhǔn)、能力素質(zhì)、作風(fēng)形象提出了一系列要求?？倳浀脑捠菇K各級領(lǐng)導(dǎo)干部更加深刻地認(rèn)識到，選優(yōu)配強各級領(lǐng)導(dǎo)干部，對實現(xiàn)“兩個率先”意義重大。公推票決啟動之時，江蘇省委明確表示：能否把優(yōu)秀的干部選拔到關(guān)鍵的崗位上，事關(guān)地方領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力、精氣神，事關(guān)江蘇在新的起點上推進“兩個率先”的大局。

　　市級黨政正職是治國理政的重要骨干力量，在推進改革發(fā)展穩(wěn)定中擔(dān)負重要責(zé)任、發(fā)揮關(guān)鍵作用。4月，中央出臺了《加強市（地、州、盟）黨政正職管理的若干規(guī)定》，強調(diào)必須加強重點管理，明確規(guī)定進一步健全市黨政正職選拔任用機制，新任市委書記人選一般要在省內(nèi)一定范圍進行民主推薦。這既為江蘇公推票決3市黨政主官提供了直接的指導(dǎo)和依據(jù)，又堅定了省委搞好公推票決的信心和決心。

　　今年是4級黨委集中換屆之年，“五年換一次，一次管五年”。在江蘇，將會有一大批干部走上新的領(lǐng)導(dǎo)崗位，完成新老交替，承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)和實施“十二五”發(fā)展的重任。貫徹中央要求，推動全省發(fā)展，必須從換屆一開始就旗幟鮮明地樹立正確導(dǎo)向，營造良好風(fēng)氣。省委決定，從省管干部中層級最高的市黨政正職選配做起，以創(chuàng)新之舉拉開市縣換屆序幕，為全省換屆作出示范。

　　參加了全部3次民主推薦、并兩次擔(dān)任考察組組長的省財政廳廳長潘永和說，這次創(chuàng)新確定選拔的是主政一方的大市書記、市長，影響大、責(zé)任大，選準(zhǔn)選好了，能為無錫、南通、宿遷3市的發(fā)展提供強有力的組織保障，也能為其他層級重要干部的選拔探索有效的辦法。

　　此次公推票決的干部級別高、數(shù)量多、崗位重要，組織者坦言“責(zé)任重大、壓力很大，真正選好的難度也很大”。江蘇省委認(rèn)為，綜合運用本省以往公推直選、大規(guī)模公開選拔、公推公選的實踐經(jīng)驗，針對崗位的特殊性、重要性，用科學(xué)的方法選出關(guān)鍵崗位的關(guān)鍵干部，進一步提高選人用人科學(xué)性和公信度。

　　探索一個好機制：讓多數(shù)人選人，在多數(shù)人中選人

　　回放公推票決全過程，可以看到，6位人選的產(chǎn)生，凸顯了“黨管干部把握方向、擴大民主拓寬視野、堅持程序注重效果”的鮮明特色。

　　方案的醞釀經(jīng)過深思熟慮。江蘇省委對方案的制訂高度重視，兩次召開常委會，認(rèn)真研究公推票決的指導(dǎo)思想、基本原則、程序步驟、組織保證?！氨热缯f人選條件、推薦辦法、參與范圍、考察細則等，都反復(fù)斟酌，確保積極穩(wěn)妥、有序操作。”一位參與討論的領(lǐng)導(dǎo)同志說。在此基礎(chǔ)上，最終確定了兩輪推薦、差額考察、差額票決的主要程序。 

　　3月22日，江蘇省委召開全省領(lǐng)導(dǎo)干部會議，進行第一輪推薦。公推票決的程序之輪開始運轉(zhuǎn)——

　　第一輪推薦中，每個與會人員都拿到一本印有1127名干部簡況的名冊，凡符合《干部任用條例》規(guī)定基本條件和換屆提名政策的市（廳）級干部均位列其中，讓每一個具備條件的干部都有平等參與的機會，選人視野大大拓展。

　　在第一輪推薦的基礎(chǔ)上，按1∶3比例，確定進入第二輪民主推薦人選。3月28日，對無錫、南通、宿遷3市市委書記人選進行二輪差額推薦，每個崗位從9名人選中各推薦2人；4月21日，對宿遷、南通兩市市長人選進行二輪差額推薦。按照省委綜合運用書記、市長人選推薦結(jié)果的制度設(shè)計，無錫市市長人選，則從前期市委書記差額考察人選中產(chǎn)生。

　　時任昆山市委書記的張國華就是在4月21日參加第二輪推薦時，發(fā)現(xiàn)自己也成為被推薦對象的。“之前，壓根不知道自己已進入了初選名單?！彼读俗约阂黄保骸拔矣行判慕邮苄碌奶魬?zhàn)。無論結(jié)果如何，這都是組織和同志們對昆山的信任，對我個人的鼓勵?！?/P>

　　既尊重民意，又不簡單地以票取人，既堅持程序，又注重實際效果，綜合考慮崗位需求、班子結(jié)構(gòu)、個人特點和德才表現(xiàn)來確定人選，是這次公推票決把握的一個重要原則。

　　從進入考察的人選看，他們的推薦票無一例外都名列前茅，推薦結(jié)果和組織掌握的情況基本一致，說明參與推薦的干部，既了解省情又了解干部政策，既熟悉崗位要求，也了解干部情況，知情人投知情票得到了充分體現(xiàn)，有效提高了民主推薦的真實性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性。

　　考察名單確定之后，由熟悉干部工作、有資深領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)歷的領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊考察，同一個職位的人選由同一個考察組考察，便于分析比選?？疾旖M在人選所在單位進行民主測評和書面征求意見，開展深入訪談，有的還與人選近幾年來曾經(jīng)共事過的同志進行延伸談話。“幾乎每個人選的考察，都要談上百人，力求畫準(zhǔn)像。”一位考察組長說。深入細致的考察，為省委最終決策提供了客觀真實的依據(jù)。

　　4月8日和27日，江蘇省委分別召開常委會，進行差額票決。在聽取情況匯報以后，常委們充分醞釀，發(fā)表意見，然后進行二選一無記名投票，隨即現(xiàn)場計票、現(xiàn)場公布結(jié)果。

　　擬任人選出來的當(dāng)天，江蘇省委再次書面征求全委會成員意見，隨即在網(wǎng)絡(luò)和媒體進行任前公示。

　　堅持一個好導(dǎo)向：人選得好，選人的風(fēng)氣好

　　3市市委書記、市長人選在各方關(guān)注中脫穎而出，對于人選和選任方式的評論如潮。

　　無錫網(wǎng)民“馮士剛”在新浪網(wǎng)留言：“干部任用，事關(guān)全局，最終結(jié)果，眾望所歸?！?/P>

　　“3個市長接任書記，看似意料之中，但是通過公推票決方式產(chǎn)生，大家認(rèn)同度更高?！苯K省社科聯(lián)黨組書記張顥瀚說。

　　宿遷市人大常委、人大常委會副秘書長佘素華告訴記者，人大常委在討論中氣氛特別熱烈，認(rèn)為新任書記市長綜合素質(zhì)較高，工作經(jīng)驗豐富，群眾基礎(chǔ)也深厚。

　　江蘇省干部選任風(fēng)氣監(jiān)督員姜錫梅說，這次公推票決充分體現(xiàn)了公平擇優(yōu)，實現(xiàn)了“陽光操作”，不但人選得好，選人的風(fēng)氣也好。

　　本次公推票決的一大亮點，是集中多數(shù)干部和群眾的智慧選人，讓多數(shù)人選人，在多數(shù)人中選人。參加第一輪推薦的222人，有省委委員、候補委員，在寧副省以上領(lǐng)導(dǎo)干部，正省級老同志，省管領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人，在蘇工作的中央委員、候補委員，中紀(jì)委委員。參加第二輪推薦的也有118名，為省委委員、候補委員，省級領(lǐng)導(dǎo)干部，正省級老同志等。

　　南京市人大常委會主任陳家寶說，這么多同志行使提名權(quán)，是黨的群眾路線在干部工作中的充分運用和體現(xiàn)，是黨管干部在新形勢下新的實現(xiàn)形式。省委政法委副書記張新民認(rèn)為，這次公推票決，堅持了五湖四海、任人唯賢，以這種方式選人，更多的優(yōu)秀干部進入了組織視野。

　　差額選拔的過程中，“比選”得到真切顯現(xiàn)，“正職差額、全程差額、大比例差額、強對強差額”，清晰展示了多中選好、好中選優(yōu)、優(yōu)中選強的脈絡(luò)。

　　歷經(jīng)民意淬煉、組織考察、同臺競爭，6位書記、市長真切地感受到了信任的分量。新任宿遷市委書記繆瑞林對這種競爭性選拔深有感觸：“一聽到要差額，考慮到自己長期在蘇北工作、‘知名度低’，內(nèi)心還是很有壓力的。一輪輪推薦、考察下來，隨著對這種競爭性選拔機制感受更深、理解更深，深深感到這種選拔機制是比較科學(xué)的和公平的，自己的信心也更足了！”

　　基層干部群眾對江蘇此次“公推票決”省轄市黨政正職廣泛給予好評，南京市江寧區(qū)委組織部干部錢云峰說：“很多基層干部感慨，現(xiàn)在干部選拔方式是不一樣了，這就更加要求我們集中精力干事創(chuàng)業(yè)，贏得干部、群眾的滿意和信任。”

　　群眾不僅關(guān)注選出了什么樣的人，還關(guān)注用什么辦法選人。江蘇省委黨校副校長桑學(xué)成教授說：“這次公推票決，是江蘇選拔干部的有益嘗試，不僅選出了一批好干部，還探索了一個好機制，選人用人的準(zhǔn)確性、科學(xué)性增強了，公信度也有了新的提高?！?

　　最近，江蘇又把公推票決運用到其他重要崗位、關(guān)鍵崗位干部的選拔中，集中選配了7名省轄市紀(jì)委書記、8名組織部長，使這些“監(jiān)督干部的干部”、“選拔干部的干部”，更有使命感責(zé)任感，更具說服力公信力。

　　“公推票決”的實踐，邁出了江蘇黨建工作創(chuàng)新的堅實一步，有效激發(fā)了干部隊伍的發(fā)展熱情，營造了干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，奠定了黨委成功換屆的良好基礎(chǔ)，為在新的起點上又好又快推進“兩個率先”注入了強大動力。

（責(zé)任編輯：李明俐）