在紀(jì)念中國共產(chǎn)黨成立九十周年的“七一”講話中，胡錦濤說：“每一個(gè)共產(chǎn)黨員都要把人民放在心中最高位置，尊重人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，拜人民為師?！边@些話，平白如水，鮮活生動(dòng)，蘊(yùn)涵著執(zhí)政者在人民面前必備的謙卑。在部分官僚身上，謙卑已是一種久違的美德。執(zhí)政黨手握國家重權(quán)，理應(yīng)由語言到行動(dòng)，牢牢守住這謙卑。

　　守住謙卑，不能僅靠黨員覺悟，更要靠摧破日趨堅(jiān)固的既得利益，繼續(xù)改革開放以來的放權(quán)歷程，在經(jīng)濟(jì)、社會、政治、文化等各領(lǐng)域，讓人民卓然挺立。如此，“人民”才能由最高處落地生根，枝繁葉茂。

　　人民是誰？白領(lǐng)，菜農(nóng)，訪民，企業(yè)家，失業(yè)者，街邊乞丐……他們有萬千具體訴求，每天都在追尋屬于自己的個(gè)人幸福。人民不是一個(gè)虛化的政治概念，而是由一個(gè)個(gè)真實(shí)的國民構(gòu)成。

　　拜人民為師，就不能閉目塞聽，就要傾聽。人民里，肯定有罵娘的人。7月4日跟網(wǎng)友在線交流時(shí)，廣東省委書記汪洋說：“為什么領(lǐng)導(dǎo)可以罵娘，群眾不能罵娘？”誠哉，斯問。罵娘有什么了不起？小的，表達(dá)一下不滿；大的，無非是想讓這不滿被管事的人聽到，以求得難題的解決。在一個(gè)現(xiàn)代社會，人民不能罵娘，才是天大的禍?zhǔn)?。怨氣塞于下，歌舞倡于上，上下不能交通，想不“脫離群眾”，難！

　　人民最高，意味著人民可以對“公仆”提出批評，意味著不以言治罪。廣州的口罩男、光頭哥、舉牌哥、市府門前的散步者，以各種方式表達(dá)對市政問題的意見，于是，諸如亞運(yùn)期間，“廣州歡迎你批評”，市政在罵聲中不斷改善，此為現(xiàn)代社會治理的常態(tài)。廣東媒體相對發(fā)達(dá)，對政府喜歡追問到底，這是廣東人可以罵娘傳統(tǒng)的體現(xiàn)。這傳統(tǒng)是廣東人的驕傲，也是廣東向前走的源頭活水。

　　廣東要從經(jīng)濟(jì)到社會全方位轉(zhuǎn)型，不妨廣開言路，讓公眾有更廣闊的言說空間。胡錦濤要求共產(chǎn)黨員拜人民為師，各地主政者首先就要允許公眾更自由地表達(dá)。做到這點(diǎn)，政府轉(zhuǎn)型的壓力機(jī)制，人民的創(chuàng)造性，便都已包含其中。保證人民的言說權(quán)利，可謂踐行“人民最高”的基本途徑。

　　人民最高，但人民歸屬于不同階層。其中，打工仔與資本家，是階層劃分的犖犖大者。兩者權(quán)利各得其所，資本與勞力便會兩利。否則，兩者的矛盾，就會成為中國作為世界工廠的基本矛盾。

　　2010年南海本田停工事件，倒逼出一個(gè)值得期待的 “廣東模式”：該廠工人重建工會，與資方談判，政府作為中立方，盤活現(xiàn)制度，革新舊路徑，定好規(guī)則，不再直接參與其中。如今，工人主體地位已有改善，正面效果正在顯現(xiàn)。

　　由此看來，人民最高，還意味著給工人階級自我組織之權(quán)。如果這個(gè)權(quán)放得好，放得穩(wěn)，弱勢一方便會活出尊嚴(yán)，廣東就可能為中國兩大階層的和諧共生，探索一條可行之路。

　　工人自我組織，將帶來蝴蝶效應(yīng)。資方利潤減少，逼著企業(yè)點(diǎn)滴創(chuàng)新，逐漸從低成本走向追求創(chuàng)新帶來的高利潤。這意味著，廣東不得不彰明法治，

　　格產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度以激勵(lì)創(chuàng)新，并在減少行政審批的同時(shí)，打破產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的玻璃門，還財(cái)產(chǎn)權(quán)利與經(jīng)濟(jì)權(quán)利于民營資本。產(chǎn)業(yè)升級的過程，也是一個(gè)法治市場經(jīng)濟(jì)建立的過程。

　　讓人民卓然挺立，自然也包括“外地人”。他們出門在外，不僅是做工賺錢，也在當(dāng)?shù)刈x書受教，結(jié)婚生子，消費(fèi)生活。他們無法被圈在工廠和宿舍里，必然深度參與社會。對中國2億以上在外打工者來說，一個(gè)完整而有尊嚴(yán)的生活，要看他們能否在當(dāng)?shù)孬@得最基本的國民權(quán)利。如何還外地人以權(quán)利，讓其與本地人一起，參與本地權(quán)力體系，以自我管理？廣東是外來人口大省，尤應(yīng)率先大膽探索，為流動(dòng)的中國社會，找到全方位容納新移民的治理之道。

　　凡此種種，不是在減少政府權(quán)威，恰恰相反，由于政府從各種過度管制中抽身而退，才能在各種利益訴求中，保持中立公正的地位。公生廉，廉生威，一個(gè)充滿活力的社會與一個(gè)謙卑而又有權(quán)威的政府，才會相得益彰。

　　于執(zhí)政者，“人民最高”是一種政治宣示；于人民，這種宣示必須落到可觸摸的日常生活之中。日常生活的幸福，無法像GDP那樣清楚度量，只能由人民自己創(chuàng)造并感受。廣東多多踐行還權(quán)于民，便是在為人民追求自己的幸福敞開更寬廣的空間。（南方周末評論員 戴志勇 ）

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