專家表示，公布人均“三公經(jīng)費(fèi)”支出、“三公”支出占比，才更有說服力 

　　截至昨晚，98個(gè)中央部門中，有45個(gè)部門公布“三公經(jīng)費(fèi)”。距國務(wù)院規(guī)定的最后期限過了20天。在公布過程中，各部門進(jìn)度不一，有的在周末公布，有的半夜公布，有的則在網(wǎng)站子欄目公布，非常隱蔽。對(duì)此，專家進(jìn)行了解讀。

　　疑問1　公布為何遮遮掩掩？

　　專家表示，部分部門存在應(yīng)付、拖延心理

　　【問題】截至目前，各中央單位公布的“三公經(jīng)費(fèi)”進(jìn)度不一，形式五花八門，有的周末公布，有的半夜公布，有的則在子欄目公布，非常隱蔽。

　　【專家解讀】中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅研究所所長曾康華表示，各中央單位公布進(jìn)度慢，是不負(fù)責(zé)任、應(yīng)付、拖延的表現(xiàn)。事實(shí)上，只要愿意公布，數(shù)字很快就能出來。中央單位的財(cái)務(wù)部門很快就能拿出數(shù)據(jù)，但由于這些數(shù)據(jù)相對(duì)敏感，容易觸動(dòng)公眾神經(jīng)，必然會(huì)經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)審核，即便這樣，應(yīng)該早就可以公布，而不需要拖了20來天，依然羞羞答答不愿意出來與公眾見面。而在周末或半夜公布，也是其公布策略之一，無非是希望少引起關(guān)注，少引來“拍磚”。

　　疑問2　數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)是否困難？

　　專家表示，“三公”數(shù)據(jù)內(nèi)部統(tǒng)計(jì)并不難

　　【問題】如何劃定“三公標(biāo)準(zhǔn)”？“三公經(jīng)費(fèi)”有無具體門類，數(shù)據(jù)如何得出？

　　【專家解讀】曾康華表示，三公經(jīng)費(fèi)是行政管理費(fèi)用的一部分，財(cái)務(wù)部門對(duì)每個(gè)部門的日常辦公經(jīng)費(fèi)、員工工資、公務(wù)消費(fèi)等都有很細(xì)的劃分。盡管花費(fèi)分散在具體部門，但由于都是歸口管理，財(cái)務(wù)部門統(tǒng)計(jì)起來比較容易。從預(yù)算管理來講，這些費(fèi)用不會(huì)串用。通俗地說，打醬油的錢不可能去買醋。每個(gè)科室的招待費(fèi)，不會(huì)按照買車去報(bào)銷，因此數(shù)據(jù)得出不會(huì)困難。

　　曾康華表示，目前公布的是“三公經(jīng)費(fèi)”最基本也是最窄的口徑，從財(cái)政管理角度看，主要是針對(duì)預(yù)算內(nèi)的收入。對(duì)于一些單位的預(yù)算外資金，比如“小金庫”等，要監(jiān)督起來非常困難。

　　疑問3　數(shù)據(jù)差異何以較大？

　　專家表示，權(quán)力部門公務(wù)接待費(fèi)較低

　　【問題】從現(xiàn)有公布數(shù)據(jù)看，部門差異為何較大？以公務(wù)接待為例，2010年國務(wù)院發(fā)展研究中心僅5.84萬元，住建部僅26.07萬元。

　　【專家解讀】曾康華表示，就“三公經(jīng)費(fèi)”而言，中央部委的費(fèi)用肯定不算多。因?yàn)橹醒氩块T是權(quán)力部門，很多時(shí)候是下級(jí)單位求他辦事，比如請(qǐng)客吃飯，可能是別人掏錢，因此花銷自然不多。住建部的公務(wù)接待費(fèi)較低，可能源于其部門權(quán)力較大，因此能節(jié)約一些經(jīng)費(fèi)。

　　曾康華表示，不排除現(xiàn)有公布數(shù)據(jù)中，數(shù)字的真實(shí)性、統(tǒng)計(jì)的口徑等，可能都存在水分。即便如此，現(xiàn)在的公布也是很大的進(jìn)步；現(xiàn)有公布的數(shù)據(jù)，也能反映出很多問題。

　　疑問4　如何對(duì)比才有意義？

　　人均數(shù)據(jù)和“三公”支出占比，更有說服力

　　【問題】如何看待三公數(shù)據(jù)，才有意義？

　　【專家解讀】曾康華表示，對(duì)比絕對(duì)數(shù)字意義不大，因?yàn)楦鱾€(gè)部門職能不同、人數(shù)不同?？赏ㄟ^三種方式進(jìn)行比較：其一是“三公經(jīng)費(fèi)”支出占預(yù)算總支出的比重；其二是人均“三公經(jīng)費(fèi)”的支出額；其三是該部門近年來的支出額度對(duì)比。

　　統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，從公布了具體人數(shù)的部門看，去年以在職員工為基數(shù)，國家統(tǒng)計(jì)局人均“三公經(jīng)費(fèi)”5353元；國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局人均支出5093元；中科院人均4610元；農(nóng)業(yè)部人均2500元；交通部人均支出1940元；衛(wèi)生部人均476元。

　　從占比上看，去年發(fā)改委“三公經(jīng)費(fèi)”3206萬元，約占同年部門預(yù)算總支出8億元的4%，為占比最高者；而教育部“三公”支出僅占0.02%。

　　本報(bào)記者 蔣彥鑫

（責(zé)任編輯：吳雄）