鄧啟貴證件照

　　【主要事跡】

　　鄧啟貴，男，羌族，1963年4月生，四川北川人，省委黨校大學(xué)文化，1995年6月加入中國共產(chǎn)黨，1981年8月參加工作，現(xiàn)任涪城區(qū)司法局城廂司法所所長、二級主任科員。

　　20多年來，鄧啟貴辛勤耕耘在人民調(diào)解第一線，在平凡的崗位上做出了不平凡的業(yè)績。他創(chuàng)新工作方式，在全市率先成立“鄧啟貴人民調(diào)解工作室”，創(chuàng)建了調(diào)處矛盾糾紛“四位一體”工作機制，組建“鄧啟貴人民調(diào)解專家團隊”。他親自參與成功調(diào)解各類矛盾糾紛達1500余件，其中有重大影響的糾紛450余件。鄧啟貴始終把深陷矛盾糾紛之中的群眾利益放在心里最重要的位置，他真心為民，無私奉獻，贏得了干部群眾的信賴，被群眾親切的稱為“和諧使者”“金牌調(diào)解員”“身邊的法律專家”。

　　與時俱進，勇于開拓

　　原城北街道地處綿陽主城區(qū)、商業(yè)區(qū)、鬧市區(qū)，轄區(qū)有13個社區(qū)，常住人口6萬余人，流動人口10萬余人，矛盾糾紛數(shù)量龐大、紛繁復(fù)雜，這些糾紛僅靠傳統(tǒng)的調(diào)解方式方法難以奏效。鄧啟貴不甘于墨守成規(guī)，創(chuàng)建法治宣傳、人民調(diào)解、法律援助和法律服務(wù)“四位一體”化解矛盾糾紛工作機制，即首先向當事人宣傳普及法律知識，充分利用化解矛盾糾紛的過程，讓其知法、懂法，然后引導(dǎo)當事人依法、依理表達訴求，維護自己的合法權(quán)益，對于雙方難以達成和解的糾紛，引導(dǎo)當事人走司法途徑，給符合條件的當事人提供法律援助，給需要提供法律服務(wù)的當事人提供法律服務(wù)。這一工作機制，極大提高了復(fù)雜矛盾糾紛化解的成功率。

　　2017年5月，“鄧啟貴人民調(diào)解專家團隊”成立，這是綿陽市第一支專家型、專業(yè)性調(diào)解團隊。在鄧啟貴的帶領(lǐng)下，專家團隊對區(qū)內(nèi)各類矛盾糾紛進行了調(diào)查、梳理，對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛、農(nóng)村集體經(jīng)濟分配糾紛、城市小區(qū)糾紛等社會影響大、調(diào)解難度大的

　　糾紛開展專題研討，結(jié)合具體案例，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)，原因進行深度分析，對糾紛的預(yù)防和化解提出具體的方法和途徑，并形成研討報告，為調(diào)解員調(diào)解同類糾紛提供有益參考和借鑒。團隊積極參與多起重大矛盾糾紛的化解，對困擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的重大糾紛進行會診，提出解決方案。2019年，省司法廳舉辦司法所技能大比武，專家團隊組成的調(diào)解小組在模擬調(diào)解比賽中過關(guān)斬將，最終獲得全省第一名，3人被市司法局記個人三等功。團隊兩次接受新華社、光明日報等10余家中央和省級主流媒體集中采訪，編寫人民調(diào)解指導(dǎo)手冊的經(jīng)驗被省政法委書記親自批示在全省推廣。鄧啟貴倡導(dǎo)以社區(qū)居民自治、小區(qū)自治、社會組織自治和重點區(qū)域治理、轄區(qū)環(huán)境綜合治理五項工作推進法治街道建設(shè)。所在的城北街道已經(jīng)成為全市街道法治建設(shè)的排頭兵。他還創(chuàng)辦“社區(qū)法治論壇”，相繼開展“小區(qū)治理大家談”“遠離非法集資”“如何防詐騙”“婦女權(quán)益保護”等專題論壇，每年舉辦各類法治培訓(xùn)、法治講座10余次。在富臨大都會打造了綿陽城區(qū)首個“法治示范小區(qū)”，在臨園路中段社區(qū)打造了“人民調(diào)解文化苑”。同時，他還策劃、參與多部法治微電影的拍攝工作，參演的《暖冬》《涼夏》均在國際微電影節(jié)上獲獎，讓中國法治精神閃亮國際舞臺。

　　迎難而上，俯首為民

　　“人民調(diào)解無小事，仁愛之心辦成事”。這是鄧啟貴從近20年來成百上千件的調(diào)解案件中得出的感悟，也是他開展調(diào)解工作身體力行的準則。1998年初，某公司在兼并街道一企業(yè)時未按規(guī)定給部分職工發(fā)放補償費用，一直未能解決，引發(fā)職工持續(xù)到各級政府上訪，困擾轄區(qū)政府近十年。2007年6月，鄧啟貴一到城北司法所，就接手了這個老大難問題。他用近3個月時間，收集大量原始資料，進行查證分析，先后走訪當事人40多人次，終于弄清了兼并企業(yè)拖欠22名職工共計13.05萬元補償費的事實，并積極奔走，尋求解決途徑。2008年春節(jié)前，一位七十多歲的老大娘來到鄧啟貴辦公室，她告訴鄧啟貴：“我丈夫文某海就是被拖欠費用的一個，今年已經(jīng)82歲，身患鼻癌，因為家里沒錢無法治療。我們家平日里吃的菜都是在菜市場收攤后去撿的菜葉子，讀小學(xué)的孫子每天都說想吃回鍋肉，可我沒辦法滿足他。眼看就要過年了，這個年怎么過啊?你一定要幫幫我們!”鄧啟貴聽后十分難受，立即把文某海家的情況向街道領(lǐng)導(dǎo)匯報，想幫助老人解決眼前的生活困境。第二天，鄧啟貴把從街道借到的2000元錢送到老人家里，老人用顫抖的雙手接過了錢，感激的淚水奪眶而出。2008年3月，職工們的補償費終于兌現(xiàn)。看到老人們拿著遲到了十年的補償費，鄧啟貴自己也激動的熱淚盈眶。

　　2016年3月，位于城市核心區(qū)的某大廈因經(jīng)營公司拒絕支付277位業(yè)主上千萬的租金引發(fā)糾紛。業(yè)主多次組織上百人，采取群體圍堵公司辦公場地、在大街上拉橫幅、到市政府上訪等過激方式維護權(quán)利，嚴重影響轄區(qū)社會穩(wěn)定。面對涉事公司的傲慢和業(yè)主的不信任，鄧啟貴帶領(lǐng)調(diào)解團隊迎難而上，經(jīng)過50余次耐心溝通協(xié)調(diào)和法律政策宣講，雙方趨于理性。2016年8月11日，鄧啟貴再次組織雙方代表調(diào)解，個別業(yè)主代表為了施加壓力，煽動150余名業(yè)主來到調(diào)解現(xiàn)場。這些業(yè)主有七八十歲的老人、拄著拐杖的殘疾人，還有懷抱嬰兒的年輕媽媽，個別不理性的業(yè)主還準備對公司代表動手。鄧啟貴一方面與激動的業(yè)主溝通，穩(wěn)定住業(yè)主情緒，一方面聯(lián)系派出所民警協(xié)助，迅速控制了事態(tài)的惡化。經(jīng)過26小時艱難調(diào)解，到8月12日下午5點，雙方終于達成協(xié)議，糾紛成功化解。業(yè)主們?yōu)榱吮磉_感激之情，給鄧啟貴送上了“公正無私，勤政為民”的錦旗。

　　作為一名基層司法行政干警和一名共產(chǎn)黨員，鄧啟貴始終把深陷矛盾糾紛之中的群眾利益放在心里最重要的位置。為有效解決群眾糾紛、維護群眾合法權(quán)益，鄧啟貴結(jié)合長期工作實踐總結(jié)出“望、聞、問、切”調(diào)解法。即在介入糾紛調(diào)解工作的過程中，做到對當事人仔細觀察、傾聽述說、詢問走訪、認真分析，確保調(diào)解員能迅速找準切入點和選擇合適的方法。他先后編寫《人民調(diào)解的方法和技巧》《人民調(diào)解知識問答》《城市拆遷糾紛的調(diào)解與處置》《怎樣做好人民調(diào)解工作》等培訓(xùn)資料，多次在市、區(qū)、街三級人民調(diào)解員培訓(xùn)會上作專題講座;他致力于弘揚法治精神，人民調(diào)解、普法宣傳教育等方面的先進經(jīng)驗，在省、市、區(qū)范圍推廣。

　　初心不改，矢志不渝

　　鄧啟貴這位從北川大山深處走出來的羌族漢子，躬身人民調(diào)解。一做就是20年。2004年4月，他因公受傷，導(dǎo)致左胸4-8肋骨骨折、腰椎嚴重受傷，落下嚴重后遺癥。“輕傷不下火線”，他一直堅守在工作一線，通過在辦公椅上放上按摩器來緩解腰部疼痛。

　　2010年3月，已患有嚴重膽結(jié)石的他因忙于工作耽誤治療，導(dǎo)致膽囊堵塞膽汁回流，引起胰腺病變，危及生命，需要住院治療。正值此時，轄區(qū)一企業(yè)員工因調(diào)整工作崗位想不通跳樓身亡，引發(fā)群體性事件。剛做完手術(shù)出院的他，拖著虛弱的身軀，硬撐著投入事故的處理中，經(jīng)過連續(xù)13個小時的調(diào)解，終于讓當事雙方達成調(diào)解協(xié)議。而他，已然精疲力竭。事后，鄧啟貴這樣說，“從本能的第一反應(yīng)就是這件事我要去，不管是從維護轄區(qū)穩(wěn)定的職能職責講，還是作為一名共產(chǎn)黨員來說，我都應(yīng)該去做這件事，我覺得我有義不容辭的責任。我必須去?！编噯①F不忘入黨初心、牢記為民使命，在平凡的基層司法行政崗位上，書寫著不平凡的人生。他擔任人民調(diào)解員20余年，指導(dǎo)并親自參與成功調(diào)解各類矛盾糾1200余件，其中有重大影響的糾紛300余件。擔任司法所長10余年，上門、電話、設(shè)點等多形式接受群眾法律等咨詢2000余人次。舉辦社區(qū)法治論壇、法律知識專題講座近百場，受教育群眾達數(shù)千人。

　　“有什么需要，有什么訴求，我們都去找鄧所長，因為他大公無私的精神，為老百姓辦事的精神，值得我們信任?！碑斒氯罕娬f。

　　他真心為民，無私奉獻，贏得了干部群眾的信賴，被群眾親切的稱為“和諧使者”“金牌調(diào)解員”“身邊的法律專家”，先后獲得“平安中國建設(shè)先進個人”“全國模范人民調(diào)解員”“全國最受歡迎人民調(diào)解員”“四川省我最喜愛的政法干警”“感動涪城模范共產(chǎn)黨員”等多項殊榮，被省委省政府榮記個人一等功，被省司法廳榮記個人二等功。而他，依然奮力前行，矢志不渝。