鄧啟貴證件照

　　【主要事跡】

　　鄧啟貴，男，羌族，1963年4月生，四川北川人，省委黨校大學(xué)文化，1995年6月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，1981年8月參加工作，現(xiàn)任涪城區(qū)司法局城廂司法所所長(zhǎng)、二級(jí)主任科員。

　　20多年來(lái)，鄧啟貴辛勤耕耘在人民調(diào)解第一線，在平凡的崗位上做出了不平凡的業(yè)績(jī)。他創(chuàng)新工作方式，在全市率先成立“鄧啟貴人民調(diào)解工作室”，創(chuàng)建了調(diào)處矛盾糾紛“四位一體”工作機(jī)制，組建“鄧啟貴人民調(diào)解專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)”。他親自參與成功調(diào)解各類(lèi)矛盾糾紛達(dá)1500余件，其中有重大影響的糾紛450余件。鄧啟貴始終把深陷矛盾糾紛之中的群眾利益放在心里最重要的位置，他真心為民，無(wú)私奉獻(xiàn)，贏得了干部群眾的信賴，被群眾親切的稱(chēng)為“和諧使者”“金牌調(diào)解員”“身邊的法律專(zhuān)家”。

　　與時(shí)俱進(jìn)，勇于開(kāi)拓

　　原城北街道地處綿陽(yáng)主城區(qū)、商業(yè)區(qū)、鬧市區(qū)，轄區(qū)有13個(gè)社區(qū)，常住人口6萬(wàn)余人，流動(dòng)人口10萬(wàn)余人，矛盾糾紛數(shù)量龐大、紛繁復(fù)雜，這些糾紛僅靠傳統(tǒng)的調(diào)解方式方法難以奏效。鄧啟貴不甘于墨守成規(guī)，創(chuàng)建法治宣傳、人民調(diào)解、法律援助和法律服務(wù)“四位一體”化解矛盾糾紛工作機(jī)制，即首先向當(dāng)事人宣傳普及法律知識(shí)，充分利用化解矛盾糾紛的過(guò)程，讓其知法、懂法，然后引導(dǎo)當(dāng)事人依法、依理表達(dá)訴求，維護(hù)自己的合法權(quán)益，對(duì)于雙方難以達(dá)成和解的糾紛，引導(dǎo)當(dāng)事人走司法途徑，給符合條件的當(dāng)事人提供法律援助，給需要提供法律服務(wù)的當(dāng)事人提供法律服務(wù)。這一工作機(jī)制，極大提高了復(fù)雜矛盾糾紛化解的成功率。

　　2017年5月，“鄧啟貴人民調(diào)解專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)”成立，這是綿陽(yáng)市第一支專(zhuān)家型、專(zhuān)業(yè)性調(diào)解團(tuán)隊(duì)。在鄧啟貴的帶領(lǐng)下，專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)對(duì)區(qū)內(nèi)各類(lèi)矛盾糾紛進(jìn)行了調(diào)查、梳理，對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)分配糾紛、城市小區(qū)糾紛等社會(huì)影響大、調(diào)解難度大的

　　糾紛開(kāi)展專(zhuān)題研討，結(jié)合具體案例，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)，原因進(jìn)行深度分析，對(duì)糾紛的預(yù)防和化解提出具體的方法和途徑，并形成研討報(bào)告，為調(diào)解員調(diào)解同類(lèi)糾紛提供有益參考和借鑒。團(tuán)隊(duì)積極參與多起重大矛盾糾紛的化解，對(duì)困擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的重大糾紛進(jìn)行會(huì)診，提出解決方案。2019年，省司法廳舉辦司法所技能大比武，專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)組成的調(diào)解小組在模擬調(diào)解比賽中過(guò)關(guān)斬將，最終獲得全省第一名，3人被市司法局記個(gè)人三等功。團(tuán)隊(duì)兩次接受新華社、光明日?qǐng)?bào)等10余家中央和省級(jí)主流媒體集中采訪，編寫(xiě)人民調(diào)解指導(dǎo)手冊(cè)的經(jīng)驗(yàn)被省政法委書(shū)記親自批示在全省推廣。鄧啟貴倡導(dǎo)以社區(qū)居民自治、小區(qū)自治、社會(huì)組織自治和重點(diǎn)區(qū)域治理、轄區(qū)環(huán)境綜合治理五項(xiàng)工作推進(jìn)法治街道建設(shè)。所在的城北街道已經(jīng)成為全市街道法治建設(shè)的排頭兵。他還創(chuàng)辦“社區(qū)法治論壇”，相繼開(kāi)展“小區(qū)治理大家談”“遠(yuǎn)離非法集資”“如何防詐騙”“婦女權(quán)益保護(hù)”等專(zhuān)題論壇，每年舉辦各類(lèi)法治培訓(xùn)、法治講座10余次。在富臨大都會(huì)打造了綿陽(yáng)城區(qū)首個(gè)“法治示范小區(qū)”，在臨園路中段社區(qū)打造了“人民調(diào)解文化苑”。同時(shí)，他還策劃、參與多部法治微電影的拍攝工作，參演的《暖冬》《涼夏》均在國(guó)際微電影節(jié)上獲獎(jiǎng)，讓中國(guó)法治精神閃亮國(guó)際舞臺(tái)。

　　迎難而上，俯首為民

　　“人民調(diào)解無(wú)小事，仁愛(ài)之心辦成事”。這是鄧啟貴從近20年來(lái)成百上千件的調(diào)解案件中得出的感悟，也是他開(kāi)展調(diào)解工作身體力行的準(zhǔn)則。1998年初，某公司在兼并街道一企業(yè)時(shí)未按規(guī)定給部分職工發(fā)放補(bǔ)償費(fèi)用，一直未能解決，引發(fā)職工持續(xù)到各級(jí)政府上訪，困擾轄區(qū)政府近十年。2007年6月，鄧啟貴一到城北司法所，就接手了這個(gè)老大難問(wèn)題。他用近3個(gè)月時(shí)間，收集大量原始資料，進(jìn)行查證分析，先后走訪當(dāng)事人40多人次，終于弄清了兼并企業(yè)拖欠22名職工共計(jì)13.05萬(wàn)元補(bǔ)償費(fèi)的事實(shí)，并積極奔走，尋求解決途徑。2008年春節(jié)前，一位七十多歲的老大娘來(lái)到鄧啟貴辦公室，她告訴鄧啟貴：“我丈夫文某海就是被拖欠費(fèi)用的一個(gè)，今年已經(jīng)82歲，身患鼻癌，因?yàn)榧依餂](méi)錢(qián)無(wú)法治療。我們家平日里吃的菜都是在菜市場(chǎng)收攤后去撿的菜葉子，讀小學(xué)的孫子每天都說(shuō)想吃回鍋肉，可我沒(méi)辦法滿足他。眼看就要過(guò)年了，這個(gè)年怎么過(guò)啊?你一定要幫幫我們!”鄧啟貴聽(tīng)后十分難受，立即把文某海家的情況向街道領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，想幫助老人解決眼前的生活困境。第二天，鄧啟貴把從街道借到的2000元錢(qián)送到老人家里，老人用顫抖的雙手接過(guò)了錢(qián)，感激的淚水奪眶而出。2008年3月，職工們的補(bǔ)償費(fèi)終于兌現(xiàn)?？吹嚼先藗兡弥t到了十年的補(bǔ)償費(fèi)，鄧啟貴自己也激動(dòng)的熱淚盈眶。

　　2016年3月，位于城市核心區(qū)的某大廈因經(jīng)營(yíng)公司拒絕支付277位業(yè)主上千萬(wàn)的租金引發(fā)糾紛。業(yè)主多次組織上百人，采取群體圍堵公司辦公場(chǎng)地、在大街上拉橫幅、到市政府上訪等過(guò)激方式維護(hù)權(quán)利，嚴(yán)重影響轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。面對(duì)涉事公司的傲慢和業(yè)主的不信任，鄧啟貴帶領(lǐng)調(diào)解團(tuán)隊(duì)迎難而上，經(jīng)過(guò)50余次耐心溝通協(xié)調(diào)和法律政策宣講，雙方趨于理性。2016年8月11日，鄧啟貴再次組織雙方代表調(diào)解，個(gè)別業(yè)主代表為了施加壓力，煽動(dòng)150余名業(yè)主來(lái)到調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)。這些業(yè)主有七八十歲的老人、拄著拐杖的殘疾人，還有懷抱嬰兒的年輕媽媽?zhuān)瑐€(gè)別不理性的業(yè)主還準(zhǔn)備對(duì)公司代表動(dòng)手。鄧啟貴一方面與激動(dòng)的業(yè)主溝通，穩(wěn)定住業(yè)主情緒，一方面聯(lián)系派出所民警協(xié)助，迅速控制了事態(tài)的惡化。經(jīng)過(guò)26小時(shí)艱難調(diào)解，到8月12日下午5點(diǎn)，雙方終于達(dá)成協(xié)議，糾紛成功化解。業(yè)主們?yōu)榱吮磉_(dá)感激之情，給鄧啟貴送上了“公正無(wú)私，勤政為民”的錦旗。

　　作為一名基層司法行政干警和一名共產(chǎn)黨員，鄧啟貴始終把深陷矛盾糾紛之中的群眾利益放在心里最重要的位置。為有效解決群眾糾紛、維護(hù)群眾合法權(quán)益，鄧啟貴結(jié)合長(zhǎng)期工作實(shí)踐總結(jié)出“望、聞、問(wèn)、切”調(diào)解法。即在介入糾紛調(diào)解工作的過(guò)程中，做到對(duì)當(dāng)事人仔細(xì)觀察、傾聽(tīng)述說(shuō)、詢問(wèn)走訪、認(rèn)真分析，確保調(diào)解員能迅速找準(zhǔn)切入點(diǎn)和選擇合適的方法。他先后編寫(xiě)《人民調(diào)解的方法和技巧》《人民調(diào)解知識(shí)問(wèn)答》《城市拆遷糾紛的調(diào)解與處置》《怎樣做好人民調(diào)解工作》等培訓(xùn)資料，多次在市、區(qū)、街三級(jí)人民調(diào)解員培訓(xùn)會(huì)上作專(zhuān)題講座;他致力于弘揚(yáng)法治精神，人民調(diào)解、普法宣傳教育等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在省、市、區(qū)范圍推廣。

　　初心不改，矢志不渝

　　鄧啟貴這位從北川大山深處走出來(lái)的羌族漢子，躬身人民調(diào)解。一做就是20年。2004年4月，他因公受傷，導(dǎo)致左胸4-8肋骨骨折、腰椎嚴(yán)重受傷，落下嚴(yán)重后遺癥。“輕傷不下火線”，他一直堅(jiān)守在工作一線，通過(guò)在辦公椅上放上按摩器來(lái)緩解腰部疼痛。

　　2010年3月，已患有嚴(yán)重膽結(jié)石的他因忙于工作耽誤治療，導(dǎo)致膽囊堵塞膽汁回流，引起胰腺病變，危及生命，需要住院治療。正值此時(shí)，轄區(qū)一企業(yè)員工因調(diào)整工作崗位想不通跳樓身亡，引發(fā)群體性事件。剛做完手術(shù)出院的他，拖著虛弱的身軀，硬撐著投入事故的處理中，經(jīng)過(guò)連續(xù)13個(gè)小時(shí)的調(diào)解，終于讓當(dāng)事雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議。而他，已然精疲力竭。事后，鄧啟貴這樣說(shuō)，“從本能的第一反應(yīng)就是這件事我要去，不管是從維護(hù)轄區(qū)穩(wěn)定的職能職責(zé)講，還是作為一名共產(chǎn)黨員來(lái)說(shuō)，我都應(yīng)該去做這件事，我覺(jué)得我有義不容辭的責(zé)任。我必須去。”鄧啟貴不忘入黨初心、牢記為民使命，在平凡的基層司法行政崗位上，書(shū)寫(xiě)著不平凡的人生。他擔(dān)任人民調(diào)解員20余年，指導(dǎo)并親自參與成功調(diào)解各類(lèi)矛盾糾1200余件，其中有重大影響的糾紛300余件。擔(dān)任司法所長(zhǎng)10余年，上門(mén)、電話、設(shè)點(diǎn)等多形式接受群眾法律等咨詢2000余人次。舉辦社區(qū)法治論壇、法律知識(shí)專(zhuān)題講座近百場(chǎng)，受教育群眾達(dá)數(shù)千人。

　　“有什么需要，有什么訴求，我們都去找鄧所長(zhǎng)，因?yàn)樗蠊珶o(wú)私的精神，為老百姓辦事的精神，值得我們信任?！碑?dāng)事群眾說(shuō)。

　　他真心為民，無(wú)私奉獻(xiàn)，贏得了干部群眾的信賴，被群眾親切的稱(chēng)為“和諧使者”“金牌調(diào)解員”“身邊的法律專(zhuān)家”，先后獲得“平安中國(guó)建設(shè)先進(jìn)個(gè)人”“全國(guó)模范人民調(diào)解員”“全國(guó)最受歡迎人民調(diào)解員”“四川省我最喜愛(ài)的政法干警”“感動(dòng)涪城模范共產(chǎn)黨員”等多項(xiàng)殊榮，被省委省政府榮記個(gè)人一等功，被省司法廳榮記個(gè)人二等功。而他，依然奮力前行，矢志不渝。