本報記者 汪曉東 曲昌榮 馬躍峰 謝建偉 顏 珂

　　“以前當(dāng)縣長的時候是‘沒時間睡覺’；現(xiàn)在當(dāng)了縣委書記是‘睡不著覺’”。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的壓力，使他們時刻處在一種上緊發(fā)條的狀態(tài)。

　　到今年1月，蔣建明任沭陽縣委書記剛好滿兩年。從2002年4月被省里選派到宿遷市任職起，他在沭陽縣工作了近9年。“來的時候，兒子剛上初一，現(xiàn)在都已經(jīng)大四了?！彼π?，搖搖頭。

　　從縣委副書記、常務(wù)副縣長，到縣長，再到縣委書記，蔣建明親歷了這個蘇北欠發(fā)達(dá)縣的巨變。“沭陽是江蘇人口最多的縣，而在15年前也還是全省最窮的縣，名副其實(shí)的江蘇‘省尾’。”

　　2010年的成績單，足以讓沭陽縣揚(yáng)眉吐氣：全年完成一般預(yù)算收入逾26億元，實(shí)現(xiàn)兩年翻番，躍居蘇北23個縣（市）第一位、全省50個縣（市）第十五位。沭陽成為蘇北的“領(lǐng)頭羊”。

　　蔣建明坦承：他這個“班長”，時時刻刻感到肩上的責(zé)任和壓力，自己的思路、素質(zhì)、能力、水平，對于一個地方的發(fā)展，影響不小。尤其是對于沭陽這個發(fā)達(dá)省份的欠發(fā)達(dá)縣，更是如此?！八砸恢睉?zhàn)戰(zhàn)兢兢，如臨深淵，如履薄冰?！?/P>

　　在和沭陽的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門“一把手”座談時，他們對蔣書記的感情是復(fù)雜的，內(nèi)心很佩服他，但也有點(diǎn)怕他?！案杏X他時刻拿著鞭子在后面抽！”一位干部說。

　　對于干部，沭陽縣有一套堪稱嚴(yán)厲的考核體系。在沭陽，當(dāng)懶官、庸官、太平官是絕對不行的。就在這一兩年中，沭陽縣就有6名縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)“一把手”、9名副職干部、26名中層干部被免職、降職或交流，原因就是在考核中沒有過關(guān)。

　　“有苦頭，有甜頭，有干頭，有盼頭，有奔頭。”蔣建明這樣總結(jié)擔(dān)任縣委書記的感受。

　　記者跟蹤采訪的幾位縣委書記，幾乎都是這樣一種時刻上緊發(fā)條的狀態(tài)，心里想的最多的還是發(fā)展。

　　“處于‘白加黑’、‘5+2’的工作狀態(tài)?！睆V西荔浦縣委書記羅永東說，“以前當(dāng)縣長的時候是‘沒時間睡覺’；當(dāng)了縣委書記是‘睡不著覺’。”

　　壓力大——這是縣委書記們的共同語言。

　　跟隨河南鞏義市委書記李公樂去企業(yè)調(diào)研的路上，發(fā)現(xiàn)他一直眉頭緊鎖。原來，用電緊張的問題困擾著他。

　　“我們這幾年在節(jié)能減排方面，先后關(guān)閉了50多家小水泥廠和近百家小火電廠，但一個大型火電廠項(xiàng)目都沒上?！崩罟珮泛苁墙辜?，聯(lián)系供電部門了解情況，并提出了具體的要求：“停電必須通知到企業(yè)，確保生產(chǎn)安全，要首先保高科技企業(yè)，壓耗能高、污染企業(yè)和稅收少企業(yè)。尤其冬季用電高峰到來之后，要優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及抗旱、醫(yī)院、學(xué)校等涉及民生的用電。”

　　此前，李公樂多次跑北京，找到國家有關(guān)部門，一是在建設(shè)電廠的問題上請求國家政策支持，二是找專家學(xué)者幫忙分析國家政策，剖析一下鞏義轉(zhuǎn)型之路怎么走?！鞍l(fā)展速度不能慢下來，但是，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變同樣刻不容緩，兩篇文章同時做，壓力確實(shí)不小?！崩罟珮氛f。

　　“對縣委書記而言，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力，仍然是最大的壓力。”湖南衡南縣委書記周千山說，“兄弟縣市都在你追我趕，大踏步前進(jìn)，稍不注意，就要被甩在后面。地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展不起來，不僅財政吃緊，老百姓的錢袋子也鼓不起來，為政一方，不能造福百姓，于心有愧?！?/P>

　　“權(quán)力”的背后，還有許多不為人知的壓力：發(fā)展的壓力、社會穩(wěn)定的壓力、抵制腐敗的壓力……有人慨嘆，縣委書記也是一種“高危職業(yè)”。

　　在荔江橋頭防洪堤上，羅永東停下了腳步。

　　“這是自治區(qū)中小河流治理工程中的荔江防洪堤，兩頭都修好了，就差那一截，遇到了征地補(bǔ)償矛盾，拆遷工作很不順利，縣委縣政府不知道做了多少工作，就是說不通。雖然法院已經(jīng)判決要強(qiáng)制執(zhí)行，但是實(shí)際操作起來還是有難度，所以按計(jì)劃本來應(yīng)該完工的項(xiàng)目，現(xiàn)在還只能停工。”他盯著不遠(yuǎn)處一片破磚房，陷入深思。

　　對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定二者的關(guān)系，羅永東有自己的理解：“就像蹺蹺板的兩頭，一頭按下去，另一頭就會蹺起來，如何做到平衡，那需要高超的藝術(shù)。”

　　如果說發(fā)展的壓力、考核的壓力是有形的壓力，那么，對于縣委書記而言，更多的可能是這些無形的壓力。

　　當(dāng)了4年多的縣委書記，周千山被群眾堵門的事情也有發(fā)生，且不止一次。就在記者跟隨他出席縣重點(diǎn)工程建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部指揮長會議的途中，他接到一個老上訪戶的電話。在會議室門口，周千山和他作了簡短的交談。

　　“不同的問題，總有妥善的解決辦法，只要心頭裝著群眾，跟群眾打交道也并非那么難?！敝芮秸f。不過，他也坦承：“新形勢下做群眾工作，遇到了很多新問題，雖然我們也在努力，但總覺手段不夠，還需不斷學(xué)習(xí)?！?/P>

　　“不做事，沒矛盾；少做事，矛盾也少。想做點(diǎn)事情，就必須想辦法破解難題、化解矛盾?！笔Y建明說，“有人說，沒事就是本事，擺平就是水平，搞定就是穩(wěn)定，這種認(rèn)識其實(shí)是一種誤區(qū)，可以說是一種庸俗的哲學(xué)?！?/P>

　　在外人看來，縣委書記權(quán)力很大，最大的權(quán)力，莫過于干部使用。不過，周千山認(rèn)為，使用干部既是權(quán)力，也是壓力?！耙粋€縣的領(lǐng)導(dǎo)崗位總是有限，但干部中有想法的人太多。用準(zhǔn)人，用對人，讓方方面面都服氣，對縣委書記而言，是個不小的挑戰(zhàn)?！?/P>

　　周千山任縣委書記期間，衡南縣只大規(guī)模動過兩次干部，每一次動干部，對他來說都是“煎熬”?！耙粋€位子空出來了，起碼有8到10人來爭?！?/P>

　　時間長了，他琢磨出一個辦法：但凡遇到這種情況，第一步，先通知那個“被推薦”的干部來談一談，這樣，很多人沒有底氣就不敢來；第二步，如果真的來了，先向他講清楚用人的政策，同時讓對方好好努力；對于少數(shù)非?！皥?zhí)著”的，還有第三步，讓組織部門取來干部考核表，找到此人的考核位次，讓他自己說是不是符合條件，這下他無話可說，舉薦他的人也知難而退了。

　　2009年沭陽縣機(jī)構(gòu)改革，調(diào)整100多名干部，沒有出現(xiàn)一個“上面”打招呼的情況。

　　“的確，縣委書記要想發(fā)財，門路很多，但犯錯誤的幾率也大，自己稍一放松，就有可能‘栽倒’。從這個意義上來說，縣委書記是個不折不扣的‘高危職業(yè)’，關(guān)鍵看自己如何把握?！敝芮秸f。

　　2009年，周千山的母親去世，盡管千方百計(jì)“封鎖消息”，但消息的傳播速度，還是超過了他的預(yù)料。前來吊唁的人，總會在臨走時遞上一個信封?！拔乙粋€個打招呼，一個個退掉，追悼會那天，我的嗓子已經(jīng)嘶啞到基本上說不出話了?！?/P>

　　回憶起母親，周千山總會說這樣一句話：“她是一把‘好鎖’，家里來客，由她擋著，一般人絕對進(jìn)不來?！?/P>

　　“最重要的是出于公心?！睎|港區(qū)張永霞說，2006年，東港為解決教師結(jié)構(gòu)不合理的問題，公開招考120名老師。當(dāng)時，她要求負(fù)責(zé)考試的同志以身作則，公開、公正對待每一名考生，其間，有一個熟人的孩子參加考試，想讓張永霞幫忙，被她婉言拒絕。

　　縣委書記有時也感到自己是個“弱者”：對家庭、對孩子心存愧疚，對媒體的指摘也感到委屈……不過，“發(fā)展一方、造福一方”始終是心中不變的信念。

　　羅永東的家可以用“四分五裂”來形容：自己在荔浦，愛人在臨桂，父母在平樂，兒子在寄宿制高中，女兒在寄宿制小學(xué)。全家人很少有時間聚在一起。現(xiàn)在兒子高三了，女兒小學(xué)六年級，都面臨升學(xué)，一直都忙個不停的羅永東卻沒有時間多陪陪孩子。

　　“現(xiàn)在給兒子打電話，除了問問學(xué)習(xí)，就不知道該說什么了。平時相處得太少，溝通起來都有困難了。”對孩子、對家庭，羅永東心里滿是愧疚。

　　“工作中的強(qiáng)者，家庭中的弱者?！边@是很多縣委書記對自己的評價?！斑@么多年了，我已經(jīng)不屬于自己的家庭了！”羅永東說。

　　不光是家庭的弱者，很多縣委書記覺得，面對輿論，尤其是網(wǎng)絡(luò)輿論，他們也是“弱勢群體”。

　　2008年，為了做旺衡南新縣城的人氣，衡南縣委、縣政府要求全縣機(jī)關(guān)干部帶頭“三搬”（搬人、搬家、搬心），沒想到引發(fā)網(wǎng)絡(luò)熱議，周千山還因此被一些網(wǎng)民送上“三搬書記”的稱號。當(dāng)時，周千山也感到過困惑、不解，如今，周千山早已釋然。“當(dāng)時網(wǎng)絡(luò)輿論確實(shí)有壓力，但從現(xiàn)在新縣城的實(shí)際情況來看，我們的決策沒有問題。”

　　在他看來，現(xiàn)在社會輿論，尤其是在網(wǎng)上，對縣委書記群體的評價有時不免有些片面?！翱h委書記出問題的有，但不能因?yàn)樯贁?shù)人而把縣委書記一棍子都打死。”周千山說，有時看到或者聽到對縣委書記的不公正評價，心里會有一種受委屈的感覺。

　　其實(shí)，沭陽這幾年也一直處于輿論的風(fēng)口浪尖，比如，堅(jiān)持把“忠于配偶”等個人品德納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核范圍；完不成經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門“一把手”降格為“代理”……網(wǎng)上搜索一下，報道很多，而且不乏負(fù)面評價。

　　對于輿論監(jiān)督，蔣建明現(xiàn)在平和了很多：“很多事情其實(shí)都在探索中，得到媒體關(guān)注，無論他們從哪個角度解讀，我覺得都是件好事，都能促進(jìn)我們的工作。當(dāng)然，對于一些事情，媒體如果能寬容一些，能多給我們一些時間，然后再作出結(jié)論，那樣效果可能會更好些?！?/P>

　　“發(fā)展的壓力、穩(wěn)定的壓力、輿論的壓力，這些其實(shí)都不可怕，最大的壓力，還是‘本領(lǐng)恐慌’，時刻都有一種危機(jī)感?！睆堄老颊f。每天晚上臨睡前，她都要看看書、翻翻報紙?！白x書不僅增長知識、提高能力，更重要的是把心靜下來，理性為民執(zhí)政，理智做人做事，不辱發(fā)展一方、穩(wěn)定一方、造福一方的使命?！?/P>

　　“以前我在欠發(fā)達(dá)的縣任縣委書記，是我們追別人，稍微發(fā)展就能看到成績；現(xiàn)在是河南發(fā)展最快的縣級市，是別人追我們，怎么發(fā)展也覺得跑得不夠快?！崩罟珮氛f。到鞏義市任職前，他曾在國家級貧困縣濮陽縣當(dāng)過8年的縣長和書記，之后又在新鄉(xiāng)市擔(dān)任4年的副廳職務(wù)，他自己也沒想到又轉(zhuǎn)到縣委書記崗位上。

　　對于縣委書記的崗位，李公樂有自己的理解：縣委書記能夠直接面對基層，能夠協(xié)調(diào)各種具體矛盾，解決各種實(shí)際問題?？h委書記是聯(lián)結(jié)上級黨委政府與廣大干部群眾的橋梁。“基層黨委政府需吃透中央精神，更要了解基層實(shí)情，實(shí)現(xiàn)中央政策和基層工作的無縫對接，保證中央政策在層層下達(dá)過程中不被消解和異化?！?/P>

　　“我總覺得，縣委書記這個崗位是最能施展抱負(fù)的，可以在這個崗位上干事創(chuàng)業(yè)、造福一方?！崩罟珮氛f。

（責(zé)任編輯：吳雄）