本報(bào)記者 汪曉東 曲昌榮 馬躍峰 謝建偉 顏 珂

　　“以前當(dāng)縣長(zhǎng)的時(shí)候是‘沒(méi)時(shí)間睡覺(jué)’；現(xiàn)在當(dāng)了縣委書(shū)記是‘睡不著覺(jué)’”。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的壓力，使他們時(shí)刻處在一種上緊發(fā)條的狀態(tài)。

　　到今年1月，蔣建明任沭陽(yáng)縣委書(shū)記剛好滿(mǎn)兩年。從2002年4月被省里選派到宿遷市任職起，他在沭陽(yáng)縣工作了近9年?！皝?lái)的時(shí)候，兒子剛上初一，現(xiàn)在都已經(jīng)大四了?！彼π?，搖搖頭。

　　從縣委副書(shū)記、常務(wù)副縣長(zhǎng)，到縣長(zhǎng)，再到縣委書(shū)記，蔣建明親歷了這個(gè)蘇北欠發(fā)達(dá)縣的巨變?！般痍?yáng)是江蘇人口最多的縣，而在15年前也還是全省最窮的縣，名副其實(shí)的江蘇‘省尾’?！?/P>

　　2010年的成績(jī)單，足以讓沭陽(yáng)縣揚(yáng)眉吐氣：全年完成一般預(yù)算收入逾26億元，實(shí)現(xiàn)兩年翻番，躍居蘇北23個(gè)縣（市）第一位、全省50個(gè)縣（市）第十五位。沭陽(yáng)成為蘇北的“領(lǐng)頭羊”。

　　蔣建明坦承：他這個(gè)“班長(zhǎng)”，時(shí)時(shí)刻刻感到肩上的責(zé)任和壓力，自己的思路、素質(zhì)、能力、水平，對(duì)于一個(gè)地方的發(fā)展，影響不小。尤其是對(duì)于沭陽(yáng)這個(gè)發(fā)達(dá)省份的欠發(fā)達(dá)縣，更是如此?！八砸恢睉?zhàn)戰(zhàn)兢兢，如臨深淵，如履薄冰?！?/P>

　　在和沭陽(yáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)“一把手”座談時(shí)，他們對(duì)蔣書(shū)記的感情是復(fù)雜的，內(nèi)心很佩服他，但也有點(diǎn)怕他?！案杏X(jué)他時(shí)刻拿著鞭子在后面抽！”一位干部說(shuō)。

　　對(duì)于干部，沭陽(yáng)縣有一套堪稱(chēng)嚴(yán)厲的考核體系。在沭陽(yáng)，當(dāng)懶官、庸官、太平官是絕對(duì)不行的。就在這一兩年中，沭陽(yáng)縣就有6名縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)“一把手”、9名副職干部、26名中層干部被免職、降職或交流，原因就是在考核中沒(méi)有過(guò)關(guān)。

　　“有苦頭，有甜頭，有干頭，有盼頭，有奔頭。”蔣建明這樣總結(jié)擔(dān)任縣委書(shū)記的感受。

　　記者跟蹤采訪的幾位縣委書(shū)記，幾乎都是這樣一種時(shí)刻上緊發(fā)條的狀態(tài)，心里想的最多的還是發(fā)展。

　　“處于‘白加黑’、‘5+2’的工作狀態(tài)?！睆V西荔浦縣委書(shū)記羅永東說(shuō)，“以前當(dāng)縣長(zhǎng)的時(shí)候是‘沒(méi)時(shí)間睡覺(jué)’；當(dāng)了縣委書(shū)記是‘睡不著覺(jué)’?！?/P>

　　壓力大——這是縣委書(shū)記們的共同語(yǔ)言。

　　跟隨河南鞏義市委書(shū)記李公樂(lè)去企業(yè)調(diào)研的路上，發(fā)現(xiàn)他一直眉頭緊鎖。原來(lái)，用電緊張的問(wèn)題困擾著他。

　　“我們這幾年在節(jié)能減排方面，先后關(guān)閉了50多家小水泥廠和近百家小火電廠，但一個(gè)大型火電廠項(xiàng)目都沒(méi)上?！崩罟珮?lè)很是焦急，聯(lián)系供電部門(mén)了解情況，并提出了具體的要求：“停電必須通知到企業(yè)，確保生產(chǎn)安全，要首先保高科技企業(yè)，壓耗能高、污染企業(yè)和稅收少企業(yè)。尤其冬季用電高峰到來(lái)之后，要優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及抗旱、醫(yī)院、學(xué)校等涉及民生的用電?！?/P>

　　此前，李公樂(lè)多次跑北京，找到國(guó)家有關(guān)部門(mén)，一是在建設(shè)電廠的問(wèn)題上請(qǐng)求國(guó)家政策支持，二是找專(zhuān)家學(xué)者幫忙分析國(guó)家政策，剖析一下鞏義轉(zhuǎn)型之路怎么走。“發(fā)展速度不能慢下來(lái)，但是，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變同樣刻不容緩，兩篇文章同時(shí)做，壓力確實(shí)不小?！崩罟珮?lè)說(shuō)。

　　“對(duì)縣委書(shū)記而言，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力，仍然是最大的壓力?！焙虾饽峡h委書(shū)記周千山說(shuō)，“兄弟縣市都在你追我趕，大踏步前進(jìn)，稍不注意，就要被甩在后面。地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展不起來(lái)，不僅財(cái)政吃緊，老百姓的錢(qián)袋子也鼓不起來(lái)，為政一方，不能造福百姓，于心有愧?！?/P>

　　“權(quán)力”的背后，還有許多不為人知的壓力：發(fā)展的壓力、社會(huì)穩(wěn)定的壓力、抵制腐敗的壓力……有人慨嘆，縣委書(shū)記也是一種“高危職業(yè)”。

　　在荔江橋頭防洪堤上，羅永東停下了腳步。

　　“這是自治區(qū)中小河流治理工程中的荔江防洪堤，兩頭都修好了，就差那一截，遇到了征地補(bǔ)償矛盾，拆遷工作很不順利，縣委縣政府不知道做了多少工作，就是說(shuō)不通。雖然法院已經(jīng)判決要強(qiáng)制執(zhí)行，但是實(shí)際操作起來(lái)還是有難度，所以按計(jì)劃本來(lái)應(yīng)該完工的項(xiàng)目，現(xiàn)在還只能停工。”他盯著不遠(yuǎn)處一片破磚房，陷入深思。

　　對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定二者的關(guān)系，羅永東有自己的理解：“就像蹺蹺板的兩頭，一頭按下去，另一頭就會(huì)蹺起來(lái)，如何做到平衡，那需要高超的藝術(shù)?！?/P>

　　如果說(shuō)發(fā)展的壓力、考核的壓力是有形的壓力，那么，對(duì)于縣委書(shū)記而言，更多的可能是這些無(wú)形的壓力。

　　當(dāng)了4年多的縣委書(shū)記，周千山被群眾堵門(mén)的事情也有發(fā)生，且不止一次。就在記者跟隨他出席縣重點(diǎn)工程建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部指揮長(zhǎng)會(huì)議的途中，他接到一個(gè)老上訪戶(hù)的電話(huà)。在會(huì)議室門(mén)口，周千山和他作了簡(jiǎn)短的交談。

　　“不同的問(wèn)題，總有妥善的解決辦法，只要心頭裝著群眾，跟群眾打交道也并非那么難。”周千山說(shuō)。不過(guò)，他也坦承：“新形勢(shì)下做群眾工作，遇到了很多新問(wèn)題，雖然我們也在努力，但總覺(jué)手段不夠，還需不斷學(xué)習(xí)?！?/P>

　　“不做事，沒(méi)矛盾；少做事，矛盾也少。想做點(diǎn)事情，就必須想辦法破解難題、化解矛盾?！笔Y建明說(shuō)，“有人說(shuō)，沒(méi)事就是本事，擺平就是水平，搞定就是穩(wěn)定，這種認(rèn)識(shí)其實(shí)是一種誤區(qū)，可以說(shuō)是一種庸俗的哲學(xué)?！?/P>

　　在外人看來(lái)，縣委書(shū)記權(quán)力很大，最大的權(quán)力，莫過(guò)于干部使用。不過(guò)，周千山認(rèn)為，使用干部既是權(quán)力，也是壓力?！耙粋€(gè)縣的領(lǐng)導(dǎo)崗位總是有限，但干部中有想法的人太多。用準(zhǔn)人，用對(duì)人，讓方方面面都服氣，對(duì)縣委書(shū)記而言，是個(gè)不小的挑戰(zhàn)?！?/P>

　　周千山任縣委書(shū)記期間，衡南縣只大規(guī)模動(dòng)過(guò)兩次干部，每一次動(dòng)干部，對(duì)他來(lái)說(shuō)都是“煎熬”?！耙粋€(gè)位子空出來(lái)了，起碼有8到10人來(lái)爭(zhēng)?！?/P>

　　時(shí)間長(zhǎng)了，他琢磨出一個(gè)辦法：但凡遇到這種情況，第一步，先通知那個(gè)“被推薦”的干部來(lái)談一談，這樣，很多人沒(méi)有底氣就不敢來(lái)；第二步，如果真的來(lái)了，先向他講清楚用人的政策，同時(shí)讓對(duì)方好好努力；對(duì)于少數(shù)非常“執(zhí)著”的，還有第三步，讓組織部門(mén)取來(lái)干部考核表，找到此人的考核位次，讓他自己說(shuō)是不是符合條件，這下他無(wú)話(huà)可說(shuō)，舉薦他的人也知難而退了。

　　2009年沭陽(yáng)縣機(jī)構(gòu)改革，調(diào)整100多名干部，沒(méi)有出現(xiàn)一個(gè)“上面”打招呼的情況。

　　“的確，縣委書(shū)記要想發(fā)財(cái)，門(mén)路很多，但犯錯(cuò)誤的幾率也大，自己稍一放松，就有可能‘栽倒’。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，縣委書(shū)記是個(gè)不折不扣的‘高危職業(yè)’，關(guān)鍵看自己如何把握?！敝芮秸f(shuō)。

　　2009年，周千山的母親去世，盡管千方百計(jì)“封鎖消息”，但消息的傳播速度，還是超過(guò)了他的預(yù)料。前來(lái)吊唁的人，總會(huì)在臨走時(shí)遞上一個(gè)信封?！拔乙粋€(gè)個(gè)打招呼，一個(gè)個(gè)退掉，追悼會(huì)那天，我的嗓子已經(jīng)嘶啞到基本上說(shuō)不出話(huà)了?！?/P>

　　回憶起母親，周千山總會(huì)說(shuō)這樣一句話(huà)：“她是一把‘好鎖’，家里來(lái)客，由她擋著，一般人絕對(duì)進(jìn)不來(lái)?！?/P>

　　“最重要的是出于公心?！睎|港區(qū)張永霞說(shuō)，2006年，東港為解決教師結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題，公開(kāi)招考120名老師。當(dāng)時(shí)，她要求負(fù)責(zé)考試的同志以身作則，公開(kāi)、公正對(duì)待每一名考生，其間，有一個(gè)熟人的孩子參加考試，想讓張永霞幫忙，被她婉言拒絕。

　　縣委書(shū)記有時(shí)也感到自己是個(gè)“弱者”：對(duì)家庭、對(duì)孩子心存愧疚，對(duì)媒體的指摘也感到委屈……不過(guò)，“發(fā)展一方、造福一方”始終是心中不變的信念。

　　羅永東的家可以用“四分五裂”來(lái)形容：自己在荔浦，愛(ài)人在臨桂，父母在平樂(lè)，兒子在寄宿制高中，女兒在寄宿制小學(xué)。全家人很少有時(shí)間聚在一起?，F(xiàn)在兒子高三了，女兒小學(xué)六年級(jí)，都面臨升學(xué)，一直都忙個(gè)不停的羅永東卻沒(méi)有時(shí)間多陪陪孩子。

　　“現(xiàn)在給兒子打電話(huà)，除了問(wèn)問(wèn)學(xué)習(xí)，就不知道該說(shuō)什么了。平時(shí)相處得太少，溝通起來(lái)都有困難了。”對(duì)孩子、對(duì)家庭，羅永東心里滿(mǎn)是愧疚。

　　“工作中的強(qiáng)者，家庭中的弱者。”這是很多縣委書(shū)記對(duì)自己的評(píng)價(jià)。“這么多年了，我已經(jīng)不屬于自己的家庭了！”羅永東說(shuō)。

　　不光是家庭的弱者，很多縣委書(shū)記覺(jué)得，面對(duì)輿論，尤其是網(wǎng)絡(luò)輿論，他們也是“弱勢(shì)群體”。

　　2008年，為了做旺衡南新縣城的人氣，衡南縣委、縣政府要求全縣機(jī)關(guān)干部帶頭“三搬”（搬人、搬家、搬心），沒(méi)想到引發(fā)網(wǎng)絡(luò)熱議，周千山還因此被一些網(wǎng)民送上“三搬書(shū)記”的稱(chēng)號(hào)。當(dāng)時(shí)，周千山也感到過(guò)困惑、不解，如今，周千山早已釋然?！爱?dāng)時(shí)網(wǎng)絡(luò)輿論確實(shí)有壓力，但從現(xiàn)在新縣城的實(shí)際情況來(lái)看，我們的決策沒(méi)有問(wèn)題?！?/P>

　　在他看來(lái)，現(xiàn)在社會(huì)輿論，尤其是在網(wǎng)上，對(duì)縣委書(shū)記群體的評(píng)價(jià)有時(shí)不免有些片面?！翱h委書(shū)記出問(wèn)題的有，但不能因?yàn)樯贁?shù)人而把縣委書(shū)記一棍子都打死。”周千山說(shuō)，有時(shí)看到或者聽(tīng)到對(duì)縣委書(shū)記的不公正評(píng)價(jià)，心里會(huì)有一種受委屈的感覺(jué)。

　　其實(shí)，沭陽(yáng)這幾年也一直處于輿論的風(fēng)口浪尖，比如，堅(jiān)持把“忠于配偶”等個(gè)人品德納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核范圍；完不成經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)“一把手”降格為“代理”……網(wǎng)上搜索一下，報(bào)道很多，而且不乏負(fù)面評(píng)價(jià)。

　　對(duì)于輿論監(jiān)督，蔣建明現(xiàn)在平和了很多：“很多事情其實(shí)都在探索中，得到媒體關(guān)注，無(wú)論他們從哪個(gè)角度解讀，我覺(jué)得都是件好事，都能促進(jìn)我們的工作。當(dāng)然，對(duì)于一些事情，媒體如果能寬容一些，能多給我們一些時(shí)間，然后再作出結(jié)論，那樣效果可能會(huì)更好些?！?/P>

　　“發(fā)展的壓力、穩(wěn)定的壓力、輿論的壓力，這些其實(shí)都不可怕，最大的壓力，還是‘本領(lǐng)恐慌’，時(shí)刻都有一種危機(jī)感?！睆堄老颊f(shuō)。每天晚上臨睡前，她都要看看書(shū)、翻翻報(bào)紙?！白x書(shū)不僅增長(zhǎng)知識(shí)、提高能力，更重要的是把心靜下來(lái)，理性為民執(zhí)政，理智做人做事，不辱發(fā)展一方、穩(wěn)定一方、造福一方的使命?！?/P>

　　“以前我在欠發(fā)達(dá)的縣任縣委書(shū)記，是我們追別人，稍微發(fā)展就能看到成績(jī)；現(xiàn)在是河南發(fā)展最快的縣級(jí)市，是別人追我們，怎么發(fā)展也覺(jué)得跑得不夠快。”李公樂(lè)說(shuō)。到鞏義市任職前，他曾在國(guó)家級(jí)貧困縣濮陽(yáng)縣當(dāng)過(guò)8年的縣長(zhǎng)和書(shū)記，之后又在新鄉(xiāng)市擔(dān)任4年的副廳職務(wù)，他自己也沒(méi)想到又轉(zhuǎn)到縣委書(shū)記崗位上。

　　對(duì)于縣委書(shū)記的崗位，李公樂(lè)有自己的理解：縣委書(shū)記能夠直接面對(duì)基層，能夠協(xié)調(diào)各種具體矛盾，解決各種實(shí)際問(wèn)題?？h委書(shū)記是聯(lián)結(jié)上級(jí)黨委政府與廣大干部群眾的橋梁?！盎鶎狱h委政府需吃透中央精神，更要了解基層實(shí)情，實(shí)現(xiàn)中央政策和基層工作的無(wú)縫對(duì)接，保證中央政策在層層下達(dá)過(guò)程中不被消解和異化。”

　　“我總覺(jué)得，縣委書(shū)記這個(gè)崗位是最能施展抱負(fù)的，可以在這個(gè)崗位上干事創(chuàng)業(yè)、造福一方。”李公樂(lè)說(shuō)。

（責(zé)任編輯：吳雄）