事跡：退休后堅(jiān)守基層調(diào)解社會(huì)矛盾的“楊大姐”

簡(jiǎn)介：楊立娟，女，1957年生，南通市海門區(qū)常樂鎮(zhèn)關(guān)工委常務(wù)副主任、離退休老干部黨總支書記。楊立娟退休后，利用多年工作經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)堅(jiān)守基層處理村民矛盾糾紛，被群眾親切稱為“楊大姐”。2017年，“楊大姐工作站”成立，5年來(lái)先后接訪群眾3000人次，累計(jì)參與調(diào)解各類社會(huì)矛盾糾紛710多起，重大矛盾糾紛、復(fù)雜疑難矛盾120余起，調(diào)處成功率達(dá)98%以上。

楊立娟，女，1957年5月生，中共黨員，現(xiàn)任海門區(qū)常樂鎮(zhèn)關(guān)工委常務(wù)副主任、離退休老干部黨總支書記。

工作31年，楊立娟一直扎根于基層，足跡遍及轄區(qū)的村村落落，她始終將群眾的需求擺在第一位，盡心盡力化解糾紛，為百姓服務(wù)。退休后，楊立娟繼續(xù)奮戰(zhàn)在基層一線，處理群眾矛盾糾紛，以“熱心、耐心、嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)”的工作態(tài)度幫助解決群眾的家長(zhǎng)里短，被身邊群眾親切地稱呼為“楊大姐”。

常年與百姓打交道的“楊大姐”總是心系百姓，胸懷社會(huì)，在她的夕陽(yáng)余輝中，撒下的是對(duì)老同志們的關(guān)心，對(duì)身處困頓的百姓的關(guān)愛，對(duì)法治建設(shè)蓬勃發(fā)展的期盼。她主動(dòng)成為了人民來(lái)訪接待中心的一員，充分發(fā)揮傳幫帶的作用，培養(yǎng)了一批又一批調(diào)解糾紛和普及法律的骨干力量。2017年，“楊大姐工作站”正式成立，逐漸成為當(dāng)?shù)卣{(diào)解矛盾糾紛的主陣地、名品牌。

五年來(lái)，“楊大姐工作站”先后接訪群眾近2900人次。2021年，“楊大姐工作站”在全鎮(zhèn)各村居實(shí)現(xiàn)全覆蓋。2020年，楊立娟獲評(píng)南通市最美老干部志愿者；2021年，“楊大姐工作站”被南通市委老干部局列入“我為群眾辦實(shí)事”清單，楊立娟獲評(píng)南通市“最美法律明白人”和南通市海門區(qū)2020-2021年度“十大法治人物”。

扎根基層，秉持公心鞠躬盡瘁的“老娘舅”

1991年，楊立娟任海門天補(bǔ)鎮(zhèn)桃源村村民主任，之后她任支部書記兼村民主任，處理村內(nèi)事務(wù)事無(wú)巨細(xì)，化解百姓難題盡心盡力。為了改變桃源村落后的面貌，她馬不停蹄地跑批文、立項(xiàng)目，通過(guò)招商引資，盤活了窯廠，五年內(nèi)窯廠上繳村27萬(wàn)元，為壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)六年多的努力，桃源村不僅摘掉了“貧困、落后”的帽子，而且一躍成為鎮(zhèn)先進(jìn)村。1998年，她擔(dān)任麒麟鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)，分管村鎮(zhèn)建設(shè)、文教衛(wèi)生、社會(huì)事業(yè)等條線。2007年，任麒麟鎮(zhèn)人大主席，分管政法條線。多年的工作經(jīng)驗(yàn)讓她熟知各類政策和本地民俗風(fēng)情，為開展基層調(diào)解工作打下了良好的基礎(chǔ)。2012年退休后，楊立娟扎根基層，活躍在調(diào)解矛盾的第一線，不論群眾間矛盾糾紛的大小，只要群眾有需要，她都會(huì)挺身而出，繼續(xù)發(fā)揮著余熱，當(dāng)好常樂百姓的“老娘舅”，從此“夕陽(yáng)紅”化身成為了“志愿紅”。

在調(diào)處矛盾時(shí)，她總是對(duì)事不對(duì)人，努力使每一個(gè)當(dāng)事人在案件中感受到正義。不管來(lái)尋求幫助的這個(gè)人反映什么問(wèn)題，她總是以熱情相待，一聲你好、一個(gè)笑臉、一杯清茶、一把椅子，馬上就拉近了距離，平息了怒氣。調(diào)解矛盾常常需要下基層，結(jié)束時(shí)間不定，加班成了家常便飯，但楊大姐面對(duì)這些苦從未抱怨一聲，她深知將矛盾糾紛化解在初訪階段，是地方平安穩(wěn)定和諧的重要一環(huán)。多年來(lái)，她始終不忘初心、鞠躬盡瘁，解決了一個(gè)又一個(gè)群眾的心頭難事。

2022年1月，有一行鹽城農(nóng)民工情緒激動(dòng)地來(lái)到“楊大姐工作站”尋求幫助，想要拿到屬于自己的工作一年應(yīng)得的辛苦錢好回家過(guò)年。“楊大姐工作站”的工作人員在安撫好農(nóng)民工的同時(shí)，立即聯(lián)系相關(guān)部門，并通知該項(xiàng)目有關(guān)負(fù)責(zé)人到場(chǎng)。但承包人表示由于項(xiàng)目虧本，農(nóng)民工的工資已無(wú)法如期兌現(xiàn)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，該項(xiàng)目完成后不得發(fā)生農(nóng)民工欠薪問(wèn)題，方能結(jié)款。最終，在相關(guān)部門的協(xié)調(diào)下，采用了向政府先借部分款資用于結(jié)清農(nóng)民工工資并當(dāng)天專款特批。楊立娟和其他工作人員邊耐心地向農(nóng)民工們一再作解釋工作，邊督促承包人及時(shí)將農(nóng)民工的血汗錢打到他們帳上，就這樣，從24日接待來(lái)訪農(nóng)民工至28日中午所有民工工資全部到位，農(nóng)民工臉上露出欣慰的笑容，“楊大姐工作站”自始至終陪著農(nóng)民工，為農(nóng)民工分憂，為農(nóng)民工解困，維護(hù)了農(nóng)民工的合法權(quán)益，也維護(hù)了一方的穩(wěn)定。

用心用情，一心為民排憂解難的“專家號(hào)”

在楊立娟的辦公桌上，一疊厚厚的大調(diào)解記錄本格外顯眼。一共有十多本，每一本都足足有2厘米厚。翻開最新的一本，是從2021年12月22日到2022年2月的，短短兩個(gè)多月，筆記已經(jīng)過(guò)半，里面密密麻麻記載了所調(diào)解的事情以及調(diào)解經(jīng)過(guò)、結(jié)果。與其說(shuō)是大調(diào)解記錄本，更像是一本本民情日記本，深深體現(xiàn)了她處理矛盾糾紛時(shí)的真情與公正。也正因?yàn)槿绱耍瑮畲蠼悛q如常樂調(diào)解糾紛的“專家號(hào)”，許多百姓調(diào)解矛盾時(shí)，都直接點(diǎn)名要找楊大姐，這也反映出她在群眾心中的威望越來(lái)越高。

“矛盾調(diào)解是一門藝術(shù)，需要技巧，心與心的溝通，要讓老百姓感受到你的誠(chéng)意與善意，愿意相信你。”楊立娟說(shuō)。她總結(jié)出了矛盾糾紛的五字調(diào)解法，即“明、細(xì)、耐、準(zhǔn)、公”。此外，什么時(shí)候該“面對(duì)面”談，什么時(shí)候要“背對(duì)背”談，也是技巧，很關(guān)鍵。

2021年12月，常樂鎮(zhèn)八烈村村民袁某與兩個(gè)哥哥為了88歲老母親的贍養(yǎng)及經(jīng)濟(jì)問(wèn)題發(fā)生糾紛，爭(zhēng)吵不斷，母親的生活問(wèn)題一時(shí)無(wú)法著落，焦急的袁某來(lái)到“楊大姐工作站”請(qǐng)求調(diào)解?！皸畲蠼愎ぷ髡尽绷⒓葱袆?dòng)，分別做當(dāng)事人思想工作，宣傳了有關(guān)贍養(yǎng)的法律知識(shí)，動(dòng)之以情，曉之以理，消除了當(dāng)事人之間的誤解，得到了兄妹間的相互理解。因當(dāng)事人的老母親顧某摔傷臥床，無(wú)法到達(dá)調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)，工作人員親自到悅來(lái)鎮(zhèn)登門拜訪，向顧某了解基本情況，與顧某交流談心，在征求老母親顧某本人意愿的情況下，提出了妥善的調(diào)解方案，最終得到當(dāng)事人的一致認(rèn)可，矛盾得到了化解，一家人消除了隔閡，解開了心結(jié)。

青藍(lán)結(jié)對(duì)，傳幫合力化解矛盾的“帶頭人”

調(diào)解調(diào)出了真情、調(diào)出了方法、調(diào)出了成效后，為了能帶動(dòng)更多的基層調(diào)解員做好大調(diào)解工作?！坝袉?wèn)題，找大姐”，通過(guò)跟老百姓“說(shuō)句心里話”和“調(diào)解+志愿服務(wù)”“調(diào)解+心理咨詢”“調(diào)解+法律宣傳”等模式，拉進(jìn)與群眾的距離，化解矛盾糾紛?！皸畲蠼愎ぷ髡尽庇蓷盍⒕暌蝗藛未颡?dú)斗，發(fā)展到如今已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)各村居“楊大姐工作室”全覆蓋。村里有志于矛盾調(diào)解和法律普及工作的退休黨員、在職村干部、退伍軍人、新鄉(xiāng)賢等等紛紛加入，由楊立娟不定期開設(shè)講堂進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)推廣，或者現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)。工作站成立五年來(lái)，在常樂鎮(zhèn)本地村居“兩委”干部、網(wǎng)格員、人民調(diào)解員、退休老黨員中發(fā)展成員近50人，帶動(dòng)每家每戶學(xué)法用法守法，同步培養(yǎng)“法律明白人”123人，形成預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、處置矛盾糾紛工作合力。工作室累計(jì)參與調(diào)解各類社會(huì)矛盾糾紛680多起，重大矛盾糾紛、復(fù)雜疑難矛盾120余起，調(diào)處率100%、成功率達(dá)98%以上，為政府與百姓架起了“連心橋”。

楊立娟自退休以來(lái)，在人民調(diào)解這個(gè)崗位上默默耕耘，不僅總結(jié)出了緊貼基層實(shí)際的調(diào)解方法，還帶動(dòng)年輕一代更好從事大調(diào)解工作，群眾矛盾訴求件件能落實(shí)，事事有回音，未發(fā)生一例群眾不滿意而重復(fù)來(lái)訪的現(xiàn)象，更是收到群眾致謝錦旗近10面，用實(shí)際行動(dòng)踐行著“退休不退崗、退休不褪色”的敬業(yè)精神。