事跡：退休后堅守基層調(diào)解社會矛盾的“楊大姐”

簡介：楊立娟，女，1957年生，南通市海門區(qū)常樂鎮(zhèn)關工委常務副主任、離退休老干部黨總支書記。楊立娟退休后，利用多年工作經(jīng)驗，繼續(xù)堅守基層處理村民矛盾糾紛，被群眾親切稱為“楊大姐”。2017年，“楊大姐工作站”成立，5年來先后接訪群眾3000人次，累計參與調(diào)解各類社會矛盾糾紛710多起，重大矛盾糾紛、復雜疑難矛盾120余起，調(diào)處成功率達98%以上。

楊立娟，女，1957年5月生，中共黨員，現(xiàn)任海門區(qū)常樂鎮(zhèn)關工委常務副主任、離退休老干部黨總支書記。

工作31年，楊立娟一直扎根于基層，足跡遍及轄區(qū)的村村落落，她始終將群眾的需求擺在第一位，盡心盡力化解糾紛，為百姓服務。退休后，楊立娟繼續(xù)奮戰(zhàn)在基層一線，處理群眾矛盾糾紛，以“熱心、耐心、嚴謹、務實”的工作態(tài)度幫助解決群眾的家長里短，被身邊群眾親切地稱呼為“楊大姐”。

常年與百姓打交道的“楊大姐”總是心系百姓，胸懷社會，在她的夕陽余輝中，撒下的是對老同志們的關心，對身處困頓的百姓的關愛，對法治建設蓬勃發(fā)展的期盼。她主動成為了人民來訪接待中心的一員，充分發(fā)揮傳幫帶的作用，培養(yǎng)了一批又一批調(diào)解糾紛和普及法律的骨干力量。2017年，“楊大姐工作站”正式成立，逐漸成為當?shù)卣{(diào)解矛盾糾紛的主陣地、名品牌。

五年來，“楊大姐工作站”先后接訪群眾近2900人次。2021年，“楊大姐工作站”在全鎮(zhèn)各村居實現(xiàn)全覆蓋。2020年，楊立娟獲評南通市最美老干部志愿者；2021年，“楊大姐工作站”被南通市委老干部局列入“我為群眾辦實事”清單，楊立娟獲評南通市“最美法律明白人”和南通市海門區(qū)2020-2021年度“十大法治人物”。

扎根基層，秉持公心鞠躬盡瘁的“老娘舅”

1991年，楊立娟任海門天補鎮(zhèn)桃源村村民主任，之后她任支部書記兼村民主任，處理村內(nèi)事務事無巨細，化解百姓難題盡心盡力。為了改變桃源村落后的面貌，她馬不停蹄地跑批文、立項目，通過招商引資，盤活了窯廠，五年內(nèi)窯廠上繳村27萬元，為壯大村級經(jīng)濟實力奠定了堅實基礎。經(jīng)過六年多的努力，桃源村不僅摘掉了“貧困、落后”的帽子，而且一躍成為鎮(zhèn)先進村。1998年，她擔任麒麟鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長，分管村鎮(zhèn)建設、文教衛(wèi)生、社會事業(yè)等條線。2007年，任麒麟鎮(zhèn)人大主席，分管政法條線。多年的工作經(jīng)驗讓她熟知各類政策和本地民俗風情，為開展基層調(diào)解工作打下了良好的基礎。2012年退休后，楊立娟扎根基層，活躍在調(diào)解矛盾的第一線，不論群眾間矛盾糾紛的大小，只要群眾有需要，她都會挺身而出，繼續(xù)發(fā)揮著余熱，當好常樂百姓的“老娘舅”，從此“夕陽紅”化身成為了“志愿紅”。

在調(diào)處矛盾時，她總是對事不對人，努力使每一個當事人在案件中感受到正義。不管來尋求幫助的這個人反映什么問題，她總是以熱情相待，一聲你好、一個笑臉、一杯清茶、一把椅子，馬上就拉近了距離，平息了怒氣。調(diào)解矛盾常常需要下基層，結束時間不定，加班成了家常便飯，但楊大姐面對這些苦從未抱怨一聲，她深知將矛盾糾紛化解在初訪階段，是地方平安穩(wěn)定和諧的重要一環(huán)。多年來，她始終不忘初心、鞠躬盡瘁，解決了一個又一個群眾的心頭難事。

2022年1月，有一行鹽城農(nóng)民工情緒激動地來到“楊大姐工作站”尋求幫助，想要拿到屬于自己的工作一年應得的辛苦錢好回家過年?！皸畲蠼愎ぷ髡尽钡墓ぷ魅藛T在安撫好農(nóng)民工的同時，立即聯(lián)系相關部門，并通知該項目有關負責人到場。但承包人表示由于項目虧本，農(nóng)民工的工資已無法如期兌現(xiàn)。根據(jù)有關規(guī)定，該項目完成后不得發(fā)生農(nóng)民工欠薪問題，方能結款。最終，在相關部門的協(xié)調(diào)下，采用了向政府先借部分款資用于結清農(nóng)民工工資并當天專款特批。楊立娟和其他工作人員邊耐心地向農(nóng)民工們一再作解釋工作，邊督促承包人及時將農(nóng)民工的血汗錢打到他們帳上，就這樣，從24日接待來訪農(nóng)民工至28日中午所有民工工資全部到位，農(nóng)民工臉上露出欣慰的笑容，“楊大姐工作站”自始至終陪著農(nóng)民工，為農(nóng)民工分憂，為農(nóng)民工解困，維護了農(nóng)民工的合法權益，也維護了一方的穩(wěn)定。

用心用情，一心為民排憂解難的“專家號”

在楊立娟的辦公桌上，一疊厚厚的大調(diào)解記錄本格外顯眼。一共有十多本，每一本都足足有2厘米厚。翻開最新的一本，是從2021年12月22日到2022年2月的，短短兩個多月，筆記已經(jīng)過半，里面密密麻麻記載了所調(diào)解的事情以及調(diào)解經(jīng)過、結果。與其說是大調(diào)解記錄本，更像是一本本民情日記本，深深體現(xiàn)了她處理矛盾糾紛時的真情與公正。也正因為如此，楊大姐猶如常樂調(diào)解糾紛的“專家號”，許多百姓調(diào)解矛盾時，都直接點名要找楊大姐，這也反映出她在群眾心中的威望越來越高。

“矛盾調(diào)解是一門藝術，需要技巧，心與心的溝通，要讓老百姓感受到你的誠意與善意，愿意相信你?！睏盍⒕暾f。她總結出了矛盾糾紛的五字調(diào)解法，即“明、細、耐、準、公”。此外，什么時候該“面對面”談，什么時候要“背對背”談，也是技巧，很關鍵。

2021年12月，常樂鎮(zhèn)八烈村村民袁某與兩個哥哥為了88歲老母親的贍養(yǎng)及經(jīng)濟問題發(fā)生糾紛，爭吵不斷，母親的生活問題一時無法著落，焦急的袁某來到“楊大姐工作站”請求調(diào)解?！皸畲蠼愎ぷ髡尽绷⒓葱袆?，分別做當事人思想工作，宣傳了有關贍養(yǎng)的法律知識，動之以情，曉之以理，消除了當事人之間的誤解，得到了兄妹間的相互理解。因當事人的老母親顧某摔傷臥床，無法到達調(diào)解現(xiàn)場，工作人員親自到悅來鎮(zhèn)登門拜訪，向顧某了解基本情況，與顧某交流談心，在征求老母親顧某本人意愿的情況下，提出了妥善的調(diào)解方案，最終得到當事人的一致認可，矛盾得到了化解，一家人消除了隔閡，解開了心結。

青藍結對，傳幫合力化解矛盾的“帶頭人”

調(diào)解調(diào)出了真情、調(diào)出了方法、調(diào)出了成效后，為了能帶動更多的基層調(diào)解員做好大調(diào)解工作?！坝袉栴}，找大姐”，通過跟老百姓“說句心里話”和“調(diào)解+志愿服務”“調(diào)解+心理咨詢”“調(diào)解+法律宣傳”等模式，拉進與群眾的距離，化解矛盾糾紛?！皸畲蠼愎ぷ髡尽庇蓷盍⒕暌蝗藛未颡毝罚l(fā)展到如今已經(jīng)實現(xiàn)全鎮(zhèn)各村居“楊大姐工作室”全覆蓋。村里有志于矛盾調(diào)解和法律普及工作的退休黨員、在職村干部、退伍軍人、新鄉(xiāng)賢等等紛紛加入，由楊立娟不定期開設講堂進行經(jīng)驗推廣，或者現(xiàn)場教學。工作站成立五年來，在常樂鎮(zhèn)本地村居“兩委”干部、網(wǎng)格員、人民調(diào)解員、退休老黨員中發(fā)展成員近50人，帶動每家每戶學法用法守法，同步培養(yǎng)“法律明白人”123人，形成預防、發(fā)現(xiàn)、處置矛盾糾紛工作合力。工作室累計參與調(diào)解各類社會矛盾糾紛680多起，重大矛盾糾紛、復雜疑難矛盾120余起，調(diào)處率100%、成功率達98%以上，為政府與百姓架起了“連心橋”。

楊立娟自退休以來，在人民調(diào)解這個崗位上默默耕耘，不僅總結出了緊貼基層實際的調(diào)解方法，還帶動年輕一代更好從事大調(diào)解工作，群眾矛盾訴求件件能落實，事事有回音，未發(fā)生一例群眾不滿意而重復來訪的現(xiàn)象，更是收到群眾致謝錦旗近10面，用實際行動踐行著“退休不退崗、退休不褪色”的敬業(yè)精神。