（中國(guó)好人網(wǎng)配圖）

　　各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

　　大家好！

　　我叫楊德潘，1996年開(kāi)始從事人民調(diào)解工作，先后擔(dān)任有尤溪縣聯(lián)合鄉(xiāng)司法辦主任、司法所所長(zhǎng)。十三年來(lái)，我的足跡踏遍全鄉(xiāng)山山水水。自2002年收編建所以來(lái)，我先后調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛816起，防止矛盾激化113起，平息械斗68起，調(diào)解成功率達(dá)98.7%，為鄉(xiāng)村群眾上法制課87場(chǎng)次，較好地履行了一個(gè)基層司法助理員和人民調(diào)解員的職責(zé)。2005年1月，我被司法部授予“全國(guó)模范人民調(diào)解員”的光榮稱(chēng)號(hào)，2007年被市政府授予三明市“勞動(dòng)模范”稱(chēng)號(hào)，今年又被省政府授予“福建省先進(jìn)工作者”稱(chēng)號(hào)。這是對(duì)我以往工作的最高肯定，也是對(duì)我今后工作的最大鞭策。

　　回顧這些年的人民調(diào)解工作，我的體會(huì)是：

　　調(diào)解工作最關(guān)鍵的是，要把群眾利益放在第一位，在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，為當(dāng)事人平息事態(tài)、掌握情況、消除矛盾。我在大量的調(diào)解工作中，總結(jié)了一些成功辦法，即“五快四多”，五快是：到現(xiàn)場(chǎng)快、調(diào)查研究快、分析案情快、處理和平息糾紛快、請(qǐng)示匯報(bào)快。四多是：多講細(xì)問(wèn)、多做深入細(xì)致的思想工作、多動(dòng)腦子、多與部門(mén)勾通，認(rèn)真分析找出問(wèn)題的起因和研究解決的辦法。否則，勢(shì)必會(huì)使一些本來(lái)很簡(jiǎn)單的糾紛復(fù)雜化。因此，不論什么時(shí)候，哪怕是節(jié)假日或是三更半夜，只要一接到報(bào)案的電話，我就立即毫不猶豫地趕往現(xiàn)場(chǎng)。2005年3月9日，聯(lián)合村際兜自然村的村民為了引水抗旱，自行組織了113個(gè)勞力到福銀高速路金雞山隧道出口處開(kāi)渠引水。而正在開(kāi)機(jī)耕道的西邊自然村村民知情后，也立即組織了93人，以高速路棄土場(chǎng)堆沒(méi)有可灌溉的泉眼為由前往相爭(zhēng)水源。雙方為爭(zhēng)水你開(kāi)我毀，你挖我堆，引發(fā)了群體性爭(zhēng)水糾紛。我知道此事后立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)處，但由于現(xiàn)場(chǎng)群眾太多無(wú)法調(diào)處。為平息糾紛，防止事態(tài)惡化，我要求雙方群眾先行疏散并承諾在兩天內(nèi)拿出合理的調(diào)解方案。當(dāng)天晚上，我立即請(qǐng)示鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)，并召集相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)座談，通報(bào)情況，研究了解決辦法。第二天，便分頭召開(kāi)兩個(gè)自然村村民代表會(huì)議，宣傳《水法》有關(guān)規(guī)定，講明地下水屬?lài)?guó)家所有，任何單位或個(gè)人不得非法占有的道理。而后，請(qǐng)兩個(gè)自然村按生產(chǎn)小組派代表到場(chǎng)協(xié)商，最終達(dá)成調(diào)解協(xié)議，避免了一起群體性惡性械斗事件的發(fā)生。

　　始終堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的高度責(zé)任感，堅(jiān)持黨的政策，依靠國(guó)家的法律、法規(guī)秉公進(jìn)行調(diào)處，是調(diào)解工作的重要原則。大家都知道，調(diào)解工作會(huì)得罪人，但只要我們堅(jiān)持了這個(gè)原則，相信最終都會(huì)得到當(dāng)事人的理解。2007年7月，下云村村干部包某與一村民發(fā)生林木所有權(quán)糾紛。兩人的山場(chǎng)緊緊相鄰。這個(gè)村民在他自己的山場(chǎng)里砍伐了517根毛竹?？墒牵硡s認(rèn)為這個(gè)村民砍的是他山場(chǎng)的毛竹，便去與他論理。這村民堅(jiān)持說(shuō)自己砍的是自己承包山場(chǎng)的毛竹。包某氣急拿起一把柴刀，跑到山場(chǎng)把這517根毛竹根根都砍上幾刀，好端端的毛竹就這樣被廢了。這村民就打電話給我，向我求助。我立即趕到下云村，先到山場(chǎng)把已砍的517根毛竹的口徑量個(gè)清楚，再看看雙方的山場(chǎng)承包合同和調(diào)查知情的社員，確認(rèn)村民砍的的確是自己山場(chǎng)的毛竹，包某沒(méi)理。這樣，這個(gè)村民就提出賠償事宜。我一方面按現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)對(duì)毛竹進(jìn)行估價(jià)，一方面又幫助聯(lián)系加工廠，把這些被廢的毛竹賣(mài)給加工廠。廠方的收購(gòu)價(jià)與估算的市場(chǎng)賣(mài)價(jià)的差價(jià)，由包某賠付。雙方都對(duì)調(diào)解結(jié)果感到滿(mǎn)意。

　　2006年4月下旬發(fā)生一次群體性糾紛，一方是某礦業(yè)有限公司，一方是9戶(hù)山場(chǎng)承包戶(hù)。礦業(yè)公司要在七坑山場(chǎng)開(kāi)礦，便把原有的機(jī)耕道拓寬以便運(yùn)礦，以致影響了9戶(hù)承包戶(hù)山場(chǎng)的毛竹林。9戶(hù)承包戶(hù)向礦業(yè)公司提出補(bǔ)償要求，但未能達(dá)成協(xié)議。礦業(yè)公司便單方擅自把山場(chǎng)的毛竹、杉木砍了，這就釀成群體性糾紛，雙方打了起來(lái)。當(dāng)時(shí)天正下著雨，我接到電話立即趕到現(xiàn)場(chǎng)，制止了群毆。一邊組織人員把傷者送往鄉(xiāng)衛(wèi)生院治療，一邊進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處理。通過(guò)做耐心細(xì)致的思想工作，礦業(yè)公司同意按現(xiàn)行市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)賠償所砍的毛竹與杉木，并補(bǔ)償林地使用費(fèi)，共計(jì)1萬(wàn)3千多元，妥善處理了這一糾紛。

　　事不分大小，都要防患于未然，是我在調(diào)解工作中總結(jié)出的又一個(gè)經(jīng)驗(yàn)。因?yàn)檎{(diào)解工作無(wú)小事，雞毛蒜皮也關(guān)系到群眾利益，如果不及時(shí)處理，就有可能釀成大糾紛。今年4月份，我鄉(xiāng)做小豬生意的三個(gè)人，在未辦理準(zhǔn)調(diào)證的情況下，貿(mào)然從江蘇調(diào)進(jìn)二百多頭小豬來(lái)賣(mài)。雖然江蘇方提供了檢疫證，但入我縣時(shí)卻沒(méi)有再次檢疫。這樣，小豬賣(mài)出后不到一個(gè)星期，43頭中先后就死了23頭，涉及養(yǎng)豬戶(hù)9戶(hù)。養(yǎng)豬戶(hù)便向賣(mài)給他們小豬的三人提出賠償要求，在協(xié)商未果的情況下釀成糾紛。我得知消息后便進(jìn)行調(diào)解，指出販小豬的三個(gè)人在無(wú)準(zhǔn)調(diào)證、二次檢疫的情況下，不能確保小豬無(wú)疫情，不賠的理由不充分，必須作出賠償。通過(guò)宣傳《動(dòng)物防疫法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，經(jīng)協(xié)商雙方同意按已死的小豬賠豬本價(jià)的65％、沒(méi)死的不論病否按25％予以補(bǔ)償，化解了糾紛。2007年9月，聯(lián)南村的一位老漢和一位單身漢就兩家房子相鄰的一塊空地使用權(quán)問(wèn)題發(fā)生了糾紛。這塊地原是塊菜地，拆舊建新時(shí)村部已作了補(bǔ)償，而且劃定兩家各使用2米寬。這位老漢有四個(gè)兒子，就欺負(fù)單身漢，把這塊空地全占了。雙方就此吵了起來(lái)。我知道后就趕去調(diào)解，說(shuō)清這塊地村部已作了補(bǔ)償并劃定兩家只能各用2米，必須共同使用。最后，雙方達(dá)成了協(xié)議。去年夏天，聯(lián)南村姜校某的妻子，在他人責(zé)任田里放養(yǎng)鴨子?？墒?，鴨子卻把他人責(zé)任田的稻子吃了，承包戶(hù)姜仕某的妻子見(jiàn)狀，便把拌了農(nóng)藥的谷子灑進(jìn)自家的責(zé)任田。結(jié)果，姜校某家的鴨子誤吃了農(nóng)藥，死了十幾頭。他妻子到田里一看就明白了。她氣得拿了一根竹竿，把姜仕某田里的稻子全給打了，并把死鴨子提到姜仕某家里。雙方就此吵了起來(lái)，而且兩方都來(lái)了不少人，鬧得很僵。我聽(tīng)說(shuō)后連夜趕去調(diào)解，了解情況后對(duì)雙方明確指出：雙方都有錯(cuò)，姜仕某家放農(nóng)藥沒(méi)有通知對(duì)方，不應(yīng)該，應(yīng)賠償鴨子；姜校某妻子有意把人家稻子打了，更有錯(cuò)，應(yīng)該賠償，經(jīng)調(diào)處后同意應(yīng)按國(guó)家收購(gòu)價(jià)賠償谷價(jià)，就這樣調(diào)解了大半夜。我深深感到調(diào)解難度大的是家庭矛盾，雞毛蒜皮的小事也關(guān)系到群眾利益，必須深入調(diào)處、當(dāng)場(chǎng)教育，當(dāng)場(chǎng)解決。

　　立足本職，為國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)保駕護(hù)航，可以算是我這些年來(lái)工作中所做的一項(xiàng)“大工程”。2001年以來(lái)國(guó)家重點(diǎn)工程“福銀”高速公路建設(shè)途經(jīng)我所在的聯(lián)合鄉(xiāng)境內(nèi)，是項(xiàng)涉及面廣，政治性強(qiáng)，難度大的工作。我始終把矛盾糾紛的調(diào)處、排查作為自己的主要職責(zé)，不論是施工單位、村或農(nóng)戶(hù)隨時(shí)通知，我不分節(jié)、假、休隨時(shí)到位。四年來(lái)我共調(diào)處高速公路建設(shè)的各類(lèi)糾紛443起，防止矛盾激化65起，平息了群體性械斗事件39起。2003年4月5日正是星期六，又是春雨連綿我正前往所里加班，突然看見(jiàn)七八個(gè)聯(lián)東村民冒雨跑步，得知是要與中鐵十六局二工區(qū)打架，我即騎車(chē)趕到二工區(qū)，此時(shí)二工區(qū)樓上樓下站滿(mǎn)了外地民工和當(dāng)?shù)厝罕娊偃擞械氖稚铣帜景簦械哪弥摻睢⑴?，只?tīng)經(jīng)理室關(guān)門(mén)大吵，火藥味十足。經(jīng)了解，事因是2002年6月，一個(gè)小包頭承包二工區(qū)施工工程時(shí)騙取當(dāng)?shù)厝罕姮F(xiàn)金，欠下各種費(fèi)用80多萬(wàn)元，由于討債惡言相待導(dǎo)致被踢了一腳引發(fā)械斗。我趕到現(xiàn)場(chǎng)后認(rèn)真細(xì)致地做好群眾思想工作，并督促施工單位制定還款計(jì)劃使事態(tài)平息，避免了一起群體性械斗事件發(fā)生。

　　2003年8月16日凌晨6∶30，中鐵十五局施工路基爆破的碎片石滿(mǎn)天飛，嚴(yán)重威脅了聯(lián)合村西邊自然村、聯(lián)南村王元自然村共十七座農(nóng)房63戶(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，有的砸碎了屋頂瓦片，有的片石打斷了樓屋天板、樓板，有的砸壞了墻、門(mén)和曬谷場(chǎng)，幸好沒(méi)有發(fā)生人身傷亡事故。此事引發(fā)了37個(gè)群眾發(fā)火趕赴施工現(xiàn)場(chǎng)，強(qiáng)行要求停工，強(qiáng)拿風(fēng)鉆等施工設(shè)備。我接電話后立即趕到現(xiàn)場(chǎng)先阻止了事態(tài)擴(kuò)大，在做疏導(dǎo)工作的同時(shí)，要求施工隊(duì)派員配合我深入農(nóng)房逐座察看，評(píng)估損失共商理賠標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)10個(gè)小時(shí)不停的工作，逐座房子受損的農(nóng)戶(hù)與施工隊(duì)達(dá)成了理賠協(xié)議，兌現(xiàn)了賠償金。群眾和施工隊(duì)安全員雙方都佩服地說(shuō)：“只有你的及時(shí)公道處理，才能讓事件平息”。

　　當(dāng)然，要做好基層調(diào)解工作，離不開(kāi)家庭成員的理解和配合。因?yàn)椋覀兊墓ぷ鲙缀跏侨旌虻?，家里的許多事往往顧不上。所以，我很感謝我的家人。

　　說(shuō)了這么多平凡的小事，都是我們基層調(diào)解員的日常工作。我知道，我們基層調(diào)解員的責(zé)任重大、涉及到社會(huì)的安定和穩(wěn)定；只要我們依法依規(guī)、公平公正地處理好各類(lèi)糾紛，就可以為社會(huì)的安定穩(wěn)定守護(hù)好第一道防線。雖然基層人民調(diào)解工作十分復(fù)雜與忙累；但只要有領(lǐng)導(dǎo)的支持和群眾的信任，再忙再累我也愿意干下去。

　　 謝謝大家！

（責(zé)任編輯：周仙姿）