“有什么需要，有什么訴求，我們都去找鄧所長?！痹谒拇ㄊ【d陽市涪城區(qū)城廂街道群眾口中，鄧啟貴是化解矛盾的“金牌調(diào)解員”，是走街串戶的“和諧使者”，是人民群眾“身邊的法律專家”。

　　今年59歲的鄧啟貴1995年6月加入中國共產(chǎn)黨，現(xiàn)任涪城區(qū)司法局城廂司法所所長。自1998年開始接觸人民調(diào)解工作以來，他始終辛勤耕耘在人民調(diào)解一線，以高度的責(zé)任感和無私忘我的精神為人民群眾排憂解難，用實(shí)際行動踐行一名共產(chǎn)黨員的初心使命，曾獲“平安中國建設(shè)先進(jìn)個人”“全國模范人民調(diào)解員”“全國最受歡迎人民調(diào)解員”“四川好人”等稱號。

　　用心用情為民調(diào)解

　　鄧啟貴是綿陽市北川縣人，當(dāng)過人民教師、小學(xué)校長，1998年進(jìn)入當(dāng)時的河邊鎮(zhèn)（現(xiàn)永興鎮(zhèn)）政府工作，開始接觸人民調(diào)解工作。2007年，44歲的他被調(diào)到當(dāng)時的城北司法所（現(xiàn)城廂司法所）擔(dān)任所長。

　　作為一名基層司法行政干警、一名共產(chǎn)黨員，鄧啟貴始終把群眾利益放在心里最重要的位置，“人民調(diào)解無小事，仁愛之心辦成事”，這是他從24年來處理的成百上千件調(diào)解案件中得出的感悟，也是他開展調(diào)解工作身體力行的準(zhǔn)則。

　　2007年6月，鄧啟貴一到城北司法所，就接手了一個老大難問題。1998年，某公司在兼并轄區(qū)街道一企業(yè)時未按規(guī)定給部分職工發(fā)放補(bǔ)償費(fèi)用，引發(fā)職工持續(xù)到各級政府上訪，問題一直沒有得到解決，成為困擾轄區(qū)政府多年的信訪積案。鄧啟貴接手后，前前后后用了近3個月時間，先后走訪當(dāng)事人40多人次，終于弄清了兼并企業(yè)拖欠22名職工共計(jì)13.05萬元補(bǔ)償費(fèi)的事實(shí)，并積極奔走，尋求解決途徑。

　　“我丈夫就是被拖欠費(fèi)用的其中一人，今年已經(jīng)82歲了，身患鼻癌，因?yàn)榧依餂]錢也無法治療。眼看就要過年了，這個年怎么過??？請你一定要幫幫我們?！?008年春節(jié)前，一位70多歲的老大娘來到鄧啟貴的辦公室，向他訴說了自己一家面臨的困境。鄧啟貴聽后非常難受，立即向街道領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了老大娘家的情況，想幫助老人解決眼前的生活困境。第二天，當(dāng)鄧啟貴將從街道借到的2000元錢送到老大娘家時，老人用顫抖的雙手接過了錢，感激的淚水奪眶而出。

　　通過鄧啟貴的積極奔走，2008年3月，在涪城區(qū)、原城北街道的資金支持下，22名職工一分不少地領(lǐng)到了補(bǔ)償費(fèi)。

　　“調(diào)解糾紛，既要有愛心，也要用真心，還要有耐心、有公心。”24年來，鄧啟貴指導(dǎo)并成功調(diào)解各類矛盾糾紛1500余件，其中有重大影響的糾紛450余件，有效地把矛盾化解在基層，筑起維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的第一道防線。在多年的工作實(shí)踐中，鄧啟貴還總結(jié)出了“望、聞、問、切”調(diào)解法，即在介入調(diào)解工作的過程中，做到對當(dāng)事人仔細(xì)觀察、傾聽訴說、詢問走訪、認(rèn)真分析，確保能迅速找準(zhǔn)切入點(diǎn)并選擇合適的調(diào)解方法?！胺椒▽α耍S多矛盾糾紛便能迎刃而解?！编噯①F說。

　　創(chuàng)新人民調(diào)解模式

　　城廂街道鐵牛街社區(qū)勇拓洋樓小區(qū)是2002年綿陽第一批新建電梯公寓，2017年以前，因?yàn)榄h(huán)境差、物業(yè)費(fèi)收繳難等諸多問題，小區(qū)業(yè)主、物業(yè)以及業(yè)委會之間矛盾重重，一度成為遠(yuǎn)近聞名的“問題小區(qū)”。

　　如何解決勇拓洋樓小區(qū)的問題？大半年時間里，鄧啟貴一有空閑就“扎進(jìn)”這個小區(qū)里，多次對小區(qū)治理當(dāng)中存在的問題進(jìn)行走訪調(diào)查，并聯(lián)合街道、社區(qū)，堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新，打破小區(qū)“業(yè)委會+物業(yè)”的傳統(tǒng)二元治理結(jié)構(gòu)，從業(yè)主中挖掘小區(qū)能人、賢達(dá)和黨員力量，引導(dǎo)業(yè)主共同參與小區(qū)治理，探索出“黨建引領(lǐng)+能人治理”的勇拓模式。

　　如今的勇拓洋樓小區(qū)真正實(shí)現(xiàn)了小區(qū)自治，業(yè)主幸福感、歸屬感、滿意度逐年上升。勇拓洋樓小區(qū)由“亂”到“治”、由“治”向“好”的轉(zhuǎn)變，正是鄧啟貴在多年基層司法行政工作中不斷創(chuàng)新工作機(jī)制和服務(wù)方式的生動實(shí)踐。

　　鄧啟貴所在的城廂司法所服務(wù)范圍屬綿陽市主城區(qū)、商業(yè)區(qū)、鬧市區(qū)，轄區(qū)有13個社區(qū)、500多個小區(qū)，常住人口17.5萬人，流動人口10余萬人，矛盾糾紛數(shù)量龐大、紛繁復(fù)雜?！斑@些糾紛僅僅只靠傳統(tǒng)的調(diào)解方式方法是難以奏效的?！编噯①F說。為有效提升復(fù)雜矛盾糾紛化解的成功率，鄧啟貴不斷探索創(chuàng)新工作機(jī)制，創(chuàng)建了法治宣傳、人民調(diào)解、法律援助和法律服務(wù)“四位一體”化解矛盾糾紛工作機(jī)制，同時還創(chuàng)設(shè)了街道“桃源議事廳”用法解難，開辦了“律師下午茶”答疑解惑，在富臨大都會打造了綿陽城區(qū)首個“法治示范小區(qū)”，在得月樓社區(qū)打造了“人民調(diào)解文化苑”，并創(chuàng)辦“社區(qū)法治論壇”，開展法治培訓(xùn)、法治講座等，為普法依法治理工作提供了“樣本”。

　　值得一提的是，鄧啟貴還組建了綿陽市第一支綜合型、研究型專家團(tuán)隊(duì)——“鄧啟貴人民調(diào)解專家團(tuán)隊(duì)”。在鄧啟貴的帶領(lǐng)下，專家團(tuán)隊(duì)對涪城區(qū)內(nèi)各類矛盾糾紛進(jìn)行了調(diào)查、梳理，對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)分配糾紛、城市物業(yè)糾紛等社會影響大、調(diào)解難度大的糾紛開展專題研討，對糾紛的預(yù)防和化解提出具體的方法和途徑，并形成研討報(bào)告，編寫《人民調(diào)解指導(dǎo)手冊》，為調(diào)解員調(diào)解同類糾紛提供有益參考和借鑒。

　　初心不改奮力前行

　　人民調(diào)解工作，鄧啟貴一做就是24年。24年的時間里，鄧啟貴不忘入黨初心，牢記為民使命，在平凡的基層司法行政崗位上，用責(zé)任與擔(dān)當(dāng)去幫助每一位需要幫助的困難群眾，即便身患疾病，也從不推諉。

　　2004年4月，鄧啟貴因公受傷，導(dǎo)致左胸肋骨骨折、腰椎嚴(yán)重受損，落下后遺癥?！拜p傷不下火線”的他一直堅(jiān)守在工作一線，通過在辦公椅上放按摩器來緩解腰部疼痛。

　　2010年3月，患有膽結(jié)石的鄧啟貴因忙于工作耽誤治療，導(dǎo)致膽囊堵塞膽汁回流，引起胰腺病變，住院進(jìn)行手術(shù)。剛出院的他本應(yīng)該回家繼續(xù)休養(yǎng)幾天，但此時，轄區(qū)一企業(yè)發(fā)生群體性事件。鄧啟貴不顧家人的勸阻，拖著虛弱的身軀投入工作中，經(jīng)過連續(xù)13個小時的調(diào)解，終于讓當(dāng)事雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

　　除了致力于人民調(diào)解、普法宣傳等工作，鄧啟貴還將從工作實(shí)踐中總結(jié)出來的經(jīng)驗(yàn)做法編寫成了《人民調(diào)解的方法和技巧》《城市拆遷糾紛的調(diào)解與處置》等培訓(xùn)資料，多次在省、市、區(qū)、街道四級人民調(diào)解員培訓(xùn)會上作專題講座，并以“傳、幫、帶”的方式積極為基層司法行政工作培養(yǎng)年輕人才。

　　“鄧所長傳授給我們的不僅僅只是調(diào)解的方法和技巧，更多的是那種默默為民解難題辦實(shí)事的精神?！爆F(xiàn)任涪城區(qū)司法局青義司法所所長的肖義森曾經(jīng)在城廂司法所與鄧啟貴一起工作了三年，對他而言，這段日子使他獲益良多，并迅速成長為一名能夠獨(dú)當(dāng)一面的基層司法行政人員。

　　如今，鄧啟貴依然每天以飽滿的熱情投入到工作中。他告訴記者：“退休后，我將繼續(xù)發(fā)揮余熱，帶領(lǐng)‘鄧啟貴人民調(diào)解專家團(tuán)隊(duì)’奮力前行，在基層司法行政領(lǐng)域作出自己的貢獻(xiàn)?！保ㄓ浾?漆世平）