本報(bào)記者 管筱璞 

圖為云南省宜良縣紀(jì)委監(jiān)委干部在案件搜查現(xiàn)場進(jìn)行錄音錄像。該縣近期開展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收送禮金禮品問題專項(xiàng)治理，重點(diǎn)整治違規(guī)收送古玩、郵票、奇石、字畫等問題。 易盛芳 攝

?圖為江蘇省江陰市紀(jì)委監(jiān)委在某起違紀(jì)違法案中查獲的紀(jì)念幣等涉案物品。武月龍 攝

“對古玩的癡迷，完全是由一個‘雅趣’，最后變成了套在自己脖子上的枷鎖，不知不覺這個枷鎖越套越緊，自己也走向深淵、走向滅亡?！苯?，四川省紀(jì)委監(jiān)委披露了宜賓金農(nóng)建設(shè)投資集團(tuán)有限責(zé)任公司原黨委書記、董事長梁曉龍受賄詳情，其在職期間收受賄賂達(dá)1000余萬元，先后收藏古玩700多件，花費(fèi)500多萬元。

無獨(dú)有偶。甘肅省人大常委會農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作委員會原副主任張令平，收受名貴書畫40余幅，價值幾萬至幾十萬元不等；新疆烏魯木齊高新區(qū)委原常委、宣傳部長舒樸誠收受價值330余萬元的玉石原料、玉石掛件、玉石手表等。古玩、郵票、奇石、字畫……這些看似高雅的收藏品來路不正，其實(shí)質(zhì)乃是權(quán)錢交易，其所有者中不少更是所在單位的“一把手”。

十九屆中央紀(jì)委六次全會指出，強(qiáng)化對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的日常監(jiān)督，強(qiáng)化對貫徹執(zhí)行民主集中制、依規(guī)依法履職用權(quán)、擔(dān)當(dāng)作為、廉潔自律等情況的監(jiān)督，堅(jiān)決查處享樂奢靡行為，對違規(guī)收送名貴特產(chǎn)和禮品禮金等深挖嚴(yán)治。

沉迷古玩，差使老板“為愛好買單”；癡迷集郵，違紀(jì)違法所得絕大部分用于購買郵票

“人家是玩物喪志，我是玩物喪德?！绷簳札垖磐娴南埠糜蓙硪丫?，錢幣、金錠、銀錠、玉器，均有涉獵。

據(jù)梁曉龍交代，2018年底到2019年上半年，他發(fā)現(xiàn)金銀錠，特別是明代以前的大銀錠具有較高的升值空間，胃口越來越大，看上的古玩價格越來越高。

2019年初，四川橫豎生物科技股份有限公司時任董事長王正武請托梁曉龍?jiān)诮疝r(nóng)集團(tuán)入股4000萬元方面提供幫助。資金到位后，梁曉龍以“恩人”自居，直接“安排”王正武準(zhǔn)備120萬元，并一起到內(nèi)江購買所謂的“明朝大金錠”。王正武也未食言，兌換返點(diǎn)承諾，先后6次送給梁曉龍現(xiàn)金共計(jì)295萬元。

熟悉梁曉龍的人，都知道他有個習(xí)慣，交往應(yīng)酬中總愛帶上古玩藏品，席間高談闊論、夸夸其談，吹噓藏品價值不菲?！八@么做，一方面為掩飾其贓款去向，另一方面是向行賄人暗示，要對方投其所好。”宜賓市敘州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委辦案人員說。

這項(xiàng)“燒錢”的愛好，推著梁曉龍?jiān)谶`紀(jì)違法道路上越走越遠(yuǎn)。任金農(nóng)集團(tuán)董事長期間，梁曉龍?jiān)诠こ添?xiàng)目招投標(biāo)、轉(zhuǎn)分包、資金款項(xiàng)劃撥等方面大搞權(quán)錢交易，用于古玩的受賄金額就高達(dá)600余萬元。其中，直接安排管理對象支付的資金達(dá)300余萬元。

然而，梁曉龍冒著違法犯罪風(fēng)險(xiǎn)購買的所謂“古董”，多數(shù)為造假仿古工藝品，實(shí)際價值并不高，最終竹籃打水一場空。2022年2月，梁曉龍被“雙開”，其涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)依法處理。

方寸之間包容大千世界，小小郵票是不少人的心頭好。重慶市南岸區(qū)公路養(yǎng)護(hù)管理中心原主任羅常平就是一位不折不扣的“發(fā)燒友”。

“他是營業(yè)廳的老集郵客戶，每年都會在我們這里預(yù)定和購買很多郵票及郵品?！睋?jù)中國郵政巴南片區(qū)分公司集郵營業(yè)員何某回憶，漸漸熟悉后，2015年至2019年，其為羅常平代理買賣郵品達(dá)450余萬元。

辦案機(jī)關(guān)從羅常平處起獲14箱郵票。據(jù)羅常平供述，案發(fā)時家里的郵票、明信片、連號小額人民幣等收藏品，價值80萬元左右；西郵商城賬戶上另有20余萬元市值，其中6萬元為他人所有。后續(xù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，羅常平違紀(jì)違法所得66.97萬余元絕大部分用于購買郵票。

長期癡迷集郵，羅常平的工作表現(xiàn)可想而知。對工作不管不顧，對上級安排的工作敷衍了事，對單位內(nèi)部管理缺乏思考和實(shí)際調(diào)研，導(dǎo)致工作難以推動，員工不服管理，在關(guān)鍵事項(xiàng)決策、財(cái)務(wù)資金、人事安排等方面錯漏百出。

由于郵票市場行情波動劇烈，出現(xiàn)巨額虧損后，羅常平在抵御不法商人的“圍獵”時毫無招架之力。經(jīng)查，羅常平違反廉潔紀(jì)律，因私向管理服務(wù)對象借款12萬元，案發(fā)時仍未歸還。違反國家法律法規(guī)，違規(guī)設(shè)立、使用小金庫，濫用職權(quán)、徇私舞弊，收受某大學(xué)下屬工程質(zhì)量檢測中心橋隧檢測項(xiàng)目返點(diǎn)費(fèi)，收受某公司好處費(fèi)30萬元。

2019年11月，羅常平被判處有期徒刑三年，并處罰金20萬元。那14箱被他視若珍寶的郵票，最終被法院拍賣，所得款項(xiàng)用于歸還其違紀(jì)違法退繳缺口。

從“破心”“破紀(jì)”到“破法”，既暴露對“一把手”教育監(jiān)督不力，也暴露個別單位經(jīng)營管理、職能履行中存在漏洞

梁曉龍、羅常平為何屢屢得逞，值得反思。

金農(nóng)集團(tuán)作為宜賓三大國有平臺公司之一，主要負(fù)責(zé)涉農(nóng)相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)、物資采購和投融資等。2016年起，梁曉龍到金農(nóng)集團(tuán)任職后，選人用人一言而決，項(xiàng)目招標(biāo)一意孤行，資金劃撥一人審批，“官”威大、作風(fēng)蠻橫霸道，儼然“一霸手”。

從“破心”“破紀(jì)”，再到“破法”，梁曉龍的墮落既暴露出對國企負(fù)責(zé)人教育監(jiān)督不力的問題，也暴露出少數(shù)國企經(jīng)營管理中存在黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、體制運(yùn)行不暢、制度執(zhí)行不力、監(jiān)督監(jiān)管缺位等漏洞。

集團(tuán)黨委不開展民主生活會、不舉行中心組學(xué)習(xí)會議、不參加黨內(nèi)活動已成為常態(tài)，黨組織嚴(yán)重軟弱渙散，黨委有名無實(shí)，致使梁曉龍脫離黨組織管理和監(jiān)督，最終墮入違紀(jì)違法犯罪的深淵。

除任集團(tuán)董事長外，梁曉龍還兼任下屬6個子公司的董事長，權(quán)力過分集中，大事小情一把抓。同時，單位內(nèi)部體制機(jī)制不完善，部分重要部門如審計(jì)、風(fēng)控等未設(shè)置或工作不力，不能發(fā)揮應(yīng)有作用。

金農(nóng)集團(tuán)雖制定了“三重一大”報(bào)告審批制度、財(cái)經(jīng)制度等，但從上至下執(zhí)行不力，在年度先進(jìn)名單推薦、獎勵發(fā)放額度、年終資金調(diào)度、新辦公樓裝修等重大事項(xiàng)上，通過“傳簽”規(guī)避集體決策，導(dǎo)致董事會、經(jīng)理層作用大打折扣，規(guī)章制度成為擺設(shè)。

金農(nóng)集團(tuán)作為企業(yè)法人，運(yùn)營監(jiān)管主要依賴監(jiān)事會同級監(jiān)督和職工下級監(jiān)督，但實(shí)際運(yùn)營管理中，監(jiān)事會履職嚴(yán)重不到位，在入股橫豎公司事宜上，長期不派人監(jiān)管，導(dǎo)致巨額國有資金成脫管狀態(tài)。同時，行業(yè)主管部門和監(jiān)管部門的監(jiān)督浮于表面、流于形式，無法實(shí)施有效制約。

再看羅常平，專橫獨(dú)斷方面與梁曉龍并無二致。其擔(dān)任養(yǎng)護(hù)中心主任期間對于重大事項(xiàng)從未經(jīng)相關(guān)決策程序，經(jīng)常搞“一言堂”，甚至不開任何會議，直接口頭決定關(guān)鍵事項(xiàng)。

羅常平為什么對郵票情有獨(dú)鐘？據(jù)辦案人員分析，一是認(rèn)為集郵既能娛樂、陶冶情操，又能增值賺錢，一舉多得；二是將集郵作為人生價值“支點(diǎn)”，動用大額資金買賣、炒作郵票，甚至不惜采用抵押房屋貸款、網(wǎng)絡(luò)小額貸款、民間借貸等方式，孤注一擲、深陷泥潭，每月償還各類借款在3萬元以上；三是玩物喪志、走火入魔，甚至在被留置期間還在琢磨出獄后要讓虧損的郵票徹底翻盤。

“身為黨員干部，必須為官一任造福一方，個人愛好不能建立在阻礙為人民服務(wù)的基礎(chǔ)上?！鞭k案人員說。

古玩、郵票、玉石、字畫變現(xiàn)手段隱蔽多樣，調(diào)查難度大，容易逃避監(jiān)管

透過現(xiàn)實(shí)案例不難看出，領(lǐng)導(dǎo)干部一旦有所“雅好”，行賄送贓者即可窺見“門徑”。渾然不覺中，個別領(lǐng)導(dǎo)干部就實(shí)現(xiàn)了“由好而貪、由雅而腐”的轉(zhuǎn)變。

據(jù)梁曉龍自述，2018年下半年，他發(fā)現(xiàn)了傳說中的明代以前的五十兩大銀錠具有很高的收藏價值和升值潛力，“趕緊找錢，拿下并收藏”的想法便在腦子里揮之不去。于是，在這一年啟動的泥溪高鐵客運(yùn)站及站前廣場道路、橫樓大橋等諸多項(xiàng)目中，他以收受禮金、債務(wù)轉(zhuǎn)嫁等手段，多次接受老板的利益輸送?！柏澯麘?zhàn)勝了理智，雅趣變成了絞索，加上老板們有的吹噓他們有關(guān)系、有的吹噓他們有骨氣、有的吹噓他們有預(yù)案，我就心存僥幸地笑納了?！?/p>

事實(shí)上，無論是直接接受“雅賄”，還是收受財(cái)物用于“雅好”，本質(zhì)都是權(quán)錢交易，附庸風(fēng)雅的“藝術(shù)”背后隱藏著巨大的利益輸送。古玩、郵票、玉石、字畫變現(xiàn)手段隱蔽多樣，調(diào)查難度大，更容易逃避監(jiān)管，“雅腐”的隱蔽性引得一些人趨之若鶩。愛玉成癡的安徽省原副省長倪發(fā)科就曾坦白：“玉石、字畫比現(xiàn)金高雅、文明、隱蔽，更能掩人耳目?！?/p>

如果喜歡收藏，就硬要獲取價值不菲的名人字畫、珍品孤本；愛好攝影，非得置辦數(shù)套專業(yè)裝備，動輒遠(yuǎn)赴名山大川、風(fēng)景名勝采風(fēng)；雅擅丹青，就得出版?zhèn)€人書畫集，或送或賣……如此這般，一旦超出公職人員的正常消費(fèi)水平，與其收入和身份不符，必然會有人投其所好，主動“買單”，逐步將其拉下水。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有些興趣愛好，原本無可厚非，但決不能用手中權(quán)力換取利益、滿足私欲。

有業(yè)界人士建議，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該將興趣愛好用于涵養(yǎng)黨性、砥礪心性、滋潤德行，達(dá)到“志于道，據(jù)于德，依于仁，游于藝”的境界，為百姓夙興夜寐、認(rèn)真工作。

專家建議，必須加強(qiáng)監(jiān)督力度，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，減少權(quán)力尋租空間，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。領(lǐng)導(dǎo)干部必須厘清雅好與公權(quán)的關(guān)系，堅(jiān)決抵制借雅好之名行腐敗之實(shí)的“雅腐”。

防止由興趣愛好引發(fā)奢侈欲望，避免因過度沉迷愛好而荒廢工作

健全制度建設(shè)，促進(jìn)規(guī)范管理。宜賓市敘州區(qū)在全區(qū)國企范圍內(nèi)進(jìn)一步優(yōu)化崗位設(shè)置，選優(yōu)配強(qiáng)干部隊(duì)伍，建立健全決策責(zé)任制和簽字背書制，防止權(quán)力濫用、敷衍塞責(zé)。強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，完善民主集中制和“三重一大”制度實(shí)施細(xì)則，充分發(fā)揮制度管人作用，促進(jìn)內(nèi)部管理有章可循。

強(qiáng)化監(jiān)督檢查，推動責(zé)任落實(shí)。敘州區(qū)持續(xù)加強(qiáng)對“三重一大”決策制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督管理和審計(jì)監(jiān)督，充分運(yùn)用專項(xiàng)檢查等方式對企業(yè)核心業(yè)務(wù)開展監(jiān)督，推動制度建設(shè)常態(tài)長效。

加大懲治力度，推進(jìn)以案促改。敘州區(qū)持續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，嚴(yán)懲靠企吃企、利益輸送、內(nèi)外勾結(jié)造成國有資產(chǎn)損失等問題。針對梁曉龍嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，認(rèn)真開展以案促改工作，推進(jìn)標(biāo)本兼治，督促案發(fā)企業(yè)堵塞制度漏洞，探索建立定期輪崗交流制度，推動企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

重慶市南岸區(qū)拍攝警示教育片，要求全區(qū)各單位開展“以案四說”，要求各級黨組織深入了解黨員干部的日常動態(tài)，發(fā)現(xiàn)異常行為及時開展談話，防止由興趣愛好引發(fā)奢侈欲望，避免因過度沉迷愛好而荒廢工作。

南岸區(qū)交通局對羅常平嚴(yán)重違紀(jì)違法案件進(jìn)行深入分析反思，特別是對該案反映出的“權(quán)力過于集中，應(yīng)急搶險(xiǎn)工程監(jiān)管機(jī)制不健全”問題迅速整改。對養(yǎng)護(hù)中心的應(yīng)急搶險(xiǎn)工程進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研，對固定協(xié)議單位的確定設(shè)置切合實(shí)際的監(jiān)管機(jī)制，解決權(quán)力集中、權(quán)力濫用的問題。

福建省石獅市紀(jì)委監(jiān)委緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)、年節(jié)假期等開展常態(tài)化監(jiān)督，突出整治“雅賄”問題，排查梳理問題線索。近兩年來，該市紀(jì)委監(jiān)委聚焦重點(diǎn)部門、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人群，開展明察暗訪32次，督促相關(guān)部門對部分商家銷售文玩字畫、文物古董證照不齊全，進(jìn)貨來源、銷售臺賬登記不規(guī)范等問題進(jìn)行整改。石獅市紀(jì)委監(jiān)委還將“雅賄”問題治理與整治違規(guī)收送禮品禮金、領(lǐng)導(dǎo)干部利用名貴特產(chǎn)類特殊資源謀取私利問題整治行動結(jié)合起來，督促全市黨員干部對照近年查處的相關(guān)典型案例開展自查自糾，對發(fā)現(xiàn)的頂風(fēng)違紀(jì)行為露頭就打、一查到底。