□　本報(bào)記者 張昊 

2020年以來(lái)，最高人民檢察院連續(xù)發(fā)布14批74個(gè)涉疫情防控刑事犯罪典型案例，案件涉及妨害傳染病防治、暴力傷醫(yī)、涉疫詐騙等犯罪類型，有力地打擊、震懾了違法犯罪，有效地引導(dǎo)人民群眾自覺遵守疫情防控的有關(guān)法律規(guī)定，指導(dǎo)全國(guó)檢察機(jī)關(guān)依法辦理涉疫情防控案件。

今年7月以來(lái)，由境外輸入引發(fā)的本土聚集性疫情暴發(fā)，先后波及17個(gè)省份。目前，疫情傳播疊加暑期出行高峰，給疫情防控帶來(lái)巨大壓力和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。最高檢在此時(shí)選取5起妨害傳染病防治，編造、故意傳播虛假信息的典型案例發(fā)布，有哪些考量？案件有什么特點(diǎn)？最高檢第一檢察廳廳長(zhǎng)苗生明今天就相關(guān)問題回答了《法治日?qǐng)?bào)》記者提問。

從嚴(yán)追訴

記者：這批典型案例是對(duì)2020年以來(lái)已經(jīng)發(fā)布的典型案例的跟蹤和回顧，是出于何種考慮？

答：2020年疫情防控期間，最高檢帶領(lǐng)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)服務(wù)疫情防控大局，充分發(fā)揮典型案例的指導(dǎo)、教育、警示、引領(lǐng)作用，注重以案釋法，疫情暴發(fā)最初不到三個(gè)月，就以每周一批的高頻次，連續(xù)發(fā)布10批55個(gè)涉疫情防控刑事犯罪典型案例，之后又根據(jù)疫情防控的需要，陸續(xù)發(fā)布了4批專題典型案例。

出于疫情期間“依法防控”的緊迫需要，這些典型案例的發(fā)布打破以往只發(fā)已有生效判決案例的慣例，選擇在辦的典型案件及時(shí)發(fā)布，有的還在審查起訴階段，有的是在批準(zhǔn)逮捕以后，還有的處于偵查階段，大多屬于尚未經(jīng)法院審判的未決案件。這些典型案例的發(fā)布，引導(dǎo)了各級(jí)檢察機(jī)關(guān)樹立整體國(guó)家安全觀，通過案件辦理維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定，取得了良好的政治效果；指導(dǎo)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)充分履行了法律監(jiān)督職能，規(guī)范了司法行為，實(shí)現(xiàn)了依法防疫的初衷，取得良好的法律效果和社會(huì)效果。目前，檢察機(jī)關(guān)指控的犯罪已經(jīng)陸續(xù)得到司法審判的確認(rèn)，對(duì)所涉違法犯罪依法給予了刑事處罰。這也說(shuō)明，司法機(jī)關(guān)對(duì)這些違法犯罪的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)是一致的。

今年7月以來(lái)，我國(guó)多地出現(xiàn)新的境外輸入關(guān)聯(lián)病例和聚集性病例。此次傳播的病毒主要是德爾塔變異株，疫情防控形勢(shì)異常嚴(yán)峻，加上當(dāng)前正值暑期，人員外出流動(dòng)增多，傳播風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大，對(duì)防控工作提出更大的挑戰(zhàn)，“外防輸入、內(nèi)防反彈”任務(wù)十分艱巨。

我們注意到，近期新聞媒體不斷報(bào)出妨害疫情防控秩序的違法犯罪情況，比如江蘇毛某寧擅自離開已采取封控管理措施的南京居住地至揚(yáng)州，未按要求向揚(yáng)州有關(guān)社區(qū)報(bào)告南京旅居史，并頻繁活動(dòng)于揚(yáng)州市區(qū)多處人員高度密集的飯店、商店、診所、棋牌室、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等，致使新冠肺炎疫情在揚(yáng)州市區(qū)擴(kuò)散蔓延；再比如有人冒充媒體發(fā)布涉疫虛假信息或者編造、故意傳播虛假涉疫信息等。這些行為，與疫情暴發(fā)初期的一些違法犯罪行為表現(xiàn)、性質(zhì)完全相同。

需要強(qiáng)調(diào)的是，在不斷發(fā)布典型案例、依法懲治破壞防疫秩序犯罪的情況下，依然有極少數(shù)人明知從嚴(yán)防治的要求，無(wú)視疫情傳播嚴(yán)重形勢(shì)，繼續(xù)以僥幸心理甚至無(wú)視法治，違反防控措施，造成疫情傳播嚴(yán)重后果或者傳播嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)疫情防控秩序造成破壞，構(gòu)成犯罪的，必將受到法律的嚴(yán)懲，甚至應(yīng)當(dāng)在以往發(fā)布的案例基礎(chǔ)上，從嚴(yán)追訴。在此時(shí)對(duì)妨害疫情防控秩序的典型案例進(jìn)行跟蹤回顧，并在充實(shí)了判決結(jié)果后再次發(fā)布，希望廣大群眾對(duì)疫情防控形勢(shì)有清醒認(rèn)識(shí)，對(duì)防控措施有正確的理解，服從防控大局，嚴(yán)格守法，攜手戰(zhàn)勝疫情。

堅(jiān)決打擊

記者：此次發(fā)布的這5起案例包括哪些方面的案件？

答：選擇這5起典型案例，主要是考慮當(dāng)前疫情防控工作中出現(xiàn)的多發(fā)性違法犯罪的實(shí)際情況。一是違反疫情管控措施。針對(duì)此次疫情有關(guān)地區(qū)提升了疫情防控措施等級(jí)，明確提出了“非必要不出?。ㄊ校?、非必要不出境”、社區(qū)封控、居家隔離或者健康檢測(cè)等管控措施和要求。如果違反上述管控措施要求，造成疫情傳播或者傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)，要追究刑事責(zé)任。如案例二中，在武漢關(guān)閉離漢通道、實(shí)施封城管理的情況下，尹某某先后兩次駕駛小型客車接送乘客往返于武漢、嘉魚兩地；案例三中，韋某某在被要求居家隔離后，多次外出買菜以及探親訪友、參加葬禮，并與多人有密切接觸，造成大量人員被感染或者被集中隔離進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察、部分區(qū)域被封閉等嚴(yán)重后果。

二是流調(diào)中隱瞞或者未如實(shí)陳述活動(dòng)軌跡。準(zhǔn)確的流調(diào)是實(shí)現(xiàn)疫情快速處置、精準(zhǔn)管控、有效救治的保障，流調(diào)對(duì)象有如實(shí)報(bào)告的義務(wù)。少數(shù)人員謊報(bào)瞞報(bào)流調(diào)行動(dòng)軌跡，造成疫情傳播的嚴(yán)重危險(xiǎn)。比如近期媒體報(bào)道的江蘇毛某寧；此次典型案例中，河北省內(nèi)丘縣梁某某、任某軍、任某輝等人妨害傳染病防治案；四川省南充市孫某某妨害傳染病防治案，均存在隱瞞真實(shí)行程和活動(dòng)軌跡的情況，甚至負(fù)有返鄉(xiāng)人員摸排職責(zé)的村黨支部書記和村主任拒不履行相應(yīng)職責(zé)，不向相關(guān)部門報(bào)告，與返鄉(xiāng)人員串通后，隱瞞從疫區(qū)武漢返鄉(xiāng)的事實(shí)，導(dǎo)致疾控部門無(wú)法及時(shí)開展防控工作，大量接觸人員未能及時(shí)確認(rèn)，造成疫情傳播的嚴(yán)重危險(xiǎn)。

三是編造、故意傳播虛假信息。權(quán)威、真實(shí)、準(zhǔn)確的信息，對(duì)于回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)公眾科學(xué)理性應(yīng)對(duì)疫情十分重要。特別是此次德爾塔毒株疫情暴發(fā)突然，極少數(shù)人編造虛假的疫情、警情，在信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體上進(jìn)行傳播，嚴(yán)重影響疫情防控秩序，造成惡劣的社會(huì)影響。案例五中，趙某某本系無(wú)業(yè)人員，為滿足虛榮心，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)影響力，以身著私自購(gòu)置警服的照片為微信頭像，以交警為微信昵稱，發(fā)布公交停運(yùn)、高速封閉、全城封路等虛假信息，被多名網(wǎng)友轉(zhuǎn)發(fā)至朋友圈和微信群，導(dǎo)致社會(huì)公眾恐慌，影響疫情防控工作的正常秩序，對(duì)此，要堅(jiān)決予以打擊。

鞏固成果

記者：刑法修正案（十一）對(duì)妨害傳染病防治罪進(jìn)行了修改，于2021年3月1日生效。近期發(fā)生的妨害傳染病防治的案件，可能涉及適用的問題。能否請(qǐng)您介紹一下？

答：去年，全國(guó)人大常委會(huì)進(jìn)行刑法修訂過程中，將第三百三十條第一款進(jìn)行了修改。主要包括兩個(gè)方面：一是進(jìn)一步明確采取甲類傳染病管理措施的傳染病如新冠肺炎，屬于本罪調(diào)整范圍；二是補(bǔ)充完善了構(gòu)成犯罪的情形。該條第四項(xiàng)規(guī)定和第五項(xiàng)修改，增加、完善了妨害傳染病防治罪的行為類型，將本次防疫過程中所暴露出來(lái)的突出問題，尤其是上述兩大類行為予以犯罪化，嚴(yán)密了法網(wǎng)，使得懲治類似行為時(shí)有法可依。

記者：當(dāng)前，疫情防控形勢(shì)十分嚴(yán)峻，正處于防控?cái)U(kuò)散傳播的關(guān)鍵期。如何及時(shí)有效應(yīng)對(duì)疫情防控新挑戰(zhàn)？

答：為了迅速阻斷疫情傳播，鞏固防控成果，建議要做好以下工作：一是要堅(jiān)決杜絕懈怠心理，增強(qiáng)遵法守規(guī)的自覺。通過權(quán)威媒體關(guān)注疫情，不造謠、不信謠、不傳謠，不隨意轉(zhuǎn)發(fā)未經(jīng)證實(shí)的消息，共同維護(hù)良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和社會(huì)秩序。

二是要嚴(yán)格遵守各地疫情管控措施。要嚴(yán)格遵守法律規(guī)定，積極支持、參與、配合防疫工作，特別是要自覺主動(dòng)上報(bào)旅居信息，積極配合出行和社區(qū)管控、居家隔離、個(gè)人防護(hù)、醫(yī)學(xué)觀察等防控措施，遵守減少人員聚集、進(jìn)行核酸檢測(cè)、及時(shí)開展流調(diào)等疫情防控措施，快速阻斷病毒的進(jìn)一步傳播。

三是檢察機(jī)關(guān)要繼續(xù)發(fā)揮法律監(jiān)督職責(zé)，主動(dòng)服務(wù)疫情防控大局，做到疫情防控和日常檢察工作“兩手抓、兩不誤”。要突出打擊重點(diǎn)，從嚴(yán)懲治妨害疫情防控秩序犯罪行為；要正確理解和適用法律，全面準(zhǔn)確把握政策，審慎認(rèn)定行為性質(zhì)，嚴(yán)格掌握行政處罰和刑罰的界限，綜合發(fā)揮各種處罰措施的懲治效應(yīng)，確保依法懲治、罰當(dāng)其罪；結(jié)合司法辦案開展法治宣傳；積極參與社會(huì)綜合治理，以檢察力量促依法防控，維護(hù)公共衛(wèi)生安全和社會(huì)公共利益。

本報(bào)北京8月8日訊