全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：

本次常委會(huì)會(huì)議于10月13日下午對(duì)生物安全法（草案三次審議稿）進(jìn)行了分組審議，普遍認(rèn)為，草案已經(jīng)比較成熟，建議進(jìn)一步修改后，提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議表決通過(guò)。同時(shí)，有些常委會(huì)組成人員還提出了一些修改意見(jiàn)。憲法和法律委員會(huì)于10月14日上午召開(kāi)會(huì)議，逐條研究了常委會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)，對(duì)草案進(jìn)行了審議。中央國(guó)家安全委員會(huì)辦公室、環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)、司法部、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、科學(xué)技術(shù)部、國(guó)家藥品監(jiān)督管理局的有關(guān)負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。憲法和法律委員會(huì)認(rèn)為，草案是可行的，同時(shí)，提出以下修改意見(jiàn)：

一、有的常委會(huì)組成人員建議在防控重大新發(fā)突發(fā)傳染病疫情中增加對(duì)受感染人員進(jìn)行醫(yī)療救治的內(nèi)容。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議采納這一意見(jiàn)。

二、草案三次審議稿第四十八條第二款規(guī)定，病原微生物實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人對(duì)實(shí)驗(yàn)室的生物安全全面負(fù)責(zé)。有的部門提出，實(shí)驗(yàn)室的設(shè)立單位對(duì)實(shí)驗(yàn)室生物安全負(fù)有重要責(zé)任，建議增加實(shí)驗(yàn)室設(shè)立單位法定代表人責(zé)任的規(guī)定。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議將這一款修改為：病原微生物實(shí)驗(yàn)室設(shè)立單位的法定代表人和實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人對(duì)實(shí)驗(yàn)室的生物安全負(fù)責(zé)。

三、有的常委委員提出，生物安全規(guī)劃對(duì)加強(qiáng)生物安全能力建設(shè)、提升國(guó)家生物安全治理能力具有重要意義，建議增加這方面內(nèi)容。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議增加規(guī)定“國(guó)家制定生物安全事業(yè)發(fā)展規(guī)劃”。

四、有的常委委員建議增加相關(guān)違法行為的法律責(zé)任，并進(jìn)一步加大處罰力度，形成震懾。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議作以下修改：一是增加編造、散布虛假的生物安全信息，個(gè)人設(shè)立病原微生物實(shí)驗(yàn)室等違法行為的法律責(zé)任。二是加重對(duì)從事國(guó)家禁止的生物技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)與應(yīng)用活動(dòng)的處罰，對(duì)單位增加“可以依法禁止一定期限內(nèi)從事相應(yīng)的生物技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)與應(yīng)用活動(dòng)，吊銷相關(guān)許可證件”，對(duì)責(zé)任人員增加“處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款”，“依法吊銷相關(guān)執(zhí)業(yè)證書(shū)”。

在常委會(huì)審議中，有些常委會(huì)組成人員還就補(bǔ)充完善生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控制度提出了一些好的意見(jiàn)和建議。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究認(rèn)為，生物安全法是生物安全領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律，主要對(duì)生物安全體制機(jī)制和基本制度作出規(guī)定，有的內(nèi)容可在相關(guān)專門法律、行政法規(guī)和規(guī)章中予以細(xì)化。有的常委委員建議對(duì)一些嚴(yán)重違法行為規(guī)定刑事責(zé)任。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究認(rèn)為，刑法已經(jīng)對(duì)危害公共安全、公共衛(wèi)生等行為的刑事責(zé)任作了規(guī)定，正在審議的刑法修正案（十一）草案對(duì)非法采集我國(guó)人類遺傳資源等生物安全犯罪作了規(guī)定，草案已對(duì)這一問(wèn)題作了銜接性規(guī)定，可不再作具體規(guī)定。有的常委會(huì)組成人員還建議抓緊制定修改相關(guān)配套規(guī)定，加大法律宣傳力度。憲法和法律委員會(huì)建議國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門盡快制定完善相關(guān)配套規(guī)定，扎實(shí)做好法律宣傳工作，切實(shí)保障法律貫徹實(shí)施。

經(jīng)與有關(guān)部門研究，建議將本法的施行時(shí)間確定為2021年4月15日。

此外，根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)，還對(duì)草案三次審議稿作了個(gè)別文字修改。

草案建議表決稿已按上述意見(jiàn)作了修改，憲法和法律委員會(huì)建議本次常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)。

草案建議表決稿和以上報(bào)告是否妥當(dāng)，請(qǐng)審議。

全國(guó)人民代表大會(huì)憲法和法律委員會(huì)

2020年10月16日