將爭取與外省公安機關(guān)大數(shù)據(jù)對接，“護蕊”一站式工作機制將在全市推廣                   

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兒童節(jié)前夕，南都記者從廣州市人民檢察院了解到，廣州檢察機關(guān)去年上線“侵害未成年人違法犯罪信息庫”以來，全市目前已對約2.3萬名教職員工進行了前科篩查。該院打造的“護蕊”一站式辦案救助工作機制，也對未成年被害人發(fā)揮了良好的司法保護作用。廣州市未成年人保護委員會（以下簡稱“未保委”）提出，今年將爭取在各區(qū)均建立“一站式”救助陣地。另外，廣州市“未保委”還將建立性侵害違法犯罪人員從業(yè)限制制度列為了今年的工作重點，未成年人保護網(wǎng)絡(luò)將越織越密。

“護蕊”工作室或?qū)⒂小熬啺妗?/span>

推廣至偏遠地區(qū)

運行半年多的廣州市“護蕊”一站式辦案救助工作室最近上線了微信小程序預(yù)約功能。

“對于受到性侵、虐待、故意傷害等嚴重侵害的未成年被害人，在這里可以‘一站式’完成特殊救治、同步心理干預(yù)等救助，以及完成傷情檢驗、DNA物證提取、詢問等辦案流程?！?019年12月26日，在廣州市婦女兒童醫(yī)療中心珠江新城院區(qū)，廣州市“護蕊”一站式辦案救助工作室揭牌。

據(jù)統(tǒng)計，近兩年性侵未成年人案件占廣州地區(qū)侵害未成年人案件總量的51.7%。針對案件中暴露出的偵查取證工作不規(guī)范、不及時，多次詢問易對未成年被害人造成“二次傷害”等問題，廣州市人民檢察院會同團市委逐步推動構(gòu)建起“一站式”取證辦案機制。

據(jù)廣州市人民檢察院第七檢察部負責人王銀梅介紹，在該院本月上線的“檢愛同行”智慧未檢平臺微信小程序上，開設(shè)了“護蕊”工作室預(yù)約功能，公安機關(guān)等辦案單位可以便捷地預(yù)約使用工作室，大大提升工作效率。

目前“護蕊”工作室公安機關(guān)預(yù)約使用比較多，檢察機關(guān)辦案也會使用。王銀梅稱，“護蕊”工作室只是一個物理形態(tài)的載體，線下場所可以用來辦案，但它實際上還鏈接了很多看不見的資源，比如醫(yī)院、社工、心理咨詢師、基金會，還有團委、民政、婦聯(lián)等多方面的救助資源。“能給未成年被害人最大力度的司法保護?！?/p>

王銀梅稱，廣東公安機關(guān)評價“護蕊”工作室是“五星級”的水平，雙方正考慮聯(lián)手設(shè)計一個“精簡版”護蕊工作室方案，以推廣適用到一些偏遠地區(qū)方便辦理未成年人性侵案件。另外據(jù)王銀梅透露，廣州市未保委在今年的工作重點中提到，全市將根據(jù)實際情況，爭取每個區(qū)都建立一個“一站式”救助陣地。目前，番禺區(qū)檢察機關(guān)與公安機關(guān)已經(jīng)設(shè)立，地點也是設(shè)在醫(yī)院?！皩嶋H上就是要將少年司法保護的理念傳遞到最基層，貫穿到辦案的每一個環(huán)節(jié)中。”

另外，廣州市檢察院還聯(lián)合公、檢、法、司、團等5個部門牽頭起草了《關(guān)于性侵害未成年人犯罪案件辦案工作指引》，明確了辦理性侵害未成年人案件特殊、優(yōu)先保護等原則理念、細化了取證及證據(jù)運用要點。廣東省公安廳表示近期將在全省范圍內(nèi)推廣。以此為契機，黃埔區(qū)公安分局則探索成立了未成年人案件專辦組織，為廣州公安機關(guān)建立“少年警務(wù)”機制進行了有益探索。

“防狼”系統(tǒng)暫未產(chǎn)生預(yù)警信息還將擴容

據(jù)統(tǒng)計，2018年廣州檢察機關(guān)辦理的性侵害未成年人案件中，教育領(lǐng)域未成年人被性侵害的案件占比接近10%，作案人員涉及幼兒園、中小學校教師、保安等教職員工和校外教育輔導機構(gòu)的教職人員。

2019年5月30日，廣州市人民檢察院正式上線“侵害未成年人違法犯罪信息庫”，被坊間稱為“防狼”系統(tǒng)。該系統(tǒng)與教育局等部門對接，在與兒童成長相關(guān)的特殊行業(yè)或崗位的人員入職程序上，建立了犯罪記錄強制查詢機制，將有侵害未成年人前科人員擋在門外。

廣州市人民檢察院黨組成員、副檢察長李學東在近日的一場發(fā)布會上介紹，廣州目前根據(jù)“侵害未成年人違法犯罪信息庫”已對全市約2.3萬名教職員工進行了前科篩查。

王銀梅告訴記者，“防狼庫”目前只對教育局、學校、培訓機構(gòu)等開放查詢，查詢對象主要是學校和教育培訓機構(gòu)的教職員工?！皶簳r還沒有產(chǎn)生過預(yù)警信息?！毕乱徊?，檢察機關(guān)將對“防狼庫”數(shù)據(jù)庫進行擴容，爭取與廣州公安機關(guān)相關(guān)數(shù)據(jù)庫建立對接機制，以充實數(shù)據(jù)內(nèi)容，另外還要考慮如何與外省公安機關(guān)建立數(shù)據(jù)連接?！氨M量將信息庫的范圍擴得更大、更全面一些?！?/p>

廣州將建性侵違法犯罪人員從業(yè)限制制度

據(jù)李學東副檢察長介紹，廣州市人民檢察院近期還向市未保委提交了關(guān)于建立性侵害違法犯罪人員從業(yè)限制制度的議題，建議明確制度適用的范圍、對象，明確學校等與未成年人密切接觸行業(yè)的用人單位的義務(wù)與責任，同時完善配套監(jiān)督機制。該議題在全市未保會議上進行了審議，同樣被未保委列入今年的重點工作項目之一。

王銀梅告訴記者，在《未成年人保護法》、《刑法》中，對性侵犯罪人員進行從業(yè)限制其實是有相關(guān)法律依據(jù)的，法律規(guī)定的從業(yè)限制一般是5年，只是在以往的判決中較少使用。

王銀梅稱，從業(yè)限制制度的建議內(nèi)容還包含了對用人單位的強制報告義務(wù)。例如有教職人員發(fā)生此類違法犯罪，學?！安荒芎ε聰U大影響，僅開除了事”，還需要將前科人員的教師執(zhí)業(yè)資格等及時注銷，或強制報告等。

南都民調(diào)　超八成受訪者希望　擴大信息庫范圍和用途

南都民調(diào)中心課題組于5月26日至29日就廣州推動建立性侵違法犯罪人員從業(yè)限制制度的話題發(fā)起問卷調(diào)查，共計回收459份有效問卷。結(jié)果顯示超過九成半的受訪者對建立相關(guān)制度表示支持。

據(jù)統(tǒng)計，本次調(diào)查中有96.73%的受訪者對出臺“性侵害違法犯罪人員從業(yè)限制制度”表示支持，僅0.65%表示反對。

對該制度及“防狼”信息庫需要注意哪些問題，有88.45%的受訪者希望相關(guān)制度執(zhí)行到位，徹底將前科人員擋在教師等敏感行業(yè)的門外；有83.22%的受訪者提出要確保數(shù)據(jù)準確細致，既不漏放前科人員過關(guān)，也要慎防誤判普通群眾；82.14%認為需要加強宣傳力度，充分震懾相關(guān)違法犯罪行為；此外也有50.54%的受訪者認為有關(guān)制度需同時注意保護前科人員隱私，不擴大社會歧視及排斥。

此外，有88.45%的受訪者希望擴大相關(guān)前科人員的從業(yè)限制范圍，除學校外，補習班、托管班、保姆等特殊崗位的招聘也應(yīng)建立類似查詢機制；81.92%的受訪者提出擴大信息庫數(shù)據(jù)覆蓋范圍至全國，避免因信息溝通不暢而形成漏洞。 南都記者 李偉鋒