5月25日，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)張軍向十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議作最高人民檢察院工作報(bào)告。本報(bào)記者采訪了最高人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱“最高檢”）辦公廳主任、新聞發(fā)言人王松苗，請(qǐng)他對(duì)最高人民檢察院工作報(bào)告進(jìn)行解讀。

記者：今年工作報(bào)告專門分析了1999年至2019年20年間的刑事犯罪變化情況，請(qǐng)問(wèn)出于什么考慮？

王松苗：工作報(bào)告既是重要的司法文件，也是司法政策的風(fēng)向標(biāo)；既書寫一個(gè)時(shí)期法治的進(jìn)步，又記錄著整個(gè)社會(huì)的變遷。新中國(guó)成立70年來(lái)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)、人民群眾要求發(fā)生深刻變化，我國(guó)的刑事犯罪結(jié)構(gòu)與犯罪態(tài)勢(shì)也產(chǎn)生了巨大變化。概括起來(lái)就是“有降有升”：20年間，我國(guó)的嚴(yán)重暴力犯罪及重刑率持續(xù)下降，新類型犯罪明顯増多。嚴(yán)重暴力犯罪及重刑率下降，反映了社會(huì)治安形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，人民群眾收獲實(shí)實(shí)在在的安全感；新型危害經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理秩序犯罪上升，表明社會(huì)治理進(jìn)入新階段，人民群眾對(duì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)涵有新的期待。

面對(duì)這些變化，司法機(jī)關(guān)必須以更高的站位，深刻把握刑事犯罪變化規(guī)律，從提升國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的高度，變革理念和措施，做好檢察履職頂層設(shè)計(jì)。比如，因應(yīng)刑事犯罪形勢(shì)變化，調(diào)整檢察官角色定位。新時(shí)代，人民群眾要求我們懲治犯罪與保護(hù)無(wú)辜并重，堅(jiān)決摒棄偏愛(ài)從重從嚴(yán)的傳統(tǒng)實(shí)踐。革新檢察理念。當(dāng)前，在輕微刑事犯罪大幅攀升、占據(jù)比例不斷抬高的情況下，貫徹謙抑慎刑司法理念則尤顯重要，“少捕慎訴”亟待有效落實(shí)。推動(dòng)刑事法治完善。改革開(kāi)放40年來(lái)，刑事立法漸趨寬緩：死刑罪名經(jīng)過(guò)刑法修正案（八）（九），減少了22個(gè)；簡(jiǎn)易程序1996年入法，2012年又?jǐn)U大適用范圍；速裁程序也于2018年正式入法。從強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)打”到寬嚴(yán)相濟(jì)，從疑罪從“掛”到疑罪從無(wú)，司法實(shí)踐也在逐步調(diào)整適應(yīng)。

我們希望，報(bào)告中給出的20年的數(shù)據(jù)變化，能夠?yàn)樗痉▽?shí)踐、社會(huì)治理提供重要的參考依據(jù)，也讓這份報(bào)告更有史料價(jià)值和服務(wù)功能。

記者：最高檢的工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)對(duì)涉案民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人“慎捕、慎訴”，能否深入闡述一下？

王松苗：平等保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。怎樣在司法實(shí)踐中同等對(duì)待、平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)？我們認(rèn)為，要按照檢察機(jī)關(guān)提出的11條措施，把中央的精神和社會(huì)各界對(duì)民營(yíng)企業(yè)的扶助全面落實(shí)到位。因此，我們鮮明提出“慎捕、慎訴”。當(dāng)然，保護(hù)不是放縱，關(guān)護(hù)不能盲目。對(duì)那些必須捕、必須訴，特別是涉黑涉惡、罪行嚴(yán)重的，我們堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊。促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)守法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，本身就是支持和保護(hù)。

記者：關(guān)于檢察公益訴訟職責(zé)，此前強(qiáng)調(diào)的是“穩(wěn)妥、積極”拓展辦案范圍，今天報(bào)告中的表述是“積極、穩(wěn)妥”，用詞順序的調(diào)整意味著什么？

王松苗：用詞順序的調(diào)整，體現(xiàn)出辦案理念的轉(zhuǎn)變。公益訴訟的辦案領(lǐng)域范圍是法律明確規(guī)定的，主要是“4+1”領(lǐng)域。“4”是生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)和國(guó)有土地使用權(quán)出讓四個(gè)領(lǐng)域，“1”是英烈權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域?！胺€(wěn)妥、積極”也就是說(shuō)，在“穩(wěn)妥”前提下做到“積極”。因?yàn)楣嬖V訟檢察作為一項(xiàng)全新職能，首先必須把法律明確賦權(quán)“4+1”領(lǐng)域的案件辦好、辦扎實(shí)，在此基礎(chǔ)上努力嘗試辦理問(wèn)題突出的其他領(lǐng)域案件。

最高檢將拓展辦案范圍的原則從“穩(wěn)妥、積極”調(diào)整為“積極、穩(wěn)妥”，意味著拓展辦案范圍不能“等米下鍋”，坐等法律賦權(quán)，而要積極辦理群眾反映強(qiáng)烈的安全生產(chǎn)、未成年人權(quán)益保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)侵害、扶貧、文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)等領(lǐng)域公益訴訟案件，為完善立法提供實(shí)踐依據(jù)。

記者：最高檢的工作報(bào)告中提到了“立足辦案引領(lǐng)社會(huì)法治觀念”，如何實(shí)踐？

王松苗：這方面最典型的就是正當(dāng)防衛(wèi)。2018年，昆山反殺案引發(fā)全民“圍觀”，最高檢指導(dǎo)江蘇檢察機(jī)關(guān)提前介入，提出案件定性意見(jiàn)，支持公安機(jī)關(guān)撤案，并作為正當(dāng)防衛(wèi)典型案例公開(kāi)發(fā)布。2019年，最高檢又先后指導(dǎo)地方檢察機(jī)關(guān)依法辦理福州趙宇案、淶源反殺案、邢臺(tái)董民剛案、杭州盛春平案、麗江唐雪案等系列正當(dāng)防衛(wèi)案，讓正當(dāng)防衛(wèi)“挺直了腰桿”，使“法不能向不法讓步”的觀念日益深入人心，起到了昭彰正義、匡正風(fēng)氣的實(shí)際效果