2月17日，中部戰(zhàn)區(qū)空軍航空兵某團第四次出征，將軍隊支援湖北醫(yī)療隊隊員送達武漢。新華社發(fā)

2月21日，內蒙古呼和浩特市土默特左旗敕勒川鎮(zhèn)三卜樹村疫情防控巡邏馬隊的隊員在鄉(xiāng)村間巡防。新華社發(fā)

　　2月29日，公開發(fā)布的《中國-世界衛(wèi)生組織新型冠狀病毒肺炎聯(lián)合考察報告》指出，此次抗疫，中國采取了歷史上最勇敢、最靈活、最積極的防控措施。這是一場由重大公共衛(wèi)生安全突發(fā)事件引發(fā)的危機，也是一場國家治理的大考。從關注疫情進一步延伸到關注突發(fā)事件，我們可以看到突發(fā)事件正對國家治理、國家安全帶來嚴峻挑戰(zhàn)。作為遏阻、消弭重大突發(fā)事件的戰(zhàn)略力量，人民軍隊必須履行好新時代的歷史使命，以回應人民更多的期盼。

　　突發(fā)事件的發(fā)生呈現(xiàn)常態(tài)化趨勢，起因復雜、烈度大，往往破壞社會秩序，對社會穩(wěn)定造成重大沖擊

　　由于環(huán)境污染、人類不文明飲食習慣、科學的局限等多種原因，進入21世紀以來，病毒尤其是人類未知的新型病毒引發(fā)了幾次大范圍的公共衛(wèi)生突發(fā)事件。2003年非典型肺炎從我國廣東發(fā)生，擴散至東南亞等地，造成著名的SARS事件。近年來，埃博拉疫情反復在非洲國家暴發(fā)并傳播至域外。2019年7月，世界衛(wèi)生組織又宣布，剛果（金）埃博拉疫情為突發(fā)公共衛(wèi)生事件。此次新冠肺炎疫情在中國、美國、意大利、日本、韓國等多地暴發(fā)，舉世震驚。其誘發(fā)源頭至今仍未找到，克病良藥尚待破解。

　　自然災害造成的突發(fā)事件也趨向嚴重與頻繁。專家們預測，氣候變暖的時鐘越來越快，全球正在經歷危險的氣候變化。這導致洪澇、干旱、高溫熱浪、森林火災、低溫雨雪冰凍、農林病蟲害等災害事件更加頻發(fā)。

　　還有，恐怖襲擊事件仍是世界性難題。

　　可以說，突發(fā)事件呈現(xiàn)出常態(tài)化發(fā)展趨勢，出現(xiàn)了若干新特點：一是誘因多樣、背景復雜。形成突發(fā)事件的因素不同，有的可能像此次新冠肺炎病毒一樣，是從來未知的情況；產生的契機多種，常常越是敏感地區(qū)、敏感時段越容易發(fā)生，越是矛盾聚集的地方越容易出現(xiàn)，越是防范疏漏的環(huán)節(jié)越容易產生；發(fā)生與持續(xù)的背景也越來越復雜，有一些具有明顯的國際背景。二是無預警、突然性強。不同于戰(zhàn)爭敵對雙方矛盾有一個明顯的累積過程。絕大部分突發(fā)事件沒有預警時間，事件一旦發(fā)生，直接危及社會正常秩序，可能導致局部地區(qū)、甚至整個國家處于混亂狀態(tài)。三是發(fā)展迅猛、連鎖反應。事件一旦發(fā)生常以指數(shù)級增長，事態(tài)快速發(fā)展，使得單一突發(fā)事件極可能發(fā)展為復合事件，局部突發(fā)事件導致全局性突發(fā)事件。四是傳播面寬、影響范圍廣。隨著現(xiàn)代通訊與網絡技術快速迭代，一地發(fā)生的突發(fā)事件另一地很快就能作出反應。五是傷亡嚴重、社會心理沖擊大。突發(fā)事件的傷亡常常是以千計、以萬計，其后果與影響日益擴大，如處理不當，將產生不良社會后果。

作為遏阻、消弭重大突發(fā)事件的戰(zhàn)略力量，應對突發(fā)事件對國家安全提出的嚴峻挑戰(zhàn)，人民軍隊自當沖鋒在前

　　每當有各種重大突發(fā)事件發(fā)生，軍隊常常是應對的突擊力量，南方冰凍災害、新疆反恐斗爭、也門撤僑、亞丁灣護航、新冠肺炎抗疫，越是急難險重任務的斗爭一線，越是人民子弟兵沖鋒的戰(zhàn)場。

　　遂行搶險救災、反恐維穩(wěn)、維護權益、保交護航、國際維和、國際救援等，是武裝力量為維護國家安全和發(fā)展利益而進行的非戰(zhàn)爭軍事行動，其主要目的是支持政府、消除沖突與危害、促進社會穩(wěn)定，乃至防止戰(zhàn)爭。

　　在這次抗疫中，軍隊的行動得到社會各界的廣泛肯定——

　　全軍部隊堅決貫徹習主席重要指示，加強領導指揮。中央軍委成立應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領導小組，建立軍隊應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件聯(lián)防聯(lián)控工作機制，積極參加國務院應對疫情聯(lián)防聯(lián)控機制工作。派人參加中央赴湖北指導組，并組成軍隊前方指揮協(xié)調組，加強軍地協(xié)同和軍隊醫(yī)療力量一線指導。

　　組織軍隊醫(yī)療力量迅速支援武漢。從1月24日除夕夜開始，軍隊先后派出3批共4000多名醫(yī)護人員馳援武漢，形成了前方指導組、聯(lián)勤保障部隊、一線醫(yī)護人員的支援力量體系。

　　軍隊醫(yī)療隊堅持軍地協(xié)作、科學防治、精準救治，著力提高收治率和治愈率，全力以赴投入醫(yī)療救治工作。全軍63所定點收治醫(yī)院開設收治床位近3000張，1萬余名醫(yī)護人員投入一線救治。

　　做好綜合保障工作?？哲姵鰟?0架次運輸機，向武漢緊急空運軍隊醫(yī)療力量和物資。國產大型軍用運輸飛機運-20首飛以來首次參加非戰(zhàn)爭軍事行動。中部戰(zhàn)區(qū)派出130臺運輸車、260人，擔負支援武漢市生活物資運輸任務，累計運送群眾生活必需品8500多噸。湖北省軍區(qū)、武警湖北省總隊也積極協(xié)助地方執(zhí)行物資運輸、消殺防疫、疫情防控等工作。

　　組織應急科研攻關。以檢測溯源、防控救治、藥物研發(fā)為主要內容，集中力量、迅即行動，加強產、學、研、用一體推進，展開疫情防控應急科研攻關。軍隊單位牽頭承擔國家科技部多項應急科研攻關項目，并派出軍事醫(yī)學專家組赴武漢開展科研攻關和防控指導。

　　著力提升我軍遂行非戰(zhàn)爭軍事行動能力，打贏新冠肺炎疫情防控這類新型人民戰(zhàn)爭

　　突發(fā)事件的新情況，給我軍打贏新冠肺炎疫情防控這類新型人民戰(zhàn)爭提出了新的課題。人民軍隊既要弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)，又要創(chuàng)新發(fā)展，增強我軍遂行非戰(zhàn)爭軍事行動能力。

　　加強黨的領導。這是我軍的鮮明特色與獨特優(yōu)勢，是有效應對突發(fā)事件的關鍵。此次抗疫再一次表明，黨的領導堅強有力，軍隊行動就有了主心骨，就能無往不勝。

　　構建突發(fā)事件預警體系。這是有效應對突發(fā)事件、爭取主動的前提。準確的預警判斷來自對情況的全面掌握和科學分析。軍隊具有核生化監(jiān)測、病毒試劑研制、天氣預報、布防點多等諸多優(yōu)勢，可充分利用我軍獨有的技術資源、專家隊伍、數(shù)據信息系統(tǒng)，建立軍隊監(jiān)測預警體系，實現(xiàn)跨軍種、跨戰(zhàn)區(qū)、全域的綜合監(jiān)測和準確預警。

　　完善與地方相銜接的應急支援機制。這是有效應對突發(fā)事件的重點。全面深化改革顯著提升了國家和軍隊應急管理能力水平，但非戰(zhàn)爭軍事行動的“跨界”屬性、連鎖聯(lián)動效應日益明顯，對軍隊應急體制機制提出新挑戰(zhàn)。可對接地方應急管理體系改革，進一步完善我軍應急支援機制，構建中樞統(tǒng)領、靈敏高效、權責清晰的應急領導指揮體制，釋放各軍種、部隊新質作戰(zhàn)力量應急優(yōu)勢潛力，并以軍事法規(guī)制度的形式規(guī)范定型。進一步重視國防動員系統(tǒng)，完善民兵預備役應急力量建設。民兵預備役部隊環(huán)境熟、社情熟、情況熟，群眾威信很高，遇有突發(fā)事件時，便于第一時間抵達現(xiàn)場、穩(wěn)定群眾情緒、化解突出矛盾，發(fā)揮生力軍和突擊隊作用。

　　把軍事科技創(chuàng)新擺在更加突出的戰(zhàn)略位置。人類同疾病較量最有力的武器就是科學技術，人類戰(zhàn)勝大災大疫離不開科學發(fā)展和技術創(chuàng)新，要把新冠肺炎防控科研攻關作為一項重大而緊迫任務，為打贏這場人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)提供強大的科技支撐。今天，誘發(fā)突發(fā)事件的因素中，各種不明原因的情況越來越多，制止突發(fā)事件更需要借助科技的力量；涉及國防安全的科技創(chuàng)新具有很強的對抗性，西方國家防得很嚴，依靠別人必受制于人，我們需要把握自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略基點；尤其是其中的關鍵核心技術，特別需要加強原始創(chuàng)新，切實增強自主可控能力，把國家安全的命脈牢牢掌握在自己手中。

　　著力培養(yǎng)專業(yè)隊伍與專業(yè)人才。突發(fā)事件有其內在的科學機理，有其自身發(fā)生和變化的規(guī)律，需要科學的方式方法和措施去有效應對，只有專業(yè)人才使用專用裝備才能快速、有效解決行動中出現(xiàn)的難題。此次抗疫，在原有小湯山模式上又創(chuàng)新了方艙醫(yī)院模式，成為應對大規(guī)模疫情的最有效方式，做到應收盡收早收、應治盡治早治。針對不同突發(fā)事件，部隊要實施針對性訓練、進行專用裝備的研發(fā)與列裝。對于核化生應急、空中運輸、地震救援、網絡災難應急等國家急需且缺口較大的力量，要加大建設力度。

    （作者：國防大學習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心 執(zhí)筆：李銀祥 劉志鴻）