珠江瞭望

廣東省高級(jí)人民法院昨天發(fā)布了《關(guān)于在全省法院民事訴訟中開(kāi)展人身?yè)p害賠償標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一試點(diǎn)工作的通知》。通知要求：2020年1月1日以后發(fā)生的人身?yè)p害，在民事訴訟中統(tǒng)一按照有關(guān)法律和司法解釋規(guī)定的城鎮(zhèn)居民標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算殘疾賠償金、死亡賠償金、被扶養(yǎng)人生活費(fèi)，其他人身?yè)p害賠償項(xiàng)目計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)保持不變。

　　“城”與“鄉(xiāng)”兩個(gè)字經(jīng)常合體，如影隨形，其實(shí)兩者差別有時(shí)還是很大的。就拿人身?yè)p害賠償計(jì)，同樣的人身?yè)p害，只因身份不同，所得到的賠償就可能判若云泥。比如，根據(jù)此前的《廣東省2019年度人身?yè)p害賠償計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》，2018年廣東?。ㄉ钲凇⒅楹?、汕頭除外）城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入、人均生活消費(fèi)支出相差分別達(dá)到2.45倍、1.87倍。這意味著，同樣的人身?yè)p害，城鎮(zhèn)居民有可能分別是農(nóng)村居民的2.45倍和1.87倍。假如，兩者在同一起事故中出現(xiàn)，賠償差異是非常顯著的。

　　這在過(guò)去，不存在什么問(wèn)題，畢竟城鄉(xiāng)差距無(wú)處不在，人們習(xí)以為常。以醫(yī)保為例，以前城鎮(zhèn)居民參加的叫“城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)”，農(nóng)村農(nóng)民參加的叫“新型農(nóng)村合作醫(yī)療”（簡(jiǎn)稱“新農(nóng)合”），兩者的操作方式以及報(bào)銷比例都是不同的。按照要求，2019年底前要實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)制度并軌運(yùn)行，統(tǒng)一為“城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)”，從而抹平兩者的鴻溝。在城鄉(xiāng)融合發(fā)展不斷深化，城鄉(xiāng)差距不斷縮小的今天，改革人身?yè)p害制度，統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民賠償標(biāo)準(zhǔn)，是大勢(shì)所趨。

　　今年4月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見(jiàn)》，明確提出統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民賠償標(biāo)準(zhǔn)。今年9月，最高法下發(fā)《關(guān)于授權(quán)開(kāi)展人身?yè)p害賠償標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一試點(diǎn)的通知》，授權(quán)各省高院在轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展人身?yè)p害賠償糾紛案件統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民賠償標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)。頂層設(shè)計(jì)與地方落實(shí)形成合力，“人不分城鄉(xiāng)、地不分東西”的“同命同價(jià)”方能漸行漸近。

　　“同命同價(jià)”，消除城鄉(xiāng)差距再下一城，令人欣慰。放寬視野，不難發(fā)現(xiàn)，依附于戶籍之上的權(quán)益差別依然不少，消除城鄉(xiāng)差距還需繼續(xù)努力。就說(shuō)外來(lái)務(wù)工人員子女在城市接受義務(wù)教育吧，雖然各地都在積極探索，迄今為止還沒(méi)有哪個(gè)大城市徹底解決這一難題。是故，逐步消除城鄉(xiāng)差距、推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展還有許多關(guān)隘有待一一攻克。

　　◎連海平 本報(bào)特約評(píng)論員