10月以來，各城市陸續(xù)出臺“最嚴管狗令”，養(yǎng)犬人叫苦不迭，普通市民拍手叫好。養(yǎng)狗矛盾日益突出的今天，管理者如何在規(guī)范化管理和人性化管理中找到平衡？養(yǎng)犬人能否學會自律，減少城市的不文明養(yǎng)犬行為？

　　近日，一只中華田園犬在保安的控制下，被暴怒的業(yè)主狠狠敲打斃亡的短視頻掀起軒然大波?！皭酃贰边€是“管狗”，愛狗人士和普通市民爭議不休，執(zhí)法人士亦兩邊為難。

　　養(yǎng)狗不辦證、遛狗不牽繩、不清理狗狗糞便、不約束訓導狗在公共場合的行為、干擾鄰里生活等等狗患，正在成為影響社會和諧的因素。10月以來，各城市陸續(xù)出臺犬類管理的規(guī)范，加大懲罰力度，被稱為“最嚴管狗令”。那么，如何才能在“最嚴管狗令”和人性化管理中找到平衡？

　　一、“最嚴管狗令”是養(yǎng)犬人自律意識的缺失的反映

　　十月以來，我國各個城市陸續(xù)出臺“最嚴管狗令”，前有文山市引發(fā)網(wǎng)友爭議的“7:00-22:00不準遛狗”，后有武漢市的“遛狗不掛犬牌、束犬鏈、戴嘴套最高罰款1000元”。同時，專項治理多管齊下，意在加強城市犬類管理，維護一個相對和諧的社區(qū)、城市環(huán)境。

▲圖片來自鏑數(shù) www.dydata.io

　　而學名為“中華田園犬”的土狗因為被視為烈性犬而被列入禁養(yǎng)名單將討論推向了高潮。網(wǎng)友質(zhì)疑“為何中華田園犬不能生活在中華”。訓犬師表示土狗未經(jīng)過嚴格的選育，大部分土狗為串串，缺少明顯的品種特征。盡管其生命力強、適應性好，但是基因不太穩(wěn)定，未必溫順。

　　事實上，網(wǎng)友們對于養(yǎng)狗規(guī)范政策觀點兩極分化明顯。愛狗人士怒斥制定規(guī)范制定者不察民情，不近人情。根據(jù)《2018年中國寵物行業(yè)白皮書》顯示，我國城鎮(zhèn)養(yǎng)寵用戶人數(shù)達7335萬，其中汪星人最常見，約3390萬城鎮(zhèn)居民與養(yǎng)狗政策息息相關。

▲圖片來自鏑數(shù) www.dydata.io

　　曾經(jīng)逃避管理漏洞的養(yǎng)犬人習慣了常態(tài)的松弛，對重新收緊的政策陡然生出了一種“被害感”?！白顕拦芄妨睢钡某雠_并不是想給養(yǎng)犬人找麻煩，而是再次強調(diào)了養(yǎng)犬人的責任和義務。

　　而普通市民則慶幸管理進一步規(guī)范，保護了普通市民的合法權(quán)利。如果真的能夠按照規(guī)范讓狗主人為狗帶上嘴套，使用拴狗繩對狗進行約束，市民出行的時候也能寬心不少。

　　二、“我家狗狗不咬人”遠不如拴狗繩、嘴套讓人安心

　　每當路人看到街邊有未被拴狗繩束縛的狗，總是下意識地避讓，以免發(fā)生沖突。這時，飼養(yǎng)者往往會將“我家狗狗不咬人”掛在嘴邊，一方面是安慰路人不要害怕，另一方面是為自己不帶拴狗繩找借口開脫。

　　據(jù)《2018年中國寵物行業(yè)白皮書》介紹，51.9%的主人飼養(yǎng)狗是出于對其愛意的主觀行為。這部分飼養(yǎng)者更愿意承擔喂養(yǎng)寵物的責任，同時也為寵物爭取更好的生存空間。

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　　愛狗人士聲稱“狗是人類的好朋友”，對于合法養(yǎng)狗的人的確如此，寵物狗有助于主人排遣寂寞情緒，也成了很多獨居主人的精神寄托。但是流浪狗與寵物狗不可同日而語。寵物狗性情相對溫順，只要按時打疫苗、嚴加管理，對他人造成傷害的概率較低。而流浪狗卻是城市里潛藏的一顆不定時炸彈，它們居無定所，不知何時從小巷、街角、垃圾堆的暗處竄出來傷人。

　　近些年，關于流浪狗傷人的案件屢見報端。每當有無辜的路人被流浪狗追趕、兒童被流浪狗圍攻，保安出手將流浪狗進行抓捕時，“虐待動物”的言論開始出現(xiàn)。 

　　 “杭州打狗”事件正是如此。盡管事發(fā)后杭州及時出臺了聲明澄清，不存在網(wǎng)上謠傳的虐狗、棍棒打狗等暴力行為，但是網(wǎng)友們的怒火被瞬間點燃，將“萬人請辭杭州打狗”送上熱搜，話題閱讀量達2.4億，無數(shù)明星發(fā)聲為中華田園犬鳴不平。

　　網(wǎng)友們或許只看到了嚴格的管理規(guī)范與慘死的流浪狗，卻看到那些無辜被傷害的人。我國近年來狂犬疫苗簽發(fā)數(shù)量上漲明顯?？袢”┞陡鶕?jù)程度輕重分為三級，I級為皮膚完好接觸狂犬病動物，II級、III級則有不同程度的皮膚損傷，需要打疫苗。根據(jù)我國人用狂犬病疫苗的使用量，估計全國年暴露人口數(shù)逾4000 萬。

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　　三、寵物福利伴隨著責任

　　有一句話說：“看一個國家如何對待動物，就能看出這個國家的文明程度”。寵物問題是城市管理中的一塊痼疾，因為貓狗的管理不僅是民生問題，更是嚴肅的社會問題。

　　國內(nèi)動物愛好者常常援引國外完善的寵物配套設施，借此抨擊我國在寵物管理方面的漏洞與缺失?；谖覈鞯貐^(qū)經(jīng)濟發(fā)展不均衡的現(xiàn)狀，大多數(shù)寵物管理規(guī)定只從限定寵物的行為處罰，并沒有在寵物的利益保護上加以考慮。

　　不能否認，國內(nèi)城市在寵物管理公共服務方面與歐美國家具有較大差距。在這樣的大環(huán)境下，養(yǎng)犬人本身的自律顯得尤為重要，為寵物打疫苗是最基礎的自律。在寵物醫(yī)療消費方面，82.5%的狗主人會主動給寵物打疫苗防止隱患。而自律遠不止為寵物驅(qū)蟲、體檢、絕育，更是在日常生活中加以管束。

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　　廣大愛狗人士更應該看到，國外的福利政策、對寵物生命的尊重都建立在嚴格的規(guī)范之上。看似人性化的寵物福利立法與嚴厲懲處違規(guī)行為是相伴相生的。無論實在公共衛(wèi)生還是公共安全方面，都有詳細的違規(guī)準則加以約束，罰款金額頗高。

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　　寵物和環(huán)境和諧共存這一命題并非無解，不文明養(yǎng)犬是引發(fā)糾紛的關鍵。狗主人如果希望寵物在社會中享受保護、享受更自由的空間，必須加強自律意識。習慣性地放縱愛犬只會加深矛盾。另外，流浪狗與寵物狗不可相提并論，切不要因愛心泛濫而漠視可能帶來的后果。

　　參考文獻：

　　1、《對城市公共服務中寵物管理制度的思考——以金華市區(qū)犬類管理為例》 王佳

　　2、《市政法典與美國地方的寵物管理：經(jīng)驗與借鑒》 徐溯 楊小雨

　　文丨朱佳逸

　　制圖丨許多