徐冰

　　應(yīng)該清醒看到，僵局之所以能打破，與“外力”是自上而下介入有很大關(guān)系。直白地說，當(dāng)?shù)氐闹饕I(lǐng)導(dǎo)在很大程度上能夠影響其下屬干部的仕途。而是否能夠影響官員的仕途，在中國(guó)的現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境中，往往是問題能否解決的關(guān)鍵。

　　最近，西安電視臺(tái)的兩個(gè)電視欄目火了。一個(gè)是《每日聚焦》，一個(gè)是《問政時(shí)刻》。3月14日，《每日聚焦》曝光了西安市“二環(huán)南路拐角區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生臟亂差”。結(jié)果僅僅4天之后，上至市城管局局長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)，下至社區(qū)街道工作人員，包括兩名副廳級(jí)干部在內(nèi)，共有23名官員受到處分。

　　而在2月8日，《問政時(shí)刻》曝光了戶縣系列污染問題，只過了2天，戶縣環(huán)保局3人領(lǐng)導(dǎo)班子就被集體免職。

　　曝光效果如此之好、相關(guān)部門的反應(yīng)速度和處理力度如此之快之大，當(dāng)然令人對(duì)這兩個(gè)欄目刮目相看，并激起繼續(xù)探尋的好奇：它們究竟是如何做到的？

　　據(jù)報(bào)道，《每日聚焦》這檔欄目背后的主導(dǎo)推動(dòng)者，是去年12月9日才履新陜西省委常委、西安市市委書記的王永康。他因剛剛到職后就在西安街頭撿煙頭，迅速地成為“網(wǎng)紅”，并被網(wǎng)友贈(zèng)送了“撿煙頭書記”的稱號(hào)。從公開報(bào)道還得知，西安市不僅重視輿論監(jiān)督，還提出了“三個(gè)革命”：煙頭革命、廁所革命、行政效能革命。其目的是“形成全社會(huì)共同參與城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治、優(yōu)化西安生活品質(zhì)環(huán)境的良好氛圍，讓古都西安更清潔、更干凈、更美麗”。

　　很顯然，西安市是以輿論監(jiān)督為發(fā)力點(diǎn)，以快速反應(yīng)、提高行政效能為突破口，以相關(guān)部門與市民吁求的及時(shí)互動(dòng)激發(fā)全社會(huì)對(duì)優(yōu)化環(huán)境的廣泛參與。上述兩個(gè)電視欄目的迅速火爆，與當(dāng)?shù)刂饕I(lǐng)導(dǎo)的大力支持有著直接關(guān)系。坦率地說，這種改善西安市環(huán)境的辦法雖然不甚新鮮，卻簡(jiǎn)單實(shí)用，真正地觸及當(dāng)今行政部門的軟肋和社會(huì)的痛點(diǎn)。

　　目前行政部門的效率，以及對(duì)公眾反映強(qiáng)烈的民生問題的響應(yīng)速度，應(yīng)該說比以往已經(jīng)明顯改進(jìn)，但也毋庸諱言，這種改進(jìn)距離公眾的期望不僅仍然存在不小差距，甚至在某些環(huán)節(jié)上還形成了瓶頸。這個(gè)瓶頸就是，某些行政部門對(duì)于公眾呼聲的響應(yīng)，常常是被動(dòng)式的。公眾呼聲大了就動(dòng)一動(dòng)，呼聲小則很可能裝沒聽見。而公眾似乎一時(shí)也很難有什么好辦法，讓這些部門迅速行動(dòng)起來(lái)。

　　這個(gè)時(shí)候如果有一定“外力”的介入，就會(huì)打破僵局，從而使得“官民互動(dòng)”在一個(gè)更高水準(zhǔn)上達(dá)成新的平衡。而王永康書記強(qiáng)力支持輿論監(jiān)督，以輿論監(jiān)督促使行政效能提高，就是這樣的打破僵局的外力。由此也就不難理解，《每日聚焦》和《問政時(shí)刻》這兩檔電視欄目，為何會(huì)具有如此之大的威力了。

　　當(dāng)然，應(yīng)該清醒看到，僵局之所以能打破，與“外力”是自上而下介入有很大關(guān)系。直白地說，當(dāng)?shù)氐闹饕I(lǐng)導(dǎo)在很大程度上能夠影響其下屬干部的仕途。而是否能夠影響官員的仕途，在中國(guó)的現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境中，往往是問題能否解決的關(guān)鍵。公眾吁求之所以很難得到行政系統(tǒng)的及時(shí)回應(yīng)，本質(zhì)上其實(shí)就是對(duì)官員仕途缺乏切實(shí)的影響。

　　兩個(gè)電視欄目火爆的原因找到了，由此也就引申出另一個(gè)話題：假如沒有王永康書記，假如王書記不在西安工作了，這兩個(gè)欄目還能繼續(xù)火下去嗎？對(duì)群眾的呼聲，西安的行政部門還能依然迅速反應(yīng)嗎？希望當(dāng)?shù)氐墓倜窕?dòng)輿論監(jiān)督能形成制度和慣性，不至于人走政息。