廣東整頓軟弱渙散基層黨組織，營造共建共治共享的社會治理格局

　　本報記者 賀林平

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　　如果基層治理缺乏足夠的政治指引、組織保障和社會支持，黑惡勢力就可能乘虛而入。加強基層組織建設(shè)，是鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關(guān)鍵之舉，務(wù)必把這個基礎(chǔ)夯實筑牢。廣東嚴(yán)防黑惡勢力侵蝕基層政權(quán)，把清理黑惡勢力和清除黑惡滋生土壤結(jié)合起來，堅持標(biāo)本兼治、源頭治理。

　　嶺南入秋，涼意漸濃。廣州市黃埔區(qū)劉村，8000多名本地戶籍人口和3萬多名來自全國各地的外來務(wù)工人員生活得和諧安寧。

　　然而就在幾年前，劉村存在著一個成員眾多、犯罪手段惡劣、社會危害嚴(yán)重的農(nóng)村涉黑犯罪集團，而這個黑惡勢力的老大，竟然是一名基層干部——劉村社區(qū)居委會原黨委書記劉永添。

　　今年8月，這股黑惡勢力被繩之以法，廣州市中級人民法院作出二審判決：以組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會性質(zhì)組織罪、強迫交易罪、敲詐勒索罪等罪名，判處主犯劉永添有期徒刑二十年；其他53名團伙成員分別被判處二十年至兩年不等的有期徒刑。消息傳來，劉村群眾無不拍手稱快。

　　案件塵埃落定，但留給人們的思考遠未結(jié)束。很多黑惡勢力起于基層，長于村社，和基層組織軟弱渙散息息相關(guān)。掃黑除惡聚焦“治本”，必須充分相信群眾、發(fā)動群眾，大力加強黨的基層組織建設(shè)，積極營造共建共治共享的社會治理格局。

　　社區(qū)黨委書記淪為“黑老大”被繩之以法，涉案被告人54名

　　“在蘿崗區(qū)（現(xiàn)為黃埔區(qū)）劉村地區(qū)，存在一個以劉氏家族成員為首的涉黑犯罪團伙；團伙老大，還是當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居委會的黨委書記?！睍r鐘倒回3年前，接到群眾舉報，廣州警方立即組織精干警力成立“2·25”反黑專案組，聯(lián)合相關(guān)警種和當(dāng)?shù)毓卜志?，對劉氏家族團伙開展了全面?zhèn)刹?，一個特大涉黑犯罪集團的整體脈絡(luò)逐步清晰。

　　劉村的劉氏涉黑團伙以劉永添及其弟劉永東、劉永森三兄弟為首，自2004年左右開始逐步形成。該團伙成立了建筑材料供應(yīng)公司，并糾集當(dāng)?shù)赜问趾瞄e分子為打手，要么通過暴力手段爭搶劉村當(dāng)?shù)氐墓こ逃勺约撼邪?，要么以占“干股”的形式坐享其成；更強行壟斷?dāng)?shù)亟ㄖさ氐脑牧瞎?yīng)，如有人不服，便威脅恐嚇，尋釁滋事，造成極其惡劣的社會影響。

　　查明案情后，警方抽調(diào)300多名警力，編成50個小組同時出擊，一舉抓獲劉氏涉黑團伙成員41名，繳獲作案工具及贓物一大批，凍結(jié)資金1700多萬元，扣押保時捷、奔馳、寶馬等車輛11輛。

　　經(jīng)審理，這個以基層黨組織書記為“黑老大”的涉黑犯罪團伙被繩之以法。8月15日，廣州中院公布的二審判決書長達167頁、9萬多字；而劉案被告人54名的“規(guī)?！?，也刷新了該市兩級法院審理的涉黑案件紀(jì)錄。

　　一些黑惡勢力向基層黨組織滲透，加強源頭治理刻不容緩

　　如果基層治理缺乏足夠的政治指引、組織保障和社會支持，黑惡勢力就可能乘虛而入。隨著掃黑除惡專項斗爭的深入，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門發(fā)現(xiàn)，這并非孤立的現(xiàn)象。

　　今年3月，廣東梅州警方摧毀一個以該市梅江區(qū)三角鎮(zhèn)上坪村原黨支部書記梁某章為首的黑社會性質(zhì)組織，扣押非法所得3000余萬元，凍結(jié)涉案資金600余萬元。

　　當(dāng)前掃黑除惡專項斗爭面臨的新特點之一，是一些黑惡勢力向基層黨組織滲透，有的頭目直接控制村居“兩委”，有的則把“馬仔”扶持成“兩委”干部，實現(xiàn)控制基層村居土地、項目、資源的目的。“加強基層組織建設(shè)是鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關(guān)鍵之舉”。為此，廣東省各級組織部門都把整頓軟弱渙散基層黨組織擺到掃黑除惡專項斗爭的重要位置。

　　“2·25”專案破獲以來，在黃埔區(qū)紀(jì)（工）委監(jiān)委的支持下，劉村社區(qū)堅持“一案雙查”，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對違規(guī)違紀(jì)黨員處理絕不手軟。其中，對涉案的18名黨員作開除黨籍處理，并在社區(qū)內(nèi)通報，發(fā)揮警示教育作用。

　　據(jù)黃埔區(qū)東區(qū)街道有關(guān)負責(zé)人介紹，為使劉村脫胎換骨，街道搭建起“五級聯(lián)動”治理格局，通過選派社區(qū)第一書記，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求組織選舉，使劉村配齊配強了基層組織。重新搭建完成的黨委班子平均年齡38.6歲，大專及以上學(xué)歷有4人。新組建的社區(qū)黨委逐步完善“三會一課”、組織生活等制度，深化駐點直聯(lián)工作，重點解決因股份分紅、征地補償?shù)纫l(fā)的村民上訪事件，積極推進民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，受到了基層群眾的好評。

　　“掃黑除惡要治本，必須進一步強化基層黨建統(tǒng)領(lǐng)作用，把清理黑惡勢力和清除黑惡滋生土壤結(jié)合起來，堅持標(biāo)本兼治、源頭治理，持續(xù)提升群眾獲得感、幸福感和安全感?！睆V東省委黨校副教授陳曉運說。

　　打贏掃黑除惡這場硬仗，必須充分相信群眾、發(fā)動群眾

　　“我倡議大家同黨委和政府一道，參與到‘掃黑除惡’斗爭中來，積極提供線索、配合調(diào)查……”9月19日下午，在廣州市花都區(qū)資政大夫祠，一場“掃黑除惡宣講”活動引發(fā)當(dāng)?shù)厝罕姷膹V泛關(guān)注，檢察官以案說法，鄉(xiāng)賢代表發(fā)出全民合力鏟除黑惡勢力的倡議。省、市相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)，以及各鎮(zhèn)街、成員單位負責(zé)人、村（居）民代表等400多人參加活動。

　　“要打贏掃黑除惡專項斗爭這場硬仗，必須充分相信群眾、發(fā)動群眾。”對此，正在廣東開展督導(dǎo)的中央掃黑除惡第八督導(dǎo)組成員、公安部督察專員張俊兵表示。

　　“防止黑惡勢力滋生蔓延，必須先把基層組織建設(shè)好，堡壘作用發(fā)揮好，堅持以人民為中心，營造共建共治共享社會治理格局?！标悤赃\建議。

　　為獲得農(nóng)村群眾的支持和廣泛參與，花都區(qū)在專項行動中，舉行宣講活動50多場，直接受眾1萬多人。同時，在各村推進修編村規(guī)民約，將掃黑除惡融入其中，通過村民自治凝聚共識，匯聚力量，倡導(dǎo)社會正氣。

　　來自花都區(qū)新華街三華村的老書記徐就邦說：“我們都是最基層的普通百姓，對黑惡勢力的危害體會最深，但以前都敢怒而不敢言，現(xiàn)在不一樣了，和他們斗爭也有了底氣?！币晃淮迕裉寡?，以后他將積極提供線索、配合調(diào)查，讓黑惡勢力在基層再無容身之所。

　　（編者注:原文標(biāo)題為《掃黑除惡 聚焦治本》）