對(duì)話專家

　　杜治洲　北京航空航天大學(xué)人文與社會(huì)科學(xué)高等研究院副院長(zhǎng)

　　劉金程　中國(guó)礦業(yè)大學(xué)（北京）廉政研究中心執(zhí)行主任

　　宋偉　北京科技大學(xué)廉政研究中心主任

　　記者：近年來(lái)，隨著我國(guó)一二線城市尤其是沿海發(fā)達(dá)城市的房?jī)r(jià)大幅上漲，一些貪官也盯上房地產(chǎn)這塊肥肉，“以權(quán)謀房”“以房藏贓”“囤積財(cái)富”等“房腐”現(xiàn)象頻繁發(fā)生，這種“房腐”形成的原因是什么？

　　劉金程：通過(guò)房產(chǎn)作為價(jià)值載體達(dá)成的利益輸送在腐敗案件中較為多見(jiàn)，說(shuō)明“房腐”有其特殊的“便利性”。房產(chǎn)手續(xù)只是幾份權(quán)屬證明文件，而對(duì)應(yīng)的房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值數(shù)額巨大，并且往往附帶升值溢價(jià)空間。以房產(chǎn)行賄，可以顯示出行賄者的大手筆，而受賄者可以將房產(chǎn)用來(lái)居住、租售、轉(zhuǎn)贈(zèng)，既保值，又可以實(shí)現(xiàn)增值，想要變現(xiàn)也很容易，所以，房產(chǎn)很容易成為行賄人的首選。

　　宋偉：“房腐”也具有雅賄的性質(zhì)，不像金錢交易那樣赤裸裸，而且貪官往往認(rèn)為房產(chǎn)價(jià)值高，保值效果也很好。另外，“房腐”相對(duì)來(lái)說(shuō)比較隱蔽，而且形式多樣，不易被人發(fā)現(xiàn)。有的貪官還將收受的房產(chǎn)置于親屬或朋友名下，這種隱蔽性也給治理“房腐”帶來(lái)了一定障礙。

　　杜治洲：從主觀原因看，一是僥幸心理。一些官員自認(rèn)為“以權(quán)謀房”干得巧妙，不容易被發(fā)現(xiàn)，有一種逃避責(zé)任和處罰的心態(tài)作祟。二是拜金心理。一些腐敗官員存在著金錢崇拜心理，房產(chǎn)自然會(huì)對(duì)一些官員產(chǎn)生比較大的誘惑。三是攀比心理?？吹絼e人有大別墅、住豪華小區(qū)，覺(jué)得別人過(guò)得比自己風(fēng)光，羨慕嫉妒恨，就運(yùn)用手中權(quán)力來(lái)謀取私利。從客觀原因看，一是住房管理制度不夠健全。在有些干部異地任職等情況下，難免會(huì)出現(xiàn)一些體制上的“空當(dāng)”和管理上的“盲區(qū)”，從而使一些開(kāi)發(fā)商和腐敗官員乘虛而入，出現(xiàn)官商勾結(jié)、插手土地開(kāi)發(fā)、工程招投標(biāo)等腐敗行為。二是監(jiān)督機(jī)制不健全。一些官員能利用職權(quán)違規(guī)“多占住房”、隱匿房產(chǎn)或搞房地產(chǎn)投資項(xiàng)目等，主要是由于很多數(shù)據(jù)都散見(jiàn)于不同的部門，房管、銀行、公安、紀(jì)檢監(jiān)察等部門沒(méi)有統(tǒng)一的核查系統(tǒng)，監(jiān)管的功能沒(méi)有得到充分發(fā)揮。

　　記者：黨的十八大以來(lái)，隨著反腐敗斗爭(zhēng)的持續(xù)深入，在一定程度上對(duì)“房腐”現(xiàn)象進(jìn)行了治理與遏制，但是從近期查處的腐敗案件看，“房腐”頑疾依然存在，如何有效治理“房腐”現(xiàn)象？

　　杜治洲：加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督是有效治理“房腐”的關(guān)鍵。一方面，公開(kāi)工程招投標(biāo)、土地開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目的政策法規(guī)和相關(guān)流程，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、群眾和媒體等監(jiān)督作用。另一方面，要定期對(duì)官員的住房情況等進(jìn)行“回頭看”，嚴(yán)格核查強(qiáng)化監(jiān)管，對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉房腐敗官員進(jìn)行嚴(yán)格懲罰，強(qiáng)化高壓反腐的力度，對(duì)那些“想貪房還不敢貪”的人起到震懾作用。

　　劉金程：一要完善房產(chǎn)信息全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，讓同一所有人名下房產(chǎn)信息一目了然。雖然有受賄人將收受的房產(chǎn)轉(zhuǎn)到他人名下，但是如果將監(jiān)督范圍擴(kuò)大到行使公權(quán)力人員的“身邊人”和利益相關(guān)群體，同樣可以有效發(fā)現(xiàn)異常房產(chǎn)信息背后的利益關(guān)聯(lián)。二要將房產(chǎn)信息監(jiān)督擴(kuò)展到相關(guān)的上下游環(huán)節(jié)，包括購(gòu)買房產(chǎn)的資金實(shí)際支付人，契稅及房產(chǎn)信息實(shí)際登記過(guò)程，房產(chǎn)實(shí)際使用人情況，房產(chǎn)租售的收益實(shí)際流向等。

　　宋偉：建議有關(guān)部門暢通信訪舉報(bào)渠道，接受人民群眾和社會(huì)媒體的舉報(bào)，及時(shí)查處“房腐”問(wèn)題。同時(shí)，將“房腐”的典型案例納入到警示教育中，在教育中深化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)“房腐”問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，讓更多的干部牢固樹(shù)立起紀(jì)律底線和守法意識(shí)，有效預(yù)防“房腐”現(xiàn)象的發(fā)生。

　　記者：“房腐”嚴(yán)重影響了我國(guó)的政治生態(tài)，損害了黨和政府的形象。采取什么樣的措施才能從源頭上預(yù)防“房腐”現(xiàn)象發(fā)生？

　　劉金程：制度是防止權(quán)力濫用的最有效的工具。全面監(jiān)察與監(jiān)督對(duì)象有關(guān)系的房產(chǎn)動(dòng)向，加快推進(jìn)房產(chǎn)稅制度，即便受賄人將收受的房產(chǎn)記在他人名下，作為實(shí)際所有者，受賄人還要為收受的房產(chǎn)持續(xù)繳納房產(chǎn)稅，加大受賄人收受和持有房產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)成本，遏制其收受房產(chǎn)的動(dòng)機(jī)，壓縮“房腐”利益空間。

　　杜治洲：要根治“房腐”，必須找到該腐敗形式制度上的源頭，通過(guò)改變相應(yīng)的制度安排或制度結(jié)構(gòu)來(lái)消除特定的腐敗。一是深入調(diào)研，摸清官員的所有住房情況，完善住房檔案，通過(guò)完善領(lǐng)導(dǎo)干部房產(chǎn)情況報(bào)告制度，減少涉房腐敗的發(fā)生率。二是完善相關(guān)土地、房產(chǎn)等方面的制度法規(guī)，簡(jiǎn)化行政審批的流程，從而減少權(quán)力尋租的空間，減少權(quán)力與人情、金錢的交換。

　　宋偉：一是要強(qiáng)化對(duì)“房腐”“房產(chǎn)違紀(jì)”問(wèn)題的監(jiān)督，將其納入到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)日常監(jiān)督的范圍內(nèi)，倡導(dǎo)通過(guò)大數(shù)據(jù)等方式監(jiān)督黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的房產(chǎn)有關(guān)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理有關(guān)問(wèn)題。二是要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，對(duì)漏報(bào)瞞報(bào)房產(chǎn)相關(guān)信息的情況進(jìn)行嚴(yán)肅處理，同時(shí)堅(jiān)決執(zhí)行逢提拔必核查的要求，讓有“房腐”問(wèn)題的干部無(wú)處藏身。