朱昌俊

　　中國(guó)紅十字會(huì)賑災(zāi)救護(hù)部部長(zhǎng)王平認(rèn)為，紅十字會(huì)不能去官方化，這是法律賦予紅會(huì)的特殊職能，跟其他的慈善組織沒(méi)有可比性。王平說(shuō)，如果中國(guó)紅十字會(huì)級(jí)別高點(diǎn)可以發(fā)揮更好的作用。（4月25日《瀟湘晨報(bào)》）“如果中國(guó)紅十字會(huì)級(jí)別高點(diǎn)可以發(fā)揮更好的作用”，在一個(gè)長(zhǎng)期以來(lái)習(xí)慣了靠權(quán)力資源去推動(dòng)救援乃至解決問(wèn)題的國(guó)度，這樣的思維應(yīng)該說(shuō)具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。畢竟，級(jí)別越高，意味著可以動(dòng)用的資源就越多，動(dòng)員能力可能也更強(qiáng)。

　　顯然，過(guò)去的相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間里，在民間慈善尚未發(fā)育，公民權(quán)利意識(shí)仍舊式微之時(shí)，作為官辦慈善典型的中國(guó)紅十字會(huì)，靠著副部級(jí)的待遇，嘗到了不少甜頭。一沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，二公眾對(duì)于慈善的透明度沒(méi)有要求，“高級(jí)別”就成了紅會(huì)最好的信任資源。然而，也正因?yàn)樵诖壬平M織與行政級(jí)別上的過(guò)度交叉，當(dāng)民間慈善逐步成長(zhǎng)，公民意識(shí)逐漸萌發(fā)，仍奢望提高“級(jí)別”來(lái)更好發(fā)揮作用的思維，已成了當(dāng)下中國(guó)紅十字會(huì)最大的信任之殤。

　　不可否認(rèn)，根據(jù)現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法》，中國(guó)紅十字會(huì)有著法定意義上的救災(zāi)職責(zé)，且由于有著頗高的行政級(jí)別，在災(zāi)難來(lái)臨時(shí)的組織能力和動(dòng)員能力，都增強(qiáng)了其在賑災(zāi)過(guò)程中的強(qiáng)勢(shì)力量和作用。但法律所確定的救災(zāi)職責(zé)與公眾要求紅會(huì)進(jìn)行信息公開并不矛盾，公開只是為了讓紅會(huì)接受監(jiān)督，降低慈善成本，更好地履行救災(zāi)“職責(zé)”。其次，當(dāng)民間組織大量成長(zhǎng)，紅會(huì)如果不能在透明度的方向上取信于人，期望繼續(xù)以“級(jí)別”換取信任，無(wú)異于緣木求魚。這次雅安地震中，官辦慈善與民間慈善的對(duì)比，已作了很好的現(xiàn)實(shí)注腳。

　　雅安地震中紅會(huì)與民間慈善組織的公信力比較，已經(jīng)充分證明，靠行政級(jí)別贏得慈善公信的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去，紅會(huì)只能拿出壯士斷腕的姿態(tài)，不斷適應(yīng)現(xiàn)代慈善的操作規(guī)則，方能走出信任洼地。

　　慈善組織不同于一般性政府部門，行政級(jí)別的高低雖然會(huì)影響組織和動(dòng)員效率，但其畢竟只能是公眾愛(ài)心的一個(gè)委托代理機(jī)構(gòu)，如果不能以高度的透明和公開以及執(zhí)行效率贏得公眾的信任，再高的行政級(jí)別也將面臨無(wú)源之水的困境。必須要厘清的一個(gè)常識(shí)是，目前官辦性質(zhì)的中國(guó)紅會(huì)，以“政府工作領(lǐng)域的助手”定位，實(shí)質(zhì)上是國(guó)家財(cái)政救助與社會(huì)愛(ài)心救助混雜的產(chǎn)物。紅會(huì)的賑災(zāi)行動(dòng)中，一部分物資直接來(lái)源于國(guó)家的財(cái)政支援，另一部分才是真正的社會(huì)慈善捐助。當(dāng)這兩者合二為一，善款去向不明也就難以避免，在公開方面也存在阻力過(guò)大的問(wèn)題。高行政級(jí)別雖然令其享受了動(dòng)員上的優(yōu)勢(shì)，但一旦透明度不能滿足公眾的需求，信任危機(jī)也就隨之而來(lái)，帶來(lái)的將是慈善與國(guó)家救助的雙輸。

　　透明、獨(dú)立是慈善事業(yè)的準(zhǔn)入證。正如民間公益組織負(fù)責(zé)人鄧飛所言，對(duì)于公益組織，民眾看重的是公益、慈善組織是否透明、公開，能否接受批評(píng)、監(jiān)督。不過(guò)，這是最淺層次的PK，最根本的PK是執(zhí)行模式和解決問(wèn)題的能力和效率。如果連透明和自身定位都存在問(wèn)題，行政級(jí)別再高，恐怕也難以立命。這是當(dāng)下中國(guó)紅會(huì)必須直面的現(xiàn)實(shí)。