公安部新規(guī)征求意見，民警在遇到暴力襲擊等10種情形，公安機關(guān)應(yīng)當積極維護其執(zhí)法權(quán)威 

近日，公安部官網(wǎng)發(fā)布《公安機關(guān)維護民警執(zhí)法權(quán)威工作規(guī)定》（草案），公開向社會征求意見。草案規(guī)定，民警按照法定條件和程序履行職責、行使職權(quán)，對公民、法人或者其他組織合法權(quán)益造成損害的，民警個人不承擔法律責任。

　　　　焦點1

　　10種情形應(yīng)維護民警執(zhí)法權(quán)威

　　草案明確規(guī)定，一旦民警在依法履職、行使職權(quán)過程中遇到暴力襲擊等10種情形，公安機關(guān)應(yīng)當積極維護其執(zhí)法權(quán)威。

　　這10種情形包括：受到暴力襲擊；被車輛沖撞、碾軋、拖拽、剮蹭；被聚眾哄鬧、圍堵攔截、沖擊、阻礙；受到扣押、撕咬、拉扯、推搡等侵害；本人及其近親屬受到威脅、恐嚇、侮辱、誹謗、騷擾；本人及其近親屬受到誣告陷害、打擊報復(fù)；被惡意投訴、炒作；本人及其近親屬個人隱私被侵犯；被錯誤追究責任或者受到不公正處理以及執(zhí)法權(quán)威受到侵犯的其他情形。

　　焦點2

　　侵犯民警執(zhí)法權(quán)威可追究刑責

　　草案第九條規(guī)定，行為人實施侵犯民警執(zhí)法權(quán)威的行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

　　民警由于行為人的行為遭受人身或者財產(chǎn)損失的，公安機關(guān)應(yīng)當支持民警通過提起刑事附帶民事訴訟或者民事訴訟等法律途徑，維護自身合法權(quán)益。

　　因依法履行職責、行使職權(quán)，本人或者其近親屬遭遇恐嚇威脅、滋事騷擾、尾隨跟蹤，或者人身、財產(chǎn)受到侵害的，民警所在公安機關(guān)和有管轄權(quán)的公安機關(guān)應(yīng)當及時采取保護措施，依法追究行為人的法律責任。

　　民警在執(zhí)法執(zhí)勤現(xiàn)場受到不法侵害的，民警及所在部門應(yīng)當依法采取措施制止侵害并立即向所屬公安機關(guān)指揮部門報告。

　　焦點3

　　不得受輿論炒作不當追責民警

　　記者注意到，草案特別規(guī)定，民警按照法定條件和程序履行職責、行使職權(quán)，對公民、法人或者其他組織合法權(quán)益造成損害的，民警個人不承擔法律責任，由其所屬公安機關(guān)按照國家有關(guān)規(guī)定對造成的損害給予補償。

　　在開展執(zhí)法過錯責任追究過程中，非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不得對民警采取停止執(zhí)行職務(wù)、禁閉等措施，不得作出免職、降職、辭退等處理或者處分。

　　公安機關(guān)不得受輿論炒作、信訪投訴等人為因素影響，不當或者變相追究民警責任，加重對民警的處理。

　　此外，公安機關(guān)應(yīng)當根據(jù)行為事實、情節(jié)、后果，綜合考慮主客觀因素，客觀評價民警行為性質(zhì)，區(qū)分執(zhí)法過錯、瑕疵、意外，依法依規(guī)作出責任認定。

　　如果對于民警行為是否屬于依法履職、行使職權(quán)行為以及執(zhí)法是否存在過錯存在較大爭議，公安機關(guān)維護民警執(zhí)法權(quán)威工作委員會應(yīng)當組織相關(guān)專業(yè)人員成立專家組進行審查，出具書面論證意見，作為公安機關(guān)內(nèi)部責任認定的重要參考依據(jù)。

　　焦點4

　　建立維護執(zhí)法權(quán)威撫慰金制度

　　草案還規(guī)定，民警因履行職責、行使職權(quán)行為受到不實投訴、誣告誹謗、侮辱、惡意炒作，以及被錯誤審查調(diào)查、追究責任后，相關(guān)部門予以糾正的，警務(wù)督察部門應(yīng)當通過公開的形式向當事民警發(fā)放維權(quán)正名書，在一定范圍內(nèi)澄清事實，消除影響。

　　民警受到公安機關(guān)內(nèi)部處分或者被辭退的，公安機關(guān)應(yīng)當及時撤銷相關(guān)決定并恢復(fù)民警公職身份和原職務(wù)、職級。

　　草案提出，公安機關(guān)應(yīng)當建立維護民警執(zhí)法權(quán)威撫慰金制度，規(guī)范審批和管理使用。民警所屬公安機關(guān)及其政工人事部門、警務(wù)督察部門負責人應(yīng)當出面撫慰因依法履行職責、行使職權(quán)受到侵害的民警。

　　草案規(guī)定，因保障不到位導(dǎo)致民警執(zhí)法權(quán)威受到侵害，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責任人將被追責。

　　此外，草案第三十一條還明確，輔警在協(xié)助民警依法履職、行使職權(quán)過程中受到不法侵害的，同樣參照這一規(guī)定開展相關(guān)工作。

　　新京報記者 王夢遙