《慈善組織信息公開辦法》9月1日起實施

　　本報北京8月7日電（中國青年報·中青在線記者 王亦君）民政部今天通過官網(wǎng)公布了《慈善組織信息公開辦法》（以下簡稱辦法），將從9月1日起實施。根據(jù)辦法，慈善組織應(yīng)當(dāng)建立信息公開制度，對信息的真實性負(fù)責(zé)，不得有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏，不得以新聞發(fā)布、廣告推廣等形式代替應(yīng)當(dāng)履行的信息公開義務(wù)。

　　從2016年9月1日起實施的慈善法規(guī)定，民政部門應(yīng)當(dāng)通過統(tǒng)一的信息平臺及時向社會公開慈善信息，免費向慈善組織和慈善信托的受托人提供慈善信息發(fā)布服務(wù)。為了落實慈善法要求，民政部社會組織管理局于2017年9月1日初步開通了全國慈善信息平臺（即“慈善中國”），供全國各級民政部門和全國所有的慈善組織免費使用。

　　以慈善中國網(wǎng)站為基礎(chǔ)，辦法規(guī)定，凡是與人民群眾關(guān)系密切、社會關(guān)注度高的信息，都要在統(tǒng)一信息平臺公開，便于統(tǒng)一查詢、統(tǒng)一監(jiān)督。開展公開募捐時，除了在統(tǒng)一信息平臺公開，更應(yīng)當(dāng)在慈善募捐活動現(xiàn)場或者募捐活動載體公開信息。

　　在慈善組織各項活動產(chǎn)生的信息中，辦法在慈善法規(guī)定的基礎(chǔ)上選擇了與慈善宗旨相關(guān)程度高、公眾關(guān)切程度高、風(fēng)險程度高的5類信息，要求面向社會公開，接受廣泛監(jiān)督。其中包括慈善組織的基本信息；慈善組織的年度工作報告和財務(wù)會計報告；公開募捐、慈善項目、慈善信托信息；重大資產(chǎn)變動及投資、重大交易及資金往來、關(guān)聯(lián)交易的有關(guān)信息；法律法規(guī)要求公開的其他信息等。

　　慈善法實施后，我國的慈善組織可以向民政部門申請獲得公開募捐資格，具有公開募捐資格的慈善組織面向社會公眾開展公開募捐。

　　此次，辦法對具有公開募捐資格的慈善組織作出特別要求：一是為了監(jiān)督慈善組織是否按照慈善法要求“遵循管理費用最必要原則，厲行節(jié)約，減少不必要的開支”，要求具有公開募捐資格的慈善組織的基本信息還應(yīng)當(dāng)包括：在本組織領(lǐng)取薪酬最高前5位人員的職務(wù)和薪酬；本組織因公出國（境）經(jīng)費、公務(wù)用車購置及運行費用、公務(wù)招待費用、公務(wù)差旅費用的標(biāo)準(zhǔn)。二是按照公開募捐活動的特點，要求公開募捐活動在開展前就進(jìn)行公開，開展期間要每3個月定期公開，結(jié)束后要全面公開。

　　辦法規(guī)定，具有公開募捐資格的慈善組織，在慈善項目終止后3個月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一信息平臺上向社會公布慈善項目實施情況，包括：項目內(nèi)容、實施地域、受益人群、來自公開募捐和其他來源的收入、項目的支出情況，項目結(jié)束后有剩余財產(chǎn)的還應(yīng)當(dāng)公布剩余財產(chǎn)的處理情況。項目實施周期超過6個月的，應(yīng)當(dāng)每3個月公開一次項目實施情況。

　　另外，辦法規(guī)定，慈善組織開展定向募捐的，應(yīng)當(dāng)及時向捐贈人告知募捐情況和捐贈款物管理使用情況。捐贈人要求將捐贈款物管理使用情況向社會公開的，慈善組織應(yīng)當(dāng)向社會公開。

　　針對網(wǎng)絡(luò)募捐的特殊性，慈善法專門規(guī)定“慈善組織通過互聯(lián)網(wǎng)開展公開募捐的，應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院民政部門統(tǒng)一或者指定的慈善信息平臺發(fā)布募捐信息，并可以同時在其網(wǎng)站發(fā)布募捐信息”。

　　此次辦法明確，慈善組織通過互聯(lián)網(wǎng)開展公開募捐的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布募捐信息，沒有依法履行信息公開義務(wù)的，民政部門可以依據(jù)慈善法規(guī)定追究慈善組織相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　在信息公開的監(jiān)管方面，辦法規(guī)定，慈善組織不及時公開應(yīng)當(dāng)公開的事項或者公開的事項不真實的，任何單位和個人可以向該慈善組織登記的民政部門投訴、舉報。

　　民政部門可以要求慈善組織就信息公開的相關(guān)事項作出說明，必要時可以約談。

　　慈善組織有未依法履行信息公開義務(wù)的，泄露捐贈人、志愿者、受益人個人隱私以及捐贈人、慈善信托的委托人不同意公開的姓名、名稱、住所、通信方式等信息的，民政部門可以依據(jù)慈善法相關(guān)規(guī)定處罰慈善組織。