原標(biāo)題:政府花錢的效果，自評和他評差距有多大？

撰文 | 石鄭步

每年一次的政府決算如約在昨天來臨了，百余個部門從早上五點半開始，陸陸續(xù)續(xù)公布了2017年本單位的財政資金都是怎么花的。

政知見（微信ID：bqzhengzhiju）通盤梳理之后，除了將“三公”這種傳統(tǒng)熱點內(nèi)容加以總結(jié)提煉以外，還“開發(fā)”了新內(nèi)容。

政府決算項目績效評估已經(jīng)提了兩年，今年首次公開部分項目的自評和第三方評估分?jǐn)?shù)。納稅人的錢花的是否有效率、第三方評估能否保持客觀、自評他評差距有多大等等熱點問題都在今年的報告中有所體現(xiàn)。

自評他評最多差出10多分

不論是自評還是第三方評估，都是百分制。

先說自評。據(jù)政知君統(tǒng)計，有96個部門共公布了172個項目的自評結(jié)果，平均95.96分。雖然自評整體分?jǐn)?shù)較高，但仍有7個項目是低于90分的。

相比項目績效自評，更有關(guān)注度的是第三方評估分?jǐn)?shù)。一共有76個部門公布了79個項目的第三方評估分?jǐn)?shù)。其中，16個項目與部門自評項目相同。

區(qū)別于自評，第三方評估除了給出分?jǐn)?shù)外，還多了一個綜合評價，用“優(yōu)、良、有效”等體現(xiàn)，不過并非每個項目都明確給出“優(yōu)”或者“良”。

自評與他評差距較大的有三個項目。

• 中國郵政集團(tuán)的“西部和農(nóng)村地區(qū)郵政普遍服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”項目，自評93.8分，第三方僅評為84.88分，綜合評價良；

• 貿(mào)促會的“出國經(jīng)貿(mào)展覽會及服務(wù)貿(mào)易、品牌建設(shè)展示”項目，自評96.4分，第三方評84.21分，良；

• 國家體育總局“反興奮劑專項”自評98分，他評88.03分，良。

可以看出貿(mào)促會的上述項目是自評與他評分差最大的。

而在“反興奮劑專項”的第三方評估報告中是這樣說明了打分低的原因：其一因為績效指標(biāo)設(shè)置不夠全面，缺少興奮劑檢查結(jié)果管理、國際交流等方面的內(nèi)容；此外，專項經(jīng)費管理辦法不夠全面；且績效資料收集不夠完整有效。

此前，有輿論擔(dān)憂第三方評估能否保持公正。從首次披露的結(jié)果看，政知見（微信ID：bqzhengzhiju）注意到兩點，一是如項目既有自評打分，又有第三方打分的，一般第三方打分都低于自評分；第二，公布了綜合評價的75個項目中，有17個“良”。這從側(cè)面反映出第三方評估的客觀性。

“部長專車”減少近60輛

政知君統(tǒng)計，在105個公開決算的部門中，有102個都“曬”出了公車數(shù)量，總數(shù)達(dá)到10.85萬輛。

時間倒回到2014年7月，我國公車改革啟動之時。當(dāng)時的方案取消了副部級以下領(lǐng)導(dǎo)干部用車，并提出用2至3年時間全面完成公務(wù)用車制度改革。

 公車拍賣

2015年，中央部門首次公開2014年度部級領(lǐng)導(dǎo)用車數(shù)量，至今已經(jīng)是第三年。政知君對比了中央部門2014年度決算和昨天公布的2017年度決算發(fā)現(xiàn)，公車改革之后，明確部級干部用車數(shù)量的部門從85個增加到94個，部級干部用車總數(shù)從1321輛降為1263輛。

根據(jù)2014年度決算數(shù)據(jù)，國資委系統(tǒng)部級領(lǐng)導(dǎo)干部用車最多，達(dá)134輛。排名第二和第三的是教育部和外交部，總數(shù)為80輛和58輛。而2017年度決算數(shù)據(jù)顯示，國資委的部級干部用車減少到91輛，教育部減少到60輛，外交部則成為第七名，部級干部用車有31輛。

商務(wù)部外交類支出大幅增加

中央部門集中公布的2017年度部門決算中，外交類支出是一大亮點。

今年6月20日，財政部部長劉昆受國務(wù)院委托向全國人大常委會作2017年中央決算的報告時透露，“外交支出519.67億元，完成預(yù)算的95.2%，主要是執(zhí)行中收回以前年度結(jié)余資金，相應(yīng)抵減當(dāng)年支出”。

據(jù)政知見（微信ID：bqzhengzhiju）統(tǒng)計，外交類支出排在前位的部門包括商務(wù)部、財政部、外交部、央行、原農(nóng)業(yè)部、原文化部、教育部、人社部、原科技部和中國友協(xié)等。

商務(wù)部2017年的外交類支出與2016 年決算數(shù)相比，增加 360,825.34 萬元，增長 24.3%，主要原因是對外援助項目實施進(jìn)度加快。

其中因公出國部分，與2016 年支出數(shù)相比，商務(wù)部2017年因公出國（境）費用增加了808.12 萬元，主要原因是2017年配合黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人出訪、參加國際會議、多雙邊談判和貿(mào)易救濟(jì)案件磋商增加出訪任務(wù)，全年因公出國（境）共計597 個團(tuán)組，累計2,079 人次。