□　本報記者　陳東升　王春　本報通訊員　張海濤
　　俗話說,老鄉(xiāng)見老鄉(xiāng),兩眼淚汪汪。浙江溫州是許多外來務(wù)工人員的“第二故鄉(xiāng)”,在外打工不易,一句鄉(xiāng)音化解心酸憂愁。而一個老鄉(xiāng)民警工作室,更成了外鄉(xiāng)人的心靈港灣。
　　近年來,針對流動人口基數(shù)大、服務(wù)管理難度大、涉案警情多、合法權(quán)益保障難等現(xiàn)狀,溫州警方積極提升推廣創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,力推“鄉(xiāng)情警務(wù)”模式。他們借調(diào)10多名外省公安機關(guān)民警,整合本局外省籍民警,聯(lián)動政府相關(guān)部門,發(fā)動外地在溫商會,招募老鄉(xiāng)治安志愿者,搭建服務(wù)管理流動人口的工作平臺——老鄉(xiāng)民警工作室,開展服務(wù)宣傳、矛盾化解、綜合治理等工作,形成“老鄉(xiāng)幫老鄉(xiāng),一起保平安”的共建共治共享新格局,打響了社會治理新品牌。
　　鄉(xiāng)警化鄉(xiāng)愁矛盾不升級
　　溫州有流動人口300多萬,個別地方出現(xiàn)人口倒掛現(xiàn)象,流動人口的大量集聚給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來活力,也帶來治安難題,涉及流動人口的矛盾糾紛和違法犯罪日趨增多。
　　以溫州市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為例。該區(qū)企業(yè)眾多,其中有流動人口20余萬,占實有人口的三分之二,全年涉及流動人口的警情、違法人員、受害人占總量的八成。
　　“管好流動人口就是堵住最大的基礎(chǔ)漏洞,警情案件將大幅度下降?！睖刂菔泄簿秩丝谥ш犞ш犻L金群說,為破解流動人口管理難題,建立和諧警民關(guān)系,溫州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新警務(wù)模式,搭建流動人口管理服務(wù)工作平臺,開展服務(wù)宣傳、矛盾化解、情報收集、綜合治理等工作,達到矛盾糾紛不升級,綜合治理不出事,服務(wù)保障不缺位。
　　今年58歲的劉國平就是一名地道的鄉(xiāng)警。4年前經(jīng)溫州市公安局邀請,他從江西省九江市都昌縣公安局派遣到溫州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)公安分局工作,30多年的基層派出所工作經(jīng)歷,讓他在這干得心應(yīng)手。
　　憶起去年10月那場突發(fā)糾紛,劉國平至今感慨不已:“好在處理及時,不然就演變成群體性事件?！?br style="font-family: "Microsoft YaHei"; font-size: 12px; white-space: normal; background-color: rgb(255, 255, 255); text-align: left;"/>　　那天上午9點,江西省瑞昌市人徐某,在工作時出現(xiàn)機械故障,頭部被砸當場死亡。事故發(fā)生后,車間同鄉(xiāng)人和死者家屬召集100多人,聚集到企業(yè)車間以不能移動尸體為由,對企業(yè)漫天要價。盡管街道、派出所、特警等及時出動,但現(xiàn)場是鍛造車間,到處是鐵片銳角金屬,極易引發(fā)次生傷害,能勸說解散人群,將尸體運往殯儀館才是上策。
　　此時,鄉(xiāng)音最動人,劉國平聞訊及時趕到,獨自深入人群,用江西話和當事人家屬溝通交流,曉之以理,動之以情,釋之以法,家屬慢慢卸下心防,同意解散人群,將徐某尸體移走。最終各方坐下來協(xié)商解決,達成了和解協(xié)議。
　　溫州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)分局局長潘國杰分析說,流動人口矛盾糾紛類型有多樣化、主體多元化、內(nèi)容復(fù)合化、調(diào)處疑難化、矛盾易激化的特點,老鄉(xiāng)民警工作室堅持疑難糾紛全介入,運用鄉(xiāng)音調(diào)解法,從原來由事態(tài)擴大部門移交公安立案轉(zhuǎn)變?yōu)槔相l(xiāng)民警主動靠前介入,利用鄉(xiāng)情優(yōu)勢,及時化解穩(wěn)控,防止事態(tài)擴大升級。這一模式給該局警務(wù)大大減負。
　　處理棘手的非正常死亡事件,老鄉(xiāng)民警別有一番用武之地。近日,老鄉(xiāng)民警熊聯(lián)福、閆俊營左右開弓,扎到老鄉(xiāng)中,不化解糾紛不休息,三天兩夜連續(xù)工作,終于讓兩起非正常死亡事件化干戈為玉帛。

鄉(xiāng)情促鄉(xiāng)防治理不出事
　　“都是江西老鄉(xiāng),都說我們那兒的話,他當時確實挺難的,一時想不開要跳樓,過了那個坎就好了?！眲叫牢康馗嬖V記者。
　　劉國平提到的這件事,可不像他說得那樣簡單。當時他臨時接到溫州市公安局指令,甌海公安分局轄區(qū)某企業(yè)因未兌現(xiàn)賠償,徐某家屬(江西鄱陽籍)聚集70余人在廠門口鬧事。在沒有得到廠方積極回應(yīng)后,徐某和父母爬到廠房五樓樓頂欲跳樓自殺。
　　在僵持3個小時后,“救火隊員”兼“談判專家”的劉國平趕到現(xiàn)場,利用鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情,僅用幾分鐘的時間成功將徐某等人勸下圍欄。
　　“當時徐某整個人都虛脫了,剛開始很激動,聽到我用家鄉(xiāng)話勸他,語氣稍微軟下來,將心比心,他也是沒辦法了。現(xiàn)在他把我當老大哥,三天兩頭找我說說話?！眲秸f。
　　以鄉(xiāng)情為紐帶,溫州公安聯(lián)合外地在溫商會積極在老鄉(xiāng)中招募治安積極分子,在流動人口密集的社區(qū)、出租房開展消防安全、治安安全等為主的紅色巡宣活動,守護好老鄉(xiāng)平安。
　　同時,對轄區(qū)涉及流動人口的侵財案件受害人進行全回訪,老鄉(xiāng)防范意識大大提升,轄區(qū)入室盜竊警情大幅下降；對流動人口中的特殊人員、精神病人,老鄉(xiāng)民警則通過重點走訪、幫扶全關(guān)注,物建老鄉(xiāng)信息員,布建“老鄉(xiāng)情報網(wǎng)”,有效解決基層預(yù)測預(yù)警預(yù)防不夠靈敏的問題。
　　熊聯(lián)福是四川開江縣公安局派駐溫州的老鄉(xiāng)民警,他除了處理突發(fā)矛盾糾紛外,還時刻關(guān)注戒毒對象生活,為他們提供法律咨詢、戒毒康復(fù)等服務(wù),定期走訪涉毒人員進行尿檢,讓吸毒人員感受關(guān)懷、安心戒毒,大大緩解了基層幫教人員不足的問題,提高了戒毒成功概率。
　　來自江西修水縣公安局治安大隊、在浙江瑞安莘塍派出所工作的曾五一,曾經(jīng)當過老師,考有律師資格證,已經(jīng)當了9年老鄉(xiāng)民警,在鞋廠林立、分布著兩萬江西人的莘塍很有話語權(quán)。9年來,他累計參與調(diào)解了幾十起涉企糾紛事件和非正常死亡事件。
　　來自新疆、在瑞安市公安局新居民管理大隊工作的維吾爾族民警艾則孜,利用民族語言優(yōu)勢,幫助維吾爾族群眾解決了不少問題。
　　溫州市公安局黨委委員、副局長蔣榮國介紹,2017年,溫州市刑事警情下降16.7%,治安警情下降7.8%,流動人口登記率達100%,群體事件減少了40%,營商環(huán)境提升明顯,社會治安環(huán)境提升明顯。

鄉(xiāng)親解鄉(xiāng)憂服務(wù)不缺位
　　被大家廣為傳誦的老鄉(xiāng)民警工作室,位于溫州市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)明珠路870號,與人才市場毗鄰,綠植繁茂的公園,古色古香的建筑,集公安、公園、公益元素于一體。其內(nèi)設(shè)便民警務(wù)室、安防體驗室、鄉(xiāng)音調(diào)解室、便民服務(wù)廊、宣傳文化廊、黨建為民展示廳,功能齊全。
　　這里已成了老鄉(xiāng)們的家園,來這喝口家鄉(xiāng)茶,聽聽鄉(xiāng)警鄉(xiāng)音,許多問題迎刃而解。
　　溫州經(jīng)開區(qū)每年因無證電焊被拘留的外來務(wù)工人員達四五十名,為了消除這一安全隱患,老鄉(xiāng)民警工作室聯(lián)合區(qū)人事、消防及職業(yè)技術(shù)學校等單位,掛牌成立紅色安全崗位課堂。課堂的第一項技能培訓(xùn)內(nèi)容,就是免費為有需求的務(wù)工人員培訓(xùn)電焊技能,并由人事部門考核,頒發(fā)技能證。
　　河南籍務(wù)工人員小王興奮地說:“太好了!我早就想有電焊這個證,但想到要交一筆培訓(xùn)費,每次還要跑去市區(qū)培訓(xùn),還要請假,太麻煩了,就一直拖著?，F(xiàn)在好了,在這么近的地方就能接受培訓(xùn),還不用請假,老鄉(xiāng)民警真棒!”
　　老鄉(xiāng)民警工作室的工作職能,不但涉及化解矛盾、警情回訪、特殊關(guān)注等警務(wù)活動,還涵蓋了外來人口登記辦證、技能培訓(xùn)、助老愛幼以及宣傳服務(wù)全兼顧等內(nèi)容。
　　溫州市公安局人口支隊副支隊長季曉春介紹,溫州公安還定期開展“老鄉(xiāng)民警在身邊”活動,在本局外籍民警中,遴選在法律、心理咨詢等各方面有特長的民警,兼任農(nóng)民工子弟學校副校長及校外輔導(dǎo)員,到農(nóng)民工子弟學校進行結(jié)對助學、慰問講課。對接衛(wèi)生部門及濱海醫(yī)院,常態(tài)化開展義診活動,為70歲以上的老鄉(xiāng)免費體檢和“安心手環(huán)”發(fā)放,讓老人子女安心上班。
　　曾五一聯(lián)合“螢火蟲志愿者”隊伍,立足瑞安莘塍,輻射全市,全年組織義務(wù)勞動、捐款捐資、進校入企宣傳消防法律知識等形式參與當?shù)亓鲃尤丝诜?wù)。“鄉(xiāng)情警務(wù)”工作模式,在發(fā)揮潛移默化的“維系”正能量,消除了本地人和外地人之間的隔閡和偏見,有效地維護了社會穩(wěn)定。
　　在溫州公安“筑巢引鳳”的有力舉措下,溫州自然就成了許多老鄉(xiāng)民警口中“來了就不想走”的好地方。而對于老鄉(xiāng)們,更是來了便留下成為志愿者?！叭嗽谒l(xiāng),大家都不容易,能幫到老鄉(xiāng)很有成就感?！崩相l(xiāng)民警如是說,這也正是老鄉(xiāng)們的心里話。
　　“手機刷一刷,5863幫你忙?！睖刂莨策€為“老鄉(xiāng)民警工作室”注入科技動力,推出了“5863”APP即“我?guī)屠相l(xiāng)”手機應(yīng)用,老鄉(xiāng)通過“5863”APP,可以實現(xiàn)網(wǎng)上舉報、投訴、求助、學習。APP與政府“四個平臺”無縫對接,與公安預(yù)警平臺同步推送,以“看圖干事”的形式下達任務(wù),指令老鄉(xiāng)民警完成涉及流動人口的服務(wù)宣傳、矛盾化解、情報收集、綜合治理等工作。信息化手段使流動人口的服務(wù)管理更精準、更高效,更人性化,得到了老鄉(xiāng)們的頻頻點贊。
　　溫州市委常委、公安局局長羅杰表示,鄉(xiāng)警鄉(xiāng)心融鄉(xiāng)親,鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情化鄉(xiāng)愁。今年是溫州公安機關(guān)實施固本強基三年行動計劃的關(guān)鍵一年,又恰逢創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,這是強化基層基礎(chǔ)和治安防控體系建設(shè)的重要機遇,“鄉(xiāng)情警務(wù)”是溫州公安機關(guān)積極探索流動人口服務(wù)管理新途徑,有效維護外來人員合法權(quán)益,維護社會公平正義的真實寫照。目前,溫州公安機關(guān)正在進一步深化完善“鄉(xiāng)情警務(wù)”模式,力求將其打造成為當前提升推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”的“金名片”。