人物故事：

　　人物簡介：唐國章，男，1974年生，中共黨員，淮安市公安局洪澤分局老子山派出所所長。

　　事跡簡介：唐國章從警以來，20年如一日，把根深扎基層，把心融入百姓，把情獻(xiàn)給事業(yè)。其中，2007年3月，唐國章主動(dòng)請纓，要求到洪澤區(qū)最邊遠(yuǎn)、最偏僻、最艱苦的老子山派出所工作，而且在這“邊陲小鎮(zhèn)”一干就是十年，他立足湖區(qū)，把湖區(qū)公安工作當(dāng)做人生大舞臺(tái)，從調(diào)解雞毛蒜皮的小糾紛到建立便民服務(wù)的直通車，始終堅(jiān)持不懈地為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，用生命鑄就警魂，用忠誠和奉獻(xiàn)踐行著“人民警察為人民”的錚錚誓言。他創(chuàng)新的“民需警務(wù)、民聯(lián)警務(wù)、民辦警務(wù)和民心警務(wù)”“四民”群眾工作法，先后被《人民日報(bào)》、《法制日報(bào)》、《人民公安報(bào)》、《新華日報(bào)》、《江蘇法制報(bào)》、《淮安日報(bào)》、江蘇衛(wèi)視、淮安電視臺(tái)等多家主流媒體宣傳推介，其本人也先后被評為“新淮安衛(wèi)士”、“淮安市人民滿意的公務(wù)員”、“全省公安機(jī)關(guān)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”，并榮立個(gè)人一等功一次、三等功兩次。

　　正文：

　　淮安市洪澤區(qū)老子山鎮(zhèn)位于淮河涌向洪澤湖的入口處，三面環(huán)水，一山分南北中連接貫通，因老子在此煉丹而得名，又名丹山，是遠(yuǎn)近聞名的兩市三縣交界處，離洪澤城區(qū)90公里。鎮(zhèn)區(qū)面積僅3平方公里，而湖區(qū)面積有270多平方公里，一片澤國。現(xiàn)有1.8萬人口，三分之二以上人口生活在水上。所轄11個(gè)村居也有10個(gè)在水上，其中最遠(yuǎn)的劉咀村到鎮(zhèn)區(qū)水上距離80公里。

　　老子山鎮(zhèn)地處偏僻，離洪澤縣城較遠(yuǎn)。十年前，由于沒有特色產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)落后，是一個(gè)落后愚昧、封閉自守的“小漁村”。通往外界只有一條石子路，道路不暢，晴天一身灰、雨天一身泥，坐車、坐船到洪澤縣城都需三個(gè)多小時(shí)的路程。當(dāng)?shù)貪O民、船民多數(shù)是山東、安徽等地水上漂來的移民，粗獷剽悍,草莽氣重，口頭禪是“寧愿打架、不愿吵仗”、“老子山把根草（一種植物，根須發(fā)達(dá)），不是親，就是表，只能打不能罵”。同時(shí)，由于漁（船）民要早起作業(yè)，喝酒御寒，從而形成“一天三頓酒，從早喝到晚”的習(xí)俗。而娛樂設(shè)施、娛樂活動(dòng)較少，本地人戲言老子山最大的娛樂就是喝酒、煉丹（無事可做，只有發(fā)呆、冥想）。因此，老子山鎮(zhèn)社會(huì)治安復(fù)雜、嚴(yán)峻，酒后鬧事、尋釁滋事時(shí)有發(fā)生，派出所成了一個(gè)燙手的山芋，無人肯去的火炕。

　　主動(dòng)請纓，臨危受命。唐國章從刑警大隊(duì)調(diào)到老子山派出所后，從副指導(dǎo)員做起，“十年磨一劍”，從一個(gè)意氣風(fēng)發(fā)、英姿颯爽“小鮮肉”成長為成熟穩(wěn)重、干練果敢的“大叔派”；從一個(gè)不從游泳的“旱鴨子”，轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝蔚昧擞?、駕得了船、開得了車、爬得了山”的“兩棲”所長。由于派出所警力有限，唐國章一個(gè)人同時(shí)“扮演”著四個(gè)角色：派出所所長、社區(qū)民警、接處警民警、駕船的“船老大”。

　　“融入群眾、共創(chuàng)平安”是唐國章的治理理念。一個(gè)僅有5名民警的邊遠(yuǎn)派出所，就是要想方設(shè)法得到群眾的支持和幫助。經(jīng)過十年的摸索和實(shí)踐，唐國章創(chuàng)新了“民需警務(wù)、民聯(lián)警務(wù)、民辦警務(wù)和民心警務(wù)”的“四民”群眾工作法，使老子山鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了“發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意”的目標(biāo)。

　　創(chuàng)新“民需警務(wù)”，滿足群眾需求

　　唐國章說，人人都希望在最需要的時(shí)候得到別人幫助，幫助群眾是警察的義務(wù)。而他提出的“民需警務(wù)”，就是把警務(wù)活動(dòng)與群眾的現(xiàn)實(shí)需求直接對接。

　　唐國章到老子山派出所工作伊始，就帶著隊(duì)員，駕著機(jī)船，下湖區(qū)挨家（船）挨戶地走訪調(diào)查，了解民情民意，記錄群眾的困難、意見和建議，從最近的新灘村到最遠(yuǎn)的劉咀村都留下了他的身影。

　　2012年，洪澤縣公安局在全局公安機(jī)關(guān)掀起“四百”走訪愛民活動(dòng)。唐國章積極投身到“四百”走訪中，走訪中，不少邊遠(yuǎn)地區(qū)村民（漁民）向唐國章反映：由于路途較遠(yuǎn)、交通不便，他們經(jīng)常到鎮(zhèn)上時(shí)派出所已經(jīng)下班，事情辦不成。

　　老子山鎮(zhèn)通往外界只有一條陸路，農(nóng)村公交班車又少，群眾到鎮(zhèn)區(qū)辦事來回要一天時(shí)間。有時(shí)候群眾等派出所上班，辦完事就趕不上班車。因此，唐國章組織民警設(shè)立“水上流動(dòng)警務(wù)室”，盡最大努力帶領(lǐng)民警下到湖區(qū)去開展工作。另一方面，在各村、居設(shè)立“警務(wù)聯(lián)絡(luò)站”，在一些大的湖灘船上設(shè)“警民聯(lián)系點(diǎn)”，把警民聯(lián)系卡直接發(fā)放到每戶船漁民家中，將民警聯(lián)系方式予以公布，并在全區(qū)公安機(jī)關(guān)率先承諾24小時(shí)服務(wù)，群眾隨叫隨到。同時(shí)，唐國章還提前和推遲窗口作息時(shí)間，錯(cuò)時(shí)為群眾服務(wù)，積極幫民需、解民憂。據(jù)統(tǒng)計(jì)：十年來，唐國章在非工作時(shí)間為群眾提供辦理身份證、戶籍證明等窗口服務(wù)800余人次，為湖區(qū)漁船民開展送證上門服務(wù)420余次，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展養(yǎng)殖技術(shù)服務(wù)40余場次，創(chuàng)下了惠及萬名漁民的服務(wù)群眾記錄。

　　家住張咀村的漁民張大爺說：“我的身份證因?yàn)橐郧暗芥?zhèn)上總是逢上所里下班，如今唐所解決了我們實(shí)際難題，派出所成了不關(guān)門的派出所，我的身份證二十天就拿到，這樣的好所長，讓我們老百姓心里踏實(shí)啊”。

　　創(chuàng)新“民聯(lián)警務(wù)”，推動(dòng)警民共創(chuàng)平安

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，老子山鎮(zhèn)發(fā)案數(shù)連續(xù)四年處于全區(qū)“倒數(shù)”的位置，老子山派出所也是全區(qū)11個(gè)派出所中發(fā)案最少、群眾安全感和滿意率最高的派出所之一。唐國章深知：這來之不易的平安，是群眾和黨委政府共同努力的結(jié)果。

　　老子山鎮(zhèn)是個(gè)漁業(yè)鎮(zhèn)，湖區(qū)漁民、船民在捕撈、養(yǎng)殖和運(yùn)輸業(yè)激烈的競爭中，矛盾糾紛較為突出。當(dāng)事人到鎮(zhèn)上調(diào)解或鎮(zhèn)干部下去調(diào)解都不方便。2008年，唐國章積極向鎮(zhèn)黨委、政府建言，牽頭成立由公安、司法、綜治和海事、漁政等部門組成的“水上糾紛調(diào)處工作站”，并實(shí)行成員單位“輪值”制度和“聯(lián)勤聯(lián)防”機(jī)制。這個(gè)“眾人劃槳”的工作站設(shè)在船上、漂在水上，至今，已流動(dòng)調(diào)處各類矛盾糾紛1000余起，集中為船民漁民提供法律咨詢服務(wù)200多場次，被廣大群眾稱贊為“洪澤湖上的‘和諧號(hào)’”。

　　接處警是民警的正常警務(wù)，對于陸上處警并不是個(gè)難事，但在老子山接處警卻承擔(dān)著重大的風(fēng)險(xiǎn)。老子山三路環(huán)水，出門見山，由于山路狹窄、崎嶇不平，車輛難以通行，往往到山上處警要步行二、三個(gè)小時(shí)；而到湖上處警，時(shí)常出沒于風(fēng)波里，更是困難重重，甚至有生命危險(xiǎn)。

　　2012年8月的一天下午4點(diǎn)多，電臺(tái)收到了從110傳來的警情：新灘村兩漁民因魚塘塘口糾紛，兩家正在大打出手。事件緊急，唐國章立即帶領(lǐng)一名民警奔赴碼頭，發(fā)動(dòng)機(jī)船，向新灘駛?cè)ァ．?dāng)機(jī)船行了一半路程，突然湖面驟然狂風(fēng)怒吼，一米多高的浪濤不時(shí)撲打著機(jī)船的船頭。憑經(jīng)驗(yàn)，唐國章感覺大風(fēng)浪要來，立即安排民警向馬浪崗海事處求救。民警剛打完電話，突然一個(gè)浪頭，將機(jī)船側(cè)翻成45°，唐國章和民警落入湖中在大風(fēng)大浪中沉浮。最后，在馬浪崗海事處搜救艇的幫助下，他們躲過了這一劫。當(dāng)搜救艇把他們送到報(bào)警目的地的時(shí)候，兩家當(dāng)事人聽完海事處人員的講述，感動(dòng)地落下淚，歉意地對唐國章說“唐所，我們下次再也不會(huì)為這些雞毛蒜皮的小事讓您和民警遭罪了！”兩家人緊緊地握著唐國章的手，先前的“深仇大恨”突然化為烏有。

　　從那以后，當(dāng)事人一方老石成了村里的義務(wù)“調(diào)解員”，只要鄰里家邊有小矛盾，他都會(huì)將唐國章冒險(xiǎn)處警遭遇險(xiǎn)情的事講給雙方聽。如今的新灘村，村民其樂融融、溫馨友愛，呈現(xiàn)出一片盛世景象，因?yàn)樘茋履谴蚊半U(xiǎn)處警感動(dòng)了新灘的每一位船民。

　　創(chuàng)新“民辦警務(wù)”，破解警力不足難題

　　老子山鎮(zhèn)有10個(gè)村居分布在270平方公里的水面上，要扎實(shí)開展治安防范、人口管理和服務(wù)群眾等基礎(chǔ)工作，必須依靠基層組織和群眾自身的力量。

　　2010年至今，老子山派出所在全鎮(zhèn)聘請36位“警務(wù)代理員”，這其中多數(shù)是村居的書記、主任和治保干部。他們都是唐國章的朋友和派出所的?？停罕娪惺聲?huì)托請他們帶到派出所來辦，派出所要發(fā)放的身份證、散發(fā)一些治安防范宣傳資料，甚至是一些證明審批的表格，都請他們帶下去。幾年來，只要他們到鎮(zhèn)里開會(huì)或者辦事，他們一定會(huì)到派出所來轉(zhuǎn)一圈，盡量把群眾和派出所“委托”的事情辦好。通過這種“警務(wù)代理+民警現(xiàn)場辦公”的模式，該所先后完成3800余戶的入戶調(diào)查工作，僅2015年，就為湖區(qū)群眾辦理二代身份證600余人次。由于老子山成功開發(fā)地?zé)豳Y源，發(fā)展溫泉旅游，2016年，來老子山旅游的人數(shù)達(dá)100余萬，他們通過開展“警社互動(dòng)”、“警企互聯(lián)”、“警民互助”等共建共創(chuàng)基礎(chǔ)警務(wù)，有效保持了景區(qū)秩序好、發(fā)案少的記錄。

　　2016年2月，唐國章接到一名“警務(wù)代理員”報(bào)警電話，說有幾名山東籍船員被遭綁架并強(qiáng)迫在湖上非法采砂。唐國章迅速帶領(lǐng)民警并聯(lián)動(dòng)海事、漁政部門處警。最終，5名犯罪嫌疑人被刑事拘留，水政部門還對這起非法采砂行為進(jìn)行立案查處。十年來，在唐國章的領(lǐng)導(dǎo)下，老子山鎮(zhèn)的刑事案件逐年下降，2016年僅發(fā)案十余起。全鎮(zhèn)社會(huì)治安持續(xù)穩(wěn)定，民風(fēng)由彪悍向淳樸轉(zhuǎn)變，群眾安全感和滿意度一直位居全市前列。

　　創(chuàng)新“民心警務(wù)”，架起警民連心橋

　　唐國章帶領(lǐng)全所民警積極開展與貧困群眾結(jié)對幫扶活動(dòng)，他本人與4戶特困家庭、2名品學(xué)兼優(yōu)的貧困學(xué)生結(jié)成幫扶對子，在他的帶領(lǐng)下，全所民警均結(jié)對幫扶至少一個(gè)特困對象，逢年過節(jié)都要到困難群眾門上送溫暖、送親情。他們關(guān)注關(guān)愛“湖區(qū)留守兒童”，與全鎮(zhèn)唯一一所九年制學(xué)校結(jié)成共建對子，想方設(shè)法找來專用船只，聘請專職船工，和學(xué)校一起義務(wù)接送湖區(qū)學(xué)生，讓節(jié)假日回家和上學(xué)的孩子安心，讓家長們放心，兩條“護(hù)學(xué)船”被廣大群眾親切地稱為“警民連心船”。老子山派出所也創(chuàng)下第一個(gè)建立“湖區(qū)水上護(hù)學(xué)崗”的記錄。

　　多年來，幫扶困難群眾成了唐國章必修課。龜山村村民段某因妻子重病臥床，兒子和媳婦各自離家出走，留下孫子和他們相依為命。唐國章每年都要去他家看望幾次。還協(xié)助相關(guān)部門為段某一家辦理了“低?！焙汀搬t(yī)?！保槠鋵O子落了戶口，解決了上學(xué)難題。

　　在老子山“有困難，找唐所長”幾乎成了家喻戶曉的名言，他的手機(jī)號(hào)碼成了大眾公眾號(hào)。十年來，他堅(jiān)持群眾有困難必幫、有矛盾必調(diào)、有警情必到、有案件必破，十年來，他的足跡遍布了老子山的山山水水、船塢、湖灘，他不僅把群眾的工作做到心坎上，更把群眾裝在心中，成了群眾的貼心人。

　　大湖駭浪千帆進(jìn)，丹山警韻別樣濃，唐國章如同丹山的十月楓葉彰顯警韻風(fēng)采，鑄就忠誠警魂，譜寫鏗鏘之歌。

來源：江蘇文明辦