雄偉壯觀的文體中心矗立在迎賓大道的西側(cè),成為克拉瑪依市新的標(biāo)志性人文景觀。 記者 李浩然 攝　　

　　　　黑油山老年社區(qū)為老人提供了舒適的養(yǎng)老環(huán)境。記者 江池 攝　　

　　　　漢博文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園落戶克拉瑪依區(qū)。（本報(bào)資料圖）

　　“有這樣一項(xiàng)事業(yè),它讓一座城市21年來(lái)上下齊心,堅(jiān)持不懈；有這樣一份責(zé)任,它讓生活在這座城市中的40多萬(wàn)各族人民時(shí)刻銘記,始終堅(jiān)守。這就是克拉瑪依自1996年開始的全國(guó)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)?！?/p>

　　這段文字,來(lái)自2017年11月21日新疆日?qǐng)?bào)的頭版轉(zhuǎn)七版的長(zhǎng)篇專題報(bào)道《一張藍(lán)圖繪到底,創(chuàng)建為民展新姿》的開頭部分。

　　這篇大部頭作品刊發(fā)的時(shí)間,距離11月14日克拉瑪依第三次蟬聯(lián)“全國(guó)文明城市”僅僅過(guò)去了一周時(shí)間。

　　全國(guó)文明城市是我國(guó)城市綜合類評(píng)比中含金量最高、綜合性最強(qiáng)、影響力最大的城市品牌,它反映了城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、整體文明水準(zhǔn)和社會(huì)和諧程度,是我國(guó)綜合評(píng)價(jià)城市整體文明程度的最高榮譽(yù)。

　　2011年,克拉瑪依市榮膺“全國(guó)文明城市”稱號(hào),成為西北五省區(qū)唯一獲此殊榮的地級(jí)市。獲得全國(guó)文明城市后,從2012年起,克拉瑪依緊接著實(shí)施了文明城市三年提升工程,將克拉瑪依的總體文明水平再次推向新的高度。

　　這篇文章,全面記述了克拉瑪依創(chuàng)建全國(guó)文明城市的原因、思路、措施、做法,本文已經(jīng)無(wú)須多余的贅述,鑒于篇幅所限,記者決定除將新疆日?qǐng)?bào)的這篇文章做一些必要的刪節(jié)和內(nèi)容順序調(diào)整之外,盡量保持原樣發(fā)在這里,讓克拉瑪依人看看,新疆人民眼中的全國(guó)文明城市——克拉瑪依市的總體文明程度究竟怎樣？

　　2011年12月20日,是值得所有克拉瑪依人為之歡欣鼓舞的一天——克拉瑪依人終于捧回了“全國(guó)文明城市”的牌匾。

　　這一刻來(lái)之不易,因?yàn)樵谶@份沉甸甸的收獲背后,克拉瑪依人已在創(chuàng)建全國(guó)文明城市的征途上走過(guò)了整整15年。

　　15年中,盡管已經(jīng)榮獲“國(guó)家園林城市”“國(guó)家衛(wèi)生城市”“國(guó)家環(huán)保模范城市”等稱號(hào),但所有克拉瑪依人心中卻總有一個(gè)揮之不去的遺憾,那就是含金量最高的“全國(guó)文明城市”桂冠還沒(méi)有拿到。

　　克拉瑪依之所以從不放棄對(duì)全國(guó)文明城市的追求,因?yàn)樗麄兩钪?這既是城市發(fā)展的需要,更是生活在這座城市中百姓的需要。正是在這個(gè)目標(biāo)的指引下,20多年來(lái),盡管市委主要領(lǐng)導(dǎo)換了一屆又一屆,但在克拉瑪依,歷屆黨委始終堅(jiān)持初心不變,扎扎實(shí)實(shí)地做到了將一張惠民創(chuàng)建的藍(lán)圖繪到底,將一個(gè)創(chuàng)城為民的思想貫穿始終。

　　自首次榮獲“全國(guó)文明城市”榮譽(yù)稱號(hào)之后,克拉瑪依就將文明城市創(chuàng)建工作作為“一把手”工程,自上而下推動(dòng)各項(xiàng)工作的開展,發(fā)揮著各級(jí)黨政“一把手”的關(guān)鍵作用。從2012年起,全市連續(xù)6年實(shí)施文明城市創(chuàng)建“提升工程”,先后組織實(shí)施了市民素質(zhì)提升工程、大綠化工程、標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)建設(shè)工程、社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)等多項(xiàng)工程。在每一輪工程實(shí)施過(guò)程中,都由市委書記擔(dān)任工程總負(fù)責(zé)人,親自策劃項(xiàng)目、部署工作、把握進(jìn)度,各單位的“一把手”任項(xiàng)目組組長(zhǎng),每年集中精力解決一批文明城市創(chuàng)建的大事難事,鞏固和提升文明城市的創(chuàng)建成果。

　　特別是近年來(lái),克拉瑪依市委、政府緊緊圍繞新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo),將創(chuàng)城工作作為聚焦總目標(biāo)、落實(shí)總目標(biāo)的重要載體與抓手,進(jìn)一步強(qiáng)化高位推動(dòng)作用。

　　為了加強(qiáng)“一把手”的責(zé)任落實(shí),克拉瑪依還建立了市委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度、督察問(wèn)責(zé)制度、重點(diǎn)工作協(xié)調(diào)解決制度等一整套管理機(jī)制。在具體實(shí)施中,市委堅(jiān)持把創(chuàng)城工作與領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績(jī)掛鉤,讓全市各單位都繃緊了文明城市創(chuàng)建的弦,把文明城市各項(xiàng)創(chuàng)建工作都擺到重中之重的位置。

　　　　克拉瑪依河穿城而過(guò),游船在碧波中徜徉,城區(qū)綠樹成蔭,克拉瑪依已是一座生態(tài)和諧、優(yōu)雅文明的城市。記者 江池 攝　　

　　　　上海援克干部參加了克拉瑪依市“民族團(tuán)結(jié)一家親、同心共植一片林”義務(wù)植樹活動(dòng)。記者 李浩然 攝

　　為什么要?jiǎng)?chuàng)建文明城市？如何創(chuàng)建文明城市？在所有爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市的競(jìng)爭(zhēng)大軍中,這是兩個(gè)經(jīng)常被人問(wèn)到的問(wèn)題。

　　克拉瑪依的回答是：體現(xiàn)利民惠民創(chuàng)城宗旨,讓人民群眾從創(chuàng)城中不斷有獲得感幸福感,讓市民在創(chuàng)城中不斷提高文明素質(zhì)。

　　在克拉瑪依,這不僅是市委、政府多年來(lái)開展創(chuàng)城工作的指導(dǎo)原則,也是市委提出的具體要求。歷屆黨委、政府都從群眾最關(guān)心的衣、食、住、行出發(fā),著眼實(shí)處,著手實(shí)事,著重實(shí)效,千方百計(jì)營(yíng)造安居樂(lè)業(yè)的生活環(huán)境。

　　15年的創(chuàng)建,6年多的提升,早已讓克拉瑪依從身體到靈魂都發(fā)生了翻天覆地的變化,蛻變?yōu)槌?dòng)人的“沙漠美人”。

　　城東一隅,九龍?zhí)毒抛瘕堫^吐出的一排排水帶傾瀉而下,水霧四散,氣勢(shì)磅礴。

　　綿延8.51公里長(zhǎng)的克拉瑪依河穿城而過(guò),20座造型別致的橋梁飛架南北。一到夜間,滿河彩燈點(diǎn)點(diǎn),樂(lè)聲連綿,美不勝收。它的旁邊,世紀(jì)公園美景如畫,令人沉醉。

　　“沙漠美人”今日楚楚動(dòng)人的風(fēng)姿,常常讓人有時(shí)空錯(cuò)位之感：不知自己身在風(fēng)光秀麗的江南還是置身于雄渾蒼涼的戈壁。是啊,有著如此風(fēng)情的“美人”,人們?cè)跄懿粸橹畠A倒？

　　特別是在榮獲“全國(guó)文明城市”稱號(hào)后的這幾年中,克拉瑪依市委、政府始終將鞏固創(chuàng)建成果、持續(xù)惠民作為重要目標(biāo),深化各項(xiàng)創(chuàng)建措施,不斷努力提升創(chuàng)建水平。

　　近五年來(lái),克拉瑪依先后投入300多億元,用于解決市民住房、就業(yè)、社會(huì)救助等涉及群眾切身利益的問(wèn)題。全市新建各類保障性住房31029套,充分滿足了市民的住房需求。市、區(qū)兩級(jí)政府建成投用文體中心、會(huì)展中心等380余個(gè)民生項(xiàng)目,建設(shè)了3個(gè)總面積11.1萬(wàn)平方米的熟食品加工基地,切實(shí)保障市民的食品安全。市民對(duì)創(chuàng)建工作的認(rèn)同感越來(lái)越強(qiáng)。

　　近年來(lái),克拉瑪依還著力健全完善了以最低生活保障為基礎(chǔ),大病醫(yī)療保險(xiǎn)等專項(xiàng)救助制度為支撐,臨時(shí)救助為補(bǔ)充的社會(huì)救助安全網(wǎng)。覆蓋全市所有街道社區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）投入運(yùn)行,日托中心、黑油山養(yǎng)老院以及居家養(yǎng)老等各種養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老方式的建立健全,更使克拉瑪依的居家養(yǎng)老服務(wù)模式成為全國(guó)樣板。

　　數(shù)字有時(shí)是枯燥的,走在克拉瑪依的大街小巷,那一張張舒展的笑臉,那一串串朗朗的笑聲,已經(jīng)最直觀地展示了市民生活的幸福程度。

　　“以前很多退休后去內(nèi)地定居的同事都回來(lái)了,去過(guò)那么多地方,我們還是覺(jué)得克拉瑪依好。”一名退休職工驕傲地說(shuō)。

　　文明城市不僅僅表現(xiàn)在高樓大廈和繁華街面,更在于它的日常管理水平和長(zhǎng)效治理能力。

　　不少外地人到克拉瑪依的第一印象是整齊干凈,秩序井然,市民素質(zhì)很高。但在這背后,是克拉瑪依創(chuàng)城以來(lái)不斷提升的常態(tài)化管理機(jī)制在起著看不見(jiàn)的作用。

　　2011年12月,在首次創(chuàng)城成功后,克拉瑪依通過(guò)認(rèn)真總結(jié)發(fā)現(xiàn),要想把創(chuàng)城工作真正引向深入,讓各職能部門和參與群眾達(dá)到自覺(jué)主動(dòng)的目的,必須建立一套行之有效的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　經(jīng)過(guò)論證,克拉瑪依決定把社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)作為文明城市建設(shè)三年提升工程的重要內(nèi)容,以此來(lái)全面提高市民文明素質(zhì)和城市整體文明程度。

　　2012年6月,克拉瑪依成立了社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。通過(guò)成立信息化管理局,并依托智慧城市的基礎(chǔ),在短短幾年間,克拉瑪依的誠(chéng)信體系建設(shè)工作在平臺(tái)搭建、制度建設(shè)、數(shù)據(jù)征集及誠(chéng)信應(yīng)用等方面取得了一系列成果。誠(chéng)信建設(shè)在助推城市建設(shè)的同時(shí),也在全市營(yíng)造了“明信知恥、懲惡揚(yáng)善”的社會(huì)風(fēng)尚。

　　政府機(jī)構(gòu)的改革,強(qiáng)化了創(chuàng)城長(zhǎng)效機(jī)制。克拉瑪依成立了城管委,通過(guò)實(shí)施城市精細(xì)化管理“大聯(lián)動(dòng)”,在全市形成了機(jī)制順暢、職責(zé)明確、相互配合的創(chuàng)建工作格局,結(jié)束了過(guò)去創(chuàng)建工作“九龍治水”的被動(dòng)局面。通過(guò)數(shù)字化城管成果的推廣應(yīng)用與創(chuàng)城問(wèn)題督查反饋緊密結(jié)合,又提升了城市智能化管理水平。

　　近年來(lái),克拉瑪依還以工程管理的方式推動(dòng)創(chuàng)建重點(diǎn)工程,加大了道路、綠化、市政設(shè)施的精細(xì)化管理力度,開展了市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生等專項(xiàng)整治,強(qiáng)化日常管理和監(jiān)督問(wèn)責(zé)。在其他諸如智能交通、市場(chǎng)監(jiān)管、最安全城市、健康城市打造等眾多方面,克拉瑪依都以工匠精神逐項(xiàng)細(xì)細(xì)打磨,城市品質(zhì)不斷提升。

　　創(chuàng)城帶來(lái)的不僅是油城的外在美,更是內(nèi)在美。

　　走在如今的油城街道,井然有序是很多外地人的最大感受。亂穿馬路、亂搭亂建、違章停車、隨地吐痰……這些城市頑疾與陋習(xí),早已得到有效治理。

　　到各單位辦事,示范窗口、文明班組、行業(yè)標(biāo)兵比比皆是,溫馨提示到處可見(jiàn),工作人員微笑多了,黑臉少了,效率也大幅提高。

　　黑油山、展覽館、地質(zhì)陳列館等一批愛(ài)國(guó)主義教育基地和企業(yè)精神教育基地,文化街和漢博文化創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園以及長(zhǎng)盛不衰的各種群眾性文化活動(dòng),讓油城市民的文化思想內(nèi)涵在潛移默化中得到了凈化與提升。

　　誠(chéng)信缺失、公德失范現(xiàn)象明顯減少。熟食品加工基地誠(chéng)信建設(shè)的典型經(jīng)驗(yàn)還受到了中央和自治區(qū)文明辦的肯定。

　　克拉瑪依通過(guò)積極參與“道德模范”“最美新疆人”“中國(guó)好人榜”等評(píng)選活動(dòng),選樹了王延明、肉孜麥麥提·巴克等一批模范榜樣,切實(shí)發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。全市建立了300多個(gè)道德講堂、設(shè)立800余個(gè)善行義舉榜,開展了以“傳承家風(fēng)家訓(xùn)弘揚(yáng)傳統(tǒng)道德”為主題的家風(fēng)建設(shè)、“文明交通、文明餐桌、文明上網(wǎng)、文明旅游”四大文明行動(dòng)、學(xué)雷鋒志愿服務(wù)等一系列活動(dòng),引導(dǎo)越來(lái)越多的市民注重個(gè)人行為,提升自身素質(zhì),培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

　　每年3月是自治區(qū)公民道德建設(shè)月。在此期間,克拉瑪依都會(huì)持續(xù)開展“三關(guān)愛(ài)”“鄰里守望”“文明交通”等各類志愿服務(wù)活動(dòng),打造出了“四葉草”“鐵老漢”“愛(ài)心媽媽”“紅細(xì)胞”等一批志愿服務(wù)品牌,吸引了越來(lái)越多的市民加入志愿服務(wù)組織,形成了人人參與志愿服務(wù)的熱潮。

　　為了文明城市這塊人民群眾高度認(rèn)同、創(chuàng)建難度最大的金字招牌,克拉瑪依進(jìn)行了21年的持續(xù)付出?；赝麃?lái)路,人們欣慰地看到,在“創(chuàng)城”之路上,留下了克拉瑪依人堅(jiān)實(shí)的腳?。辉趧?chuàng)城過(guò)程中,克拉瑪依已煥然一新。（克拉瑪依日?qǐng)?bào) 首席記者 劉亞峰）