本報(bào)記者 劉泰山

朱慧卿繪（人民視覺(jué)）

25個(gè)公益性項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目最高扶持25萬(wàn)元，所有黨員均可申請(qǐng)，內(nèi)容涉及黨建引領(lǐng)基層治理、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、“兩新”組織黨建、中小學(xué)校園德育……日前，廣東省佛山市三水區(qū)樂(lè)平鎮(zhèn)黨委推出一批“強(qiáng)黨建、惠民生、解矛盾”特色項(xiàng)目，鼓勵(lì)轄區(qū)全領(lǐng)域黨員申報(bào)，有效發(fā)揮“橋梁”和“先鋒”作用，受到廣大黨員歡迎。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)地方農(nóng)村基層黨建重點(diǎn)放在發(fā)揮村黨支部書(shū)記、支委和村委的作用上，而對(duì)于占比最大的農(nóng)村普通黨員，該如何充分發(fā)揮他們的作用？近年，佛山市三水區(qū)大膽創(chuàng)新，推動(dòng)黨建工作重心下移，為農(nóng)村多數(shù)普通黨員設(shè)崗定責(zé)，變“無(wú)為無(wú)崗”為“有為有責(zé)”，激活黨員積極性，破解農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散、黨員作用難以發(fā)揮等難題。

　　黨員認(rèn)領(lǐng)崗位

　　自愿申報(bào)與民主推薦相結(jié)合，建立考評(píng)機(jī)制

　　三水區(qū)共有黨員28282名，其中農(nóng)村黨員10344名，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中流砥柱。按照“科學(xué)設(shè)崗、自愿領(lǐng)崗、公示明崗、培訓(xùn)上崗、定期評(píng)崗”等步驟，三水區(qū)委為農(nóng)村無(wú)職黨員進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，并設(shè)置了民意收集反饋、文明新風(fēng)、村務(wù)監(jiān)督、公益事業(yè)管護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)、留守兒童孤寡老人關(guān)愛(ài)等10類黨員服務(wù)崗位。

　　三水區(qū)采取自愿申報(bào)與民主推薦相結(jié)合的辦法，農(nóng)村黨員可一人認(rèn)領(lǐng)多崗，也可一崗多人認(rèn)領(lǐng)，確?！叭藣徬噙m、崗崗有人、亮崗明責(zé)”“一名黨員一面旗幟”。黨員領(lǐng)崗不領(lǐng)薪，以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主。每個(gè)黨員家門(mén)口都懸掛崗位牌

，亮明身份、職責(zé)、承諾，接受群眾監(jiān)督，增強(qiáng)黨員責(zé)任感、榮譽(yù)感、參與熱情。

　　29歲的黃玉娣大專畢業(yè)回到蘆苞鎮(zhèn)獨(dú)樹(shù)崗長(zhǎng)歧村，幫父親打理農(nóng)家飯店，卻不知該如何發(fā)揮自己作為一名黨員的作用。去年11月，她認(rèn)領(lǐng)了“文明新風(fēng)崗”，黨員意識(shí)增強(qiáng)了，帶頭參與各類公益活動(dòng)。她深有感觸地說(shuō)：“門(mén)口釘了牌子，就多一份責(zé)任，遇事不能袖手旁觀，認(rèn)為這只是幾個(gè)村干部的事?！?/p>

　　考慮到黨員能力參差不齊，三水區(qū)分級(jí)開(kāi)展培訓(xùn)。區(qū)級(jí)培訓(xùn)側(cè)重打造示范班，鎮(zhèn)街培訓(xùn)側(cè)重提高業(yè)務(wù)能力，村（社區(qū)）培訓(xùn)側(cè)重增強(qiáng)黨性修養(yǎng)。1年來(lái)，三水各級(jí)黨組織開(kāi)展黨的建設(shè)、農(nóng)村發(fā)展、種養(yǎng)技術(shù)、法律咨詢、國(guó)土管理、民生建設(shè)、婦兒權(quán)益等培訓(xùn)班290多場(chǎng)次，參訓(xùn)者近1萬(wàn)人次。同時(shí)，建立考評(píng)考核機(jī)制，對(duì)履崗黨員“加壓”，激發(fā)“細(xì)胞”活力。優(yōu)秀者通報(bào)表?yè)P(yáng)，不合格者停崗整改。

　　組織重心下移

　　村民小組黨支部增到712個(gè)，打通服務(wù)“梗阻”

　　農(nóng)村基層黨組織主要有行政村黨組織、村民小組黨組織兩大塊。大部分地方比較重視抓行政村黨支部書(shū)記與村委會(huì)主任交叉任職、建設(shè)公共服務(wù)站、加大行政資源投入等，行政村一級(jí)黨組織運(yùn)作較為順暢，但對(duì)村民小組一級(jí)黨組織重視和投入不夠，最直接聯(lián)系黨員的村民小組黨支部反而缺乏發(fā)揮作用的平臺(tái)，服務(wù)群眾容易出現(xiàn)“梗阻”。

　　為此，三水區(qū)委工作重心下移，著力做強(qiáng)村組黨建，特別是村民小組一級(jí)的黨建，要求“黨的一切工作到支部”，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，構(gòu)建黨建引領(lǐng)基層善治新格局。

　　兩年來(lái)，三水區(qū)在村民小組一級(jí)發(fā)展黨員237名，占全區(qū)發(fā)展黨員總數(shù)的32%，村民小組黨支部數(shù)量由400多個(gè)增加到712個(gè)，單獨(dú)組建率提升到91%，黨的工作覆蓋達(dá)100%。農(nóng)村申請(qǐng)入黨人數(shù)大幅增加。黨員村民小組長(zhǎng)比例也明顯提升，預(yù)計(jì)，今年黨員村民小組長(zhǎng)占比會(huì)達(dá)50%。

　　三水區(qū)委書(shū)記黃福洪說(shuō)：“村組是農(nóng)村基層社會(huì)穩(wěn)定的基石，做強(qiáng)村組黨建是夯實(shí)黨在基層執(zhí)政基礎(chǔ)、確保基層長(zhǎng)治久安的必然要求。全區(qū)48個(gè)行政村相當(dāng)于人的主動(dòng)脈，840個(gè)村民小組就是聯(lián)絡(luò)千家萬(wàn)戶的毛細(xì)血管。只有打通毛細(xì)血管，黨的陽(yáng)光和養(yǎng)分才能直通26萬(wàn)多村民?！?/p>

　　創(chuàng)新基層黨組織活動(dòng)方式，工作重心下移，密切黨群關(guān)系，強(qiáng)化了黨組織的感召力和話語(yǔ)權(quán)。目前，三水區(qū)70個(gè)行政村（社區(qū)）黨組織隊(duì)伍實(shí)力增強(qiáng)，全部實(shí)現(xiàn)書(shū)記、主任“一肩挑”，“兩委”干部交叉任職率94.5%。全區(qū)涌現(xiàn)39名“能人型”“領(lǐng)頭雁”書(shū)記，占村支書(shū)總數(shù)一半以上。

　　推廣紅色驛站

　　240個(gè)村民小組有了黨建活動(dòng)場(chǎng)所

　　三水區(qū)約有240個(gè)村民小組沒(méi)有固定的黨建活動(dòng)場(chǎng)所，經(jīng)常要借用村中祠堂、村民住房過(guò)組織生活，黨員反映沒(méi)有儀式感、歸屬感，影響作用發(fā)揮。為了補(bǔ)足這塊“短板”，三水在各村民小組開(kāi)辟專門(mén)場(chǎng)所，統(tǒng)一建“紅色驛站”。

　　記者在長(zhǎng)歧村“紅色驛站”看到，粉白墻上“紅色+”宣傳學(xué)習(xí)園地圖文并茂，內(nèi)容豐富，包括當(dāng)?shù)丶t色故事、組織生活制度、弘揚(yáng)紅色精神等。村里黨員經(jīng)常聚在這里，過(guò)組織生活、上黨課、搞活動(dòng)，夯實(shí)了基層黨建最薄弱的“最后一公里”。

　　第一批“紅色驛站”建起后，三水區(qū)原本沒(méi)有黨建陣地的355個(gè)村民小組黨支部（占全區(qū)村民小組黨支部50%）、4900多名黨員有了“家”。預(yù)計(jì)，今年內(nèi)“紅色驛站”將覆蓋三水區(qū)所有840個(gè)村民小組黨支部。

　　三水“紅色驛站”體現(xiàn)了“溫度+色彩”特點(diǎn)，給每個(gè)村民小組搭建一個(gè)黨建載體，讓黨旗在每個(gè)自然村上空飄揚(yáng)?；鶎狱h員可以更便捷地找到黨組織，更有效地發(fā)揮帶頭作用；群眾可以更直觀地感受到身邊黨組織的關(guān)懷，增強(qiáng)了對(duì)黨組織的認(rèn)可度。越來(lái)越多的普通黨員有平臺(tái)、有資源、有能力為群眾辦事，也就更有底氣主動(dòng)亮明身份，樹(shù)立黨組織威信。

　　此外，“紅色驛站”還可作為深化干部駐點(diǎn)聯(lián)系、民生微實(shí)事、黨員微服務(wù)、群團(tuán)志愿服務(wù)等活動(dòng)場(chǎng)所，統(tǒng)一配置更多資源，向基層黨組織和黨員傾斜。白坭鎮(zhèn)崗頭村年輕黨員梁定堅(jiān)以前很少參與公益活動(dòng)，村里建起“紅色驛站”后，他主動(dòng)開(kāi)設(shè)舞獅義務(wù)培訓(xùn)班，成了群眾文化活動(dòng)的帶頭人。

　　“黨建做好了，風(fēng)清氣正，社會(huì)和諧，經(jīng)濟(jì)發(fā)展自然就上去了。”黃福洪說(shuō)。通過(guò)黨建引領(lǐng)，三水基層干部化解突出問(wèn)題的能力、引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展的水平明顯提高，大量基層矛盾得到及時(shí)化解，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量再上臺(tái)階。去年，三水區(qū)紀(jì)委接受信訪舉報(bào)量下降50%。該區(qū)GDP突破千億元大關(guān)，增速排全市前列。