省財政廳出臺配套文件 規(guī)范科研項(xiàng)目資金管理

　　南都訊 記者陳燕 張子琪 通訊員岳才軒　今后，科研資金撥付開啟綠色通道，可直接撥付至項(xiàng)目承擔(dān)單位。同時，社科類科研項(xiàng)目勞務(wù)費(fèi)預(yù)算不再設(shè)比例限制，當(dāng)年的錢花不完不用收回，可以結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。近日，省財政廳先后出臺《關(guān)于省級財政科研項(xiàng)目資金撥付管理的暫行規(guī)定》(簡稱《暫行規(guī)定》)和《廣東省財政廳關(guān)于省級財政社會科學(xué)研究項(xiàng)目資金的管理辦法》(簡稱《管理辦法》)兩個配套政策文件，從建立科研項(xiàng)目資金撥付綠色通道、完善社科項(xiàng)目資金管理等方面，給出具體的操作規(guī)范和指引。

　　開啟科研資金撥付綠色通道

　　據(jù)了解，現(xiàn)行的國庫集中支付方式要求資金支付必須按合同進(jìn)度支付，同一科研項(xiàng)目在合同完成前需多次提出資金支付申請并多次提供支付憑證，影響了科研項(xiàng)目資金使用效率，間接影響了科研項(xiàng)目的順利開展。

　　《暫行規(guī)定》明確，科研資金可直接撥付至項(xiàng)目承擔(dān)單位的基本戶，減少科研資金撥付的審批程序，簡化撥付方式。其中，對項(xiàng)目承擔(dān)單位為省級單位的，由省財政廳根據(jù)下達(dá)資金發(fā)文，將預(yù)算指標(biāo)分配至項(xiàng)目承擔(dān)單位；項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)書和項(xiàng)目合同，通過國庫集中支付的“其他直接支付”方式，將科研項(xiàng)目資金直接撥付至項(xiàng)目承擔(dān)單位的基本戶。

　　對項(xiàng)目承擔(dān)單位為市縣單位的，省財政廳根據(jù)資金下達(dá)文件將預(yù)算指標(biāo)分配至有關(guān)市縣，并按現(xiàn)行對市縣資金調(diào)度的規(guī)定將資金撥付至市縣財政部門，市縣財政部門在規(guī)定期限內(nèi)按程序撥付至項(xiàng)目承擔(dān)單位基本戶。

　　《暫行規(guī)定》科學(xué)界定了科研項(xiàng)目撥付范圍，可以有效避免了科研單位反復(fù)提供佐證材料證明“科研項(xiàng)目”是“科研項(xiàng)目”，減少科研資金撥付申請手續(xù)，減輕科研單位和科研人員的無謂工作。同時減少科研項(xiàng)目資金認(rèn)定的隨意性，為資金審核部門提供依據(jù)和準(zhǔn)繩，確保科研項(xiàng)目資金?？顚Ｓ谩?/span>

　　明確勞務(wù)費(fèi)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)

　　按照國家規(guī)定，科研項(xiàng)目資金分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用，直接費(fèi)用一般包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等各類支出。但影響科研人員切身利益的在職人員工資性支出(即人員費(fèi))，在直接費(fèi)用中列支的問題未能切實(shí)解決。

　　為妥善解決這個問題，《管理辦法》明確了可從直接費(fèi)用中開支社科類科研項(xiàng)目在編人員的人員費(fèi)，保障參與科研項(xiàng)目的在編人員工資性支出，給科研人員吃了一顆“定心丸”。同時，人員費(fèi)列入單位工資總額控制，合理有效限制單位列支范圍和數(shù)額。

　　勞務(wù)費(fèi)比例限制也被打破。目前社科類科研經(jīng)費(fèi)使用中，勞務(wù)費(fèi)比例過低，對于人員費(fèi)的使用還存在很多限制?！豆芾磙k法》明確勞務(wù)費(fèi)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，重申勞務(wù)費(fèi)不設(shè)比例限制。參與項(xiàng)目研究的研究生、博士后、訪問學(xué)者以及項(xiàng)目聘用的研究人員、科研輔助人員等，都可以開支勞務(wù)費(fèi)。

　　社科類科研項(xiàng)目完結(jié)前資金可結(jié)轉(zhuǎn)繼續(xù)使用?！豆芾磙k法》明確，社科類科研項(xiàng)目實(shí)施期間，年度剩余資金可以結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用，當(dāng)年的錢花不完不用收回。項(xiàng)目完成任務(wù)目標(biāo)并通過驗(yàn)收后，結(jié)余資金按規(guī)定留歸項(xiàng)目承擔(dān)單位使用，在2年內(nèi)可以統(tǒng)籌安排用于科研活動的直接支出；2年后未使用完的，再按規(guī)定收回。

　　在項(xiàng)目預(yù)算總額不變的情況下，除會議費(fèi)/差旅費(fèi)/國際合作與交流費(fèi)等部分費(fèi)用外，其余除增列外撥資金以外的所有預(yù)算調(diào)劑審批事項(xiàng)全部下放到項(xiàng)目承擔(dān)單位。科研資金支出在確保真實(shí)性的前提下，項(xiàng)目承擔(dān)單位可按實(shí)際發(fā)生額予以報銷。

　?。ň幷咦?原文標(biāo)題為《社科項(xiàng)目勞務(wù)費(fèi)比例不再設(shè)限》）