發(fā)布“9+N”一攬子政策 創(chuàng)造服務(wù)企業(yè)最優(yōu)化環(huán)境

　　本報(bào)記者  賀  勇

　　3月18日，北京市政府新聞辦舉行發(fā)布會(huì)公布了首都優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“9+N”（九項(xiàng)主要政策和N項(xiàng)配套措施）一攬子政策。這些政策聚焦辦理施工許可、開(kāi)辦登記、納稅、獲得電力、跨境貿(mào)易、獲得信貸、登記財(cái)產(chǎn)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)、精簡(jiǎn)時(shí)間、精簡(jiǎn)費(fèi)用、增加透明度為重點(diǎn)，大力推進(jìn)“放管服”改革，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，創(chuàng)新服務(wù)方式，優(yōu)化服務(wù)流程，努力為企業(yè)創(chuàng)造審批最少、流程最優(yōu)、效率最高、服務(wù)最好的營(yíng)商環(huán)境。

　　北京市發(fā)改委副主任楊旭輝表示，這批政策集中公開(kāi)向社會(huì)發(fā)布，既是北京市委、市政府貫徹落實(shí)全國(guó)兩會(huì)精神的一次重大行動(dòng)，又體現(xiàn)了全市上下加快落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的信心和決心?！拔覀儓?jiān)信，經(jīng)過(guò)持續(xù)不斷的努力，我們一定能夠把北京打造成國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境高地，成為我國(guó)建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的排頭兵?！?/span>

　　承諾5天內(nèi)辦完開(kāi)業(yè)手續(xù)

　　楊旭輝介紹，此次出臺(tái)的“9+N”政策體系，就是要針對(duì)營(yíng)商環(huán)境的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，按照“三精簡(jiǎn)一透明”原則，精準(zhǔn)施策、重點(diǎn)突破，從廣度和深度兩個(gè)方面，不斷增強(qiáng)企業(yè)和社會(huì)對(duì)北京改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的獲得感。

　　一是精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)，能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)，能合則合，讓企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵；二是精簡(jiǎn)時(shí)間，去繁就簡(jiǎn)，能壓則壓，大幅壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間和行政審批時(shí)間；三是精簡(jiǎn)費(fèi)用，在去年為企業(yè)和社會(huì)減負(fù)超過(guò)400億元的基礎(chǔ)上，再次大力簡(jiǎn)政減稅減費(fèi)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力；四是增加透明度，堅(jiān)持公開(kāi)公正公平原則，明確政務(wù)辦理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)政務(wù)信息公開(kāi)，主動(dòng)接受企業(yè)和社會(huì)監(jiān)督。以開(kāi)辦企業(yè)為例，工商等有關(guān)部門(mén)多措并舉，努力提高效率，力爭(zhēng)3月底將實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦“5天全辦好”。

　　北京市工商局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人況旭表示，為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，北京市將采取5條舉措，一是設(shè)立企業(yè)開(kāi)辦大廳。各區(qū)在政務(wù)中心設(shè)立企業(yè)開(kāi)辦窗口，一次性受理工商、稅務(wù)、公安等部門(mén)材料，變“分頭跑、挨個(gè)辦”為開(kāi)辦企業(yè)“只進(jìn)一門(mén)，只對(duì)一窗”。大幅精簡(jiǎn)審批流程，壓縮辦事手續(xù)，實(shí)現(xiàn)開(kāi)辦企業(yè)涉及事項(xiàng)“一窗受理、后臺(tái)流轉(zhuǎn)；一次申報(bào)，全程辦結(jié)”。

　　二是推廣工商登記“全程電子化”。實(shí)現(xiàn)全程無(wú)紙化辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，線上申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記最快當(dāng)日可辦結(jié)。截至目前，北京已有超過(guò)萬(wàn)戶(hù)企業(yè)獲頒電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，工商登記所需時(shí)限從8天壓縮至1—3天。

　　三是推出稅務(wù)登記“快捷辦理套餐”。符合條件的納稅人只需一次前往辦稅服務(wù)廳，一日內(nèi)即可領(lǐng)取、發(fā)行稅控設(shè)備，領(lǐng)取增值稅發(fā)票。

　　四是推進(jìn)企業(yè)登記“全市通辦”。進(jìn)一步優(yōu)化工商登記流程，將“全市通辦”范圍擴(kuò)大到全市科技類(lèi)內(nèi)資有限公司。申請(qǐng)人只要通過(guò)北京工商網(wǎng)上登記服務(wù)平臺(tái)申報(bào)并經(jīng)審核后，可以選擇到全市任一區(qū)級(jí)工商登記大廳提交紙質(zhì)材料并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　五是為新開(kāi)辦企業(yè)免費(fèi)發(fā)放印章。公章刻制備案已納入“多證合一”機(jī)制，企業(yè)無(wú)須到公安機(jī)關(guān)辦理備案手續(xù)，工商部門(mén)和公安部門(mén)通過(guò)網(wǎng)上數(shù)據(jù)交換實(shí)現(xiàn)公章刻制自動(dòng)備案。

　　小微企業(yè)接電享“三零”服務(wù)

　　“以往，我們辦理接電服務(wù)平均往返3到5次營(yíng)業(yè)廳。今年2月，電力公司推出‘三零’服務(wù)后，不用跑營(yíng)業(yè)廳，只需要提出需求準(zhǔn)備資料就可以了，其它的事兒電力公司全給解決了?！蔽挥诒本┪鞒菂^(qū)的中國(guó)三峽新能源有限公司負(fù)責(zé)人對(duì)這項(xiàng)業(yè)務(wù)贊不絕口，“我用手機(jī)下載了一個(gè)北京電力的‘掌上電力’APP，沒(méi)想到2月7日下單，當(dāng)天電力人員就來(lái)實(shí)地勘察，11日上午正式通電！”

　　國(guó)網(wǎng)北京市電力公司新聞發(fā)言人邱明泉介紹，國(guó)網(wǎng)北京市電力公司推出“三零”專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)行動(dòng)：一是主動(dòng)服務(wù)，零上門(mén)。二是精簡(jiǎn)手續(xù)，零審批。三是低壓供電，零投資?！翱蛻?hù)通過(guò)APP申請(qǐng)業(yè)務(wù)需求，會(huì)直接傳遞到后臺(tái)，經(jīng)后臺(tái)人員核實(shí)信息后，業(yè)務(wù)流程正式開(kāi)啟。在業(yè)務(wù)辦理過(guò)程中，用戶(hù)還可以通過(guò)APP實(shí)時(shí)查詢(xún)業(yè)務(wù)進(jìn)度?！?/span>

　　“我們的手機(jī)APP業(yè)務(wù)實(shí)行線上全天候受理、線下一站式辦結(jié)的工作模式，我們的客戶(hù)經(jīng)理將從坐商轉(zhuǎn)變?yōu)樾猩?，客?hù)從跑腿兒轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)嘴兒，比傳統(tǒng)模式至少節(jié)省一半時(shí)間，提高了效率?！背菂^(qū)供電公司客戶(hù)經(jīng)理徐楠告訴記者，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)的大力推廣，我們窗口服務(wù)將走向“小前端、大后臺(tái)”，在精簡(jiǎn)業(yè)務(wù)受理流程的同時(shí)，我們還建立了服務(wù)評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制，確保服務(wù)質(zhì)量。

　　為讓市民足不出戶(hù)就能享受“三零”服務(wù)的便利和實(shí)惠，國(guó)網(wǎng)北京電力第一時(shí)間建立組織機(jī)構(gòu)，制訂四個(gè)方面12項(xiàng)實(shí)施細(xì)則和操作方案，重新優(yōu)化報(bào)裝服務(wù)體系和工作流程、明晰工作職責(zé)，推進(jìn)各項(xiàng)具體工作。建立客戶(hù)經(jīng)理制，簡(jiǎn)單地說(shuō)就是從業(yè)務(wù)咨詢(xún)、受理到接電完成都是專(zhuān)人服務(wù)，限時(shí)辦理。

　　“這項(xiàng)舉措施行后，符合條件的小微企業(yè)在辦電過(guò)程中不但不用跑腿兒上門(mén)，低壓非居民辦電環(huán)節(jié)減少到3個(gè)，按照2017年客戶(hù)報(bào)裝接電戶(hù)數(shù)測(cè)算，低壓接電到表服務(wù)舉措可累計(jì)為客戶(hù)節(jié)省外電源投資約12億元，減少客戶(hù)10千伏變壓器和線路的維護(hù)資金約1.5億元。我們也會(huì)對(duì)實(shí)施效果進(jìn)行全面綜合評(píng)估，確保這項(xiàng)服務(wù)舉措落到實(shí)處?！鼻衩魅硎尽?/span>

　　項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)審批流程再造

　　過(guò)去，社會(huì)投資建設(shè)項(xiàng)目由于審批環(huán)節(jié)多、時(shí)間長(zhǎng)而備受詬病。“北京市將努力構(gòu)建‘全流程覆蓋、全周期服務(wù)、全要素公開(kāi)、全方位監(jiān)管’的建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)新體系，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)受理審批到主動(dòng)協(xié)調(diào)服務(wù)的轉(zhuǎn)變?！北本┦幸?guī)土委副主任王瑋說(shuō)。

　　據(jù)悉，這次針對(duì)社會(huì)投資建設(shè)項(xiàng)目審批流程改革是近年來(lái)改革力度最大的一次。最大的變化在于變政府單項(xiàng)審批為政府與建設(shè)單位雙向共同辦事，實(shí)現(xiàn)了審批流程再造。通過(guò)實(shí)施分類(lèi)管理、精簡(jiǎn)審批前置要件、“多規(guī)合一”平臺(tái)統(tǒng)籌、市政接入“一站式”窗口服務(wù)、施工圖審查和竣工驗(yàn)收“只進(jìn)一扇門(mén)”、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)等多項(xiàng)組合拳，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)。

　　王瑋介紹說(shuō)：一是建設(shè)單位到政府各部門(mén)的審批手續(xù)更加精簡(jiǎn)，辦理時(shí)限大為縮短。對(duì)照現(xiàn)行的投資項(xiàng)目審批流程，審批時(shí)限大大壓減，項(xiàng)目立項(xiàng)開(kāi)始到施工證取得從109個(gè)工作日減少到29—44個(gè)工作日；二是建設(shè)單位辦事成本大幅降低。首先取消了招投標(biāo)和資金證明，直接減少了經(jīng)濟(jì)成本和時(shí)間成本，直接減除了建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)費(fèi)用，原來(lái)設(shè)計(jì)招投標(biāo)和工程招投標(biāo)分別需要1—2個(gè)月，現(xiàn)在這個(gè)時(shí)間成本也隨之消減了。其次，“多規(guī)合一”協(xié)同研究和“只進(jìn)一扇門(mén)”的工作模式減少了企業(yè)往返奔波協(xié)調(diào)之苦；三是改變了以往政府重審批輕監(jiān)管、重被動(dòng)受理輕主動(dòng)服務(wù)的局面，全程監(jiān)管工程質(zhì)量控制更有效。

　　“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，‘9+N’政策只是起點(diǎn)、不是終點(diǎn)，需要堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合、持續(xù)用力、久久為功。下一步我們將聘請(qǐng)權(quán)威的第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展政策效果評(píng)估，并以服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)三周年評(píng)估和中關(guān)村創(chuàng)新發(fā)展40周年為契機(jī)，研究制定北京改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃?！睏钚褫x表示。