讓決策從紙上走到地上

　　本報(bào)記者  汪志球  程  煥

　　貴州全省廣泛掀起了大學(xué)習(xí)大培訓(xùn)的熱潮，通過推行政策設(shè)計(jì)、工作部署、干部培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、追責(zé)問責(zé)的“五步工作法”，確保各項(xiàng)工作落細(xì)落小落實(shí)

　　新時(shí)代貴州發(fā)展藍(lán)圖繪就，如何奮力譜寫好百姓富生態(tài)美新篇章，關(guān)鍵在落實(shí)。貴州全省廣泛掀起了大學(xué)習(xí)大培訓(xùn)的熱潮，通過推行政策設(shè)計(jì)、工作部署、干部培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、追責(zé)問責(zé)的“五步工作法”，確保各項(xiàng)工作落細(xì)落小落實(shí)。貴州省委書記、省人大常委會(huì)主任孫志剛表示，科學(xué)的方法對(duì)于抓落實(shí)尤為重要，就像過河需要的“橋”和“船”，“五步工作法”就是做好貴州工作的“橋”和“船”。

　　謀劃發(fā)展與國家戰(zhàn)略對(duì)標(biāo)

　　在謀劃發(fā)展路徑時(shí)，貴州省嚴(yán)格對(duì)標(biāo)中央精神和國家戰(zhàn)略，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，把發(fā)展大數(shù)據(jù)作為彎道取直、后發(fā)趕超的戰(zhàn)略引領(lǐng)。短短數(shù)年，數(shù)博會(huì)升格為國家級(jí)博覽會(huì)，建成“云上貴州”，被列為國家電子政務(wù)云數(shù)據(jù)中心體系南方節(jié)點(diǎn)，三大電信運(yùn)營商等國家級(jí)行業(yè)級(jí)數(shù)據(jù)中心建成，華為、高通、蘋果等國內(nèi)外知名企業(yè)成功落地，貨車幫、白山云等本土企業(yè)茁壯成長，規(guī)模以上電子信息制造業(yè)增加值、軟件業(yè)務(wù)收入和網(wǎng)絡(luò)零售交易額年均分別增長57.7%、35.9%和38.2%。一張張耀眼的成績單驗(yàn)證了當(dāng)初的發(fā)展思路的準(zhǔn)確性與前瞻性，說明頂層設(shè)計(jì)決定了未來能走多遠(yuǎn)、能飛多高。

　　費(fèi)盡心思做成的政策設(shè)計(jì)，如果不執(zhí)行，躺在抽屜里“睡大覺”，則再好的策略都只是一紙空文。只有符合實(shí)際、切合實(shí)情的工作部署，能夠及時(shí)通暢地執(zhí)行到位，政策才能從紙上“走”到地上。

　　2014年還是國家二類貧困村的安順市塘約村，在村黨總支書記左文學(xué)召集下，確定了“‘三權(quán)’+黨建+扶貧+產(chǎn)業(yè)+金融”的發(fā)展思路和“村社一體、合股聯(lián)營”的發(fā)展模式。僅僅3年，這個(gè)村的人均收入就達(dá)到了11200元，實(shí)現(xiàn)了從后進(jìn)村到先進(jìn)村的轉(zhuǎn)變。

　　抓監(jiān)督檢查保政策執(zhí)行

　　貴州深度貧困地區(qū)主要集中在武陵山片區(qū)、烏蒙山片區(qū)、滇黔桂石漠化片區(qū)以及麻山、瑤山、雷公山、月亮山等少數(shù)民族聚居地區(qū)。為早日打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的脫貧攻堅(jiān)，啃最硬的骨頭、挑最重的擔(dān)子。2016年4月至今，貴州全省共選派7368名第一書記和4.3萬名駐村干部精準(zhǔn)幫扶，貴州建立村第一書記和駐村干部交叉巡查制度，每季度隨機(jī)開展1次交叉暗訪督查。

　　培訓(xùn)的過程是統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的過程，也是提升執(zhí)行力的過程。因此加大干部培訓(xùn)力度，才能讓干部從思想上和認(rèn)識(shí)上“先干一步”。

　　2017年，貴州省市縣三級(jí)舉辦各類培訓(xùn)班1.1萬期，培訓(xùn)黨員干部80余萬人次。僅對(duì)扶貧產(chǎn)業(yè)子基金相關(guān)政策及配套措施，就開展了56次系統(tǒng)培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)6000人（次），對(duì)推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)子基金的使用起到重要作用。

　　政策執(zhí)行，工作部署，要靠干部的自覺主動(dòng)，也要靠制度化、常態(tài)化的監(jiān)督檢查，特別要盯住關(guān)鍵少數(shù)。抓好監(jiān)督檢查，政策執(zhí)行才不走樣，工作部署才不打折。

　　銅仁市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)采取明察暗訪與專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式開展重點(diǎn)抽查和專項(xiàng)檢查，并將檢查結(jié)果列入平時(shí)考核“負(fù)面清單”，記入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制平時(shí)扣分臺(tái)賬。正是通過不斷創(chuàng)新督促檢查方式，有力推動(dòng)了責(zé)任制落實(shí)，為加快推進(jìn)銅仁脫貧攻堅(jiān)和“一區(qū)五地”建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

　　強(qiáng)力問責(zé)激發(fā)責(zé)任擔(dān)當(dāng)

　　政策從出臺(tái)到落實(shí)是一個(gè)連貫的過程，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，都有可能導(dǎo)致功虧一簣。因此明確責(zé)任，才能做到賞罰分明。不認(rèn)真追責(zé)問責(zé)，政策的權(quán)威性、部署的嚴(yán)肅性都將化作一紙空文。要嚴(yán)肅責(zé)任追究，做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究，以問責(zé)倒逼各級(jí)干部履職到位，倒逼工作落實(shí)。

　　為整治庸政懶政怠政行為，六盤水市出臺(tái)了公職人員不作為慢作為責(zé)任追究辦法，分別從推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、決策部署執(zhí)行、服務(wù)群眾等方面明確了22種需要進(jìn)行責(zé)任追究的不作為慢作為情形。去年共查處落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)不力167起，問責(zé)黨組織44個(gè)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部206人，黨政紀(jì)處分51人。通過強(qiáng)力問責(zé)喚醒責(zé)任意識(shí)，激發(fā)責(zé)任擔(dān)當(dāng)精神，倒逼管黨治黨責(zé)任落實(shí)。

　　近兩年，貴州省多次組織開展了項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場觀摩會(huì)，省領(lǐng)導(dǎo)分頭率隊(duì)分赴全省九個(gè)市州和貴安新區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場觀摩。觀摩組代表深入科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、易地扶貧安置點(diǎn)、鄉(xiāng)村旅游示范村等，從扶貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興、從大數(shù)據(jù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)到高端的智能制造、從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革到實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，一路看項(xiàng)目、一路找亮點(diǎn)，相互學(xué)習(xí)各地在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域取得的顯著成效和特色經(jīng)驗(yàn)。

　　“‘五步工作法’一環(huán)緊扣一環(huán)，缺一不可?！睂O志剛說，貴州的實(shí)踐證明，這是一個(gè)系統(tǒng)的思維方式和抓工作有效的科學(xué)方法?，F(xiàn)在全省大力倡導(dǎo)“五步工作法”，使貴州抓落實(shí)、苦干實(shí)干更有章法可循，有利于把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。