“語音系統(tǒng)”電話短信告知內(nèi)容公開

街頭牛皮癬，貼一張1秒鐘，鏟除一張10分鐘。貼了就跑，難抓現(xiàn)行，法律處罰找不到人。一直以來，對于街頭牛皮癬廣告，城管部門絞盡腦汁，但沒能徹底遏制?，F(xiàn)在，牛皮癬克星真的來了！昨日，武漢市首個“語音提示系統(tǒng)”在武昌區(qū)城管委正式投入運行。
街頭牛皮癬有克星了  武漢治癬“放大招” 

今后，街頭牛皮癬廣告上的電話號碼，都將被第一時間收集錄入這一系統(tǒng)，在調(diào)查核實后，城管部門將通過每天3-5次的電話語音，請對方來接受處理。規(guī)定期限內(nèi)拒不改正的，“語音提示”系統(tǒng)就會放出“大招”，24小時“伺候”牛皮癬上的號碼，直至停機或違法者接受處理。

智能系統(tǒng)專治“牛皮癬”

昨日，武昌區(qū)城管委“三亂”整治專班負(fù)責(zé)人劉宏均介紹，“語音提示”系統(tǒng)，是一個智能化的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。這個系統(tǒng)能夠攻克牛皮癬廣告頑疾，在于它實現(xiàn)了以下三種效果：

一是錄音取證。這套系統(tǒng)自帶錄音功能，操作員以客戶的口吻撥打廣告上的號碼，核實確認(rèn)對方是否就是號碼本人，是否是他本人通過牛皮癬廣告推廣業(yè)務(wù)；

二是對于核實確認(rèn)的牛皮癬廣告號碼，系統(tǒng)通過設(shè)置，可以實現(xiàn)一定頻率的自動呼叫和短信告知。告知其涉嫌違法內(nèi)容，請其到城管部門接受處理；

三是系統(tǒng)可以通過各種技術(shù)手段，既能防止呼叫傷及無辜，也能夠解決對方拉黑號碼，呼叫無效的問題。

“先禮后兵”三步走

整治專班劉宏均介紹，他們把牛皮癬廣告分為：一是嚴(yán)重違法類，如辦證刻章、公積金套現(xiàn)、假發(fā)票、高利貸等；二是便民類，如房屋出租、搬家疏通、促銷打折、開鎖等；三是非經(jīng)營類廣告，如尋人、尋物等。

核實后的違法小廣告號碼，進(jìn)入語音提示系統(tǒng)后，將被分三個階段進(jìn)行呼叫。

第一階段（第1-3天），系統(tǒng)將會在法定工作時間，以間隔10800秒（3小時）的頻率進(jìn)行自動呼叫。接通后，是電腦語音，提示對方已經(jīng)涉嫌違反《武漢市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，要求其到城管部門說明情況或接受處理。語音呼叫的同時，還將配合發(fā)送一條120字的文字短信。內(nèi)容與語音相同。

第一階段呼叫和提示無效后，進(jìn)入第二階段（第4-6天），這個時候系統(tǒng)將在法定工作時間，以一天呼叫5次的頻率，呼叫牛皮癬上的電話號碼。

第二階段無效后，進(jìn)入第三階段，即在第6天以后，系統(tǒng)將會24小時不間斷呼叫牛皮癬上電話號碼。直到該號碼停機或機主前來接受處理。

劉宏均說，在“呼叫提示”的同時，城管部門還將引導(dǎo)便民類和非經(jīng)營類小廣告到社區(qū)張貼欄內(nèi)張貼，因為這類牛皮癬廣告，居民有需求，只是貼錯了地方。

既能防誤傷又能抗“拉黑”

“三亂”整治專班負(fù)責(zé)人劉宏均說，語音提示系統(tǒng)，與以往個別城市城管部門使用的“呼死你”軟件有本質(zhì)不同。

首先，這個系統(tǒng)呼叫前，有調(diào)查、取證和核實的環(huán)節(jié)，避免了張貼者惡意留下他人號碼，造成誤傷的可能；

第二，系統(tǒng)有禁呼的設(shè)置。對一些通過電信等部門認(rèn)證的可信任的號碼，系統(tǒng)都設(shè)置了禁止呼叫命令；

第三，為防止牛皮癬發(fā)布者在被呼叫后，機主惡意將呼叫轉(zhuǎn)移到另外一個號碼，系統(tǒng)設(shè)置了自動檢測功能，一旦發(fā)現(xiàn)對方設(shè)置了呼叫轉(zhuǎn)移，可進(jìn)行切斷。

另外，系統(tǒng)突破了一些智能手機拉黑某一號碼的功能，系統(tǒng)每一次呼叫牛皮癬廣告，顯示的來電號碼都是不同的。

劉宏均說，在試運行的40天里，大多數(shù)核實過的號碼，在拒絕處理后，“享受”了24小時不間斷來電語音提示的“服務(wù)”，在系統(tǒng)不間斷呼叫過程中，牛皮癬上的號碼無法再接入其他號碼來電。

以法律的名義“放大招”

在系統(tǒng)上線運營前，城管部門曾經(jīng)征詢過通信管理部門的意見，并依照工信部的相關(guān)文件和國家法律法規(guī)要求，設(shè)置系統(tǒng)運行規(guī)則。在系統(tǒng)運行的過程中，城管部門對嚴(yán)重違法的牛皮癬廣告進(jìn)行取證后，還將掌握到的牛皮癬發(fā)布者的違法事實，移交其他相關(guān)職能部門處理。

另外，對前來接受處理的牛皮癬廣告發(fā)布者，城管部門依照《武漢市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》進(jìn)行處罰。對于被提示后能夠積極改正的牛皮癬廣告發(fā)布者，城管部門將依照法律法規(guī)，從輕處罰或給予批判教育。 

呼叫一個月牛皮癬下降六成

劉宏均說，系統(tǒng)試運行40天，他們共核實確認(rèn)68個違法小廣告號碼，其中7名發(fā)布者已來到城管委接受了處罰。按照法律，亂張貼一張牛皮癬小廣告，將受到50元的行政處罰。不過實際操作中，數(shù)量核實準(zhǔn)確有一定困難，以實際確認(rèn)的數(shù)量作為處罰依據(jù)。對方首次違法，且在3天內(nèi)自動清除的可減輕處罰。

據(jù)武昌區(qū)城管委統(tǒng)計，語音提示系統(tǒng)試運行后，武昌區(qū)每月發(fā)現(xiàn)和清理的牛皮癬廣告的數(shù)量呈現(xiàn)下降趨勢。去年11月份，武昌區(qū)共發(fā)現(xiàn)和清理牛皮癬小廣告736000張。12月25日，“語音提示”系統(tǒng)試運行，當(dāng)月，武昌全區(qū)共清理牛皮癬小廣告600700張，呈現(xiàn)下降趨勢。

今年1月，武昌區(qū)共發(fā)現(xiàn)和清理“牛皮癬”數(shù)量下降到23.9萬多張，環(huán)比下降了60.1%。

記者張全錄 通訊員凌勇 殷莉紅 孫雄 黃天驥 鐘園