由基金會中心網(wǎng)主辦，清華大學(xué)廉政與治理研究中心協(xié)辦的“中基透明指數(shù)FTI2018”發(fā)布會近日在京舉辦。

　　 基金會中心網(wǎng)總裁陶澤介紹說，截至2018年1月25日，我國基金會總數(shù)已超過6300家，而本次納入指數(shù)的基金會為2015年底之前注冊成立的4960家基金會。

　　 據(jù)介紹，納入指數(shù)的4960家基金會的FTI均值僅為33.55（滿分100分），在各省市的FTI排名中，第一名為北京市(均值57.80)，上海市和貴州省分居第二和第三名?！皬恼w均值來看，中國的基金會行業(yè)在透明度上是不及格的，未來任重而道遠”，清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授程文浩表示。

　　 中基透明指數(shù)FTI是一套綜合指標、權(quán)重、信息披露渠道、完整度等參數(shù)，以排行榜單為呈現(xiàn)形式的基金會透明標準評價系統(tǒng)，由基本信息、財務(wù)信息和項目信息三個方面41個客觀評價指標組成。數(shù)據(jù)主要來源于基金會官方網(wǎng)站、各級民政部門網(wǎng)站、以及基金會主動提供的數(shù)據(jù)。

　　 中基透明指數(shù)FTI2018顯示，4960家基金會的FTI均值為33.55，其中滿分基金會數(shù)量達到110家。

　　 “目前國內(nèi)基金會數(shù)量達到6375家，凈資產(chǎn)達到1378億元，捐贈收入達到487億，公益支出達到429億。但是，統(tǒng)計的4960家基金會的FTI均值僅為33.55分，相比于前三年大幅下降”，在程文浩看來，造成這一現(xiàn)象的原因主要有三點：第一，數(shù)據(jù)統(tǒng)計時間提前，有一些組織的信息披露還沒有到位；第二，指標體系調(diào)整——增加了審計報告附注等考核信息；第三，很多基金會確實在關(guān)鍵指標上披露不到位，比如年度報告披露不理想等。

　　 此次發(fā)布會還首次公布了FTI發(fā)布以來連續(xù)六年保持滿分的14家基金會，包括上海宋慶齡基金會、南都基金會、友成企業(yè)家扶貧基金會等。

　　 “我們認為一個公益慈善組織的資源越多，能力越強，就應(yīng)該承擔(dān)更大的公開責(zé)任。”程文浩表示，基金會應(yīng)主動承擔(dān)公開透明的責(zé)任，陽光和透明應(yīng)成為對公益慈善事業(yè)的基本要求。

　　 值得注意的是，隨著基金會數(shù)量的不斷增加，全國FTI得分低于1分的基金會近年來也快速增加。截至目前，全國共有182家FTI得分低于1分的基金會，較之2016年增長了三倍多。“得分小于1，這意味著這個基金會僅僅有一個名字而已”，程文浩表示，這些基金會大部分處于失聯(lián)狀態(tài)，無法查到相關(guān)公開信息。對此，他建議，政府有關(guān)部門不僅要做好新基金會的注冊登記工作，也應(yīng)加強對“僵尸型”“生死未卜型”基金會的清理，從而提升基金會行業(yè)的整體透明度水平。

　　 政府部門不僅要做好新基金會的注冊登記工作，也應(yīng)加強對“僵尸型”“生死未卜型”基金會的清理，從而提升基金會行業(yè)的整體透明度水平。加快慈善組織認定和登記/注銷信息的公開，有利于提高基金會行業(yè)的公開透明。

　　 中基透明指數(shù)FTI2018顯示，被認定為慈善組織的基金會，其透明度高于未被認定為慈善組織的基金會；而在被認定為慈善組織的基金會中，具有公募資格的基金會透明度高于沒有公募資格的基金會。

　　 “在透明文化沒有形成之前，還是要保證足夠的壓力和激勵，才能內(nèi)化成真正的透明和公信力。”清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授鄧國勝針對我國基金會行業(yè)透明度整體偏低的情況表示。

　　 從2004年實施的《基金會管理條例》到從2016年9月1日起實施的《慈善法》，我國對于公益慈善行業(yè)信息公開的要求逐步提高、日趨規(guī)范。特別是《慈善法》對于慈善組織的信息公開做出了詳細規(guī)定，不僅區(qū)分了不同主體履行信息公開的義務(wù)，明確了不同信息的披露要求，而且也規(guī)范了信息公開的時效性。

　　 及時的信息公開對于政府以及捐贈者能提供更科學(xué)的決策依據(jù)，陶澤表示，基金會透明度提升有助于培養(yǎng)公眾的捐贈意識，建立慈善行業(yè)和政府之間的信任關(guān)系。

　　 程文浩認為，公益慈善事業(yè)是社會的良心，陽光和透明理應(yīng)成為公眾、政府主管部門對于慈善事業(yè)的基本要求?，F(xiàn)在有了《慈善法》的法律依據(jù)，公開透明已經(jīng)成為公益慈善行業(yè)遵紀守法的基本要求。他呼吁，全國的基金會應(yīng)及時登錄全國慈善組織信息平臺----慈善中國網(wǎng)站，主動公開慈善組織相關(guān)信息，主動做好公開募捐方案備案。（中國青年報·中青在線記者 王亦君）