馬雪

【觀察者網(wǎng) 綜合報道】1月24日上午，有人員在云南省魯?shù)榭h文屏鎮(zhèn)圍攻、毆打處警公安干警，并砸毀警車。據(jù)相關(guān)人士提供的視頻顯示，一片混亂中，轄區(qū)派出所所長大喊“不能打了給你們跪了”，并當(dāng)場下跪。這一跪引起了網(wǎng)上輿論熱議——有網(wǎng)友質(zhì)疑，基層執(zhí)法者咋變得這么慫？

一些網(wǎng)友在社交媒體表示“氣憤”，不理解為何派出所所長面對暴徒要下跪，稱“這一跪把全國幾十萬干警的尊嚴(yán)丟了”。

視頻截圖

微博大V@燒傷超人阿寶 26日評論稱：“面對暴徒不敢還手還跪地求饒的警察，我絲毫不同情?！彪S后幾天更圍繞這一事幾番論戰(zhàn)。

有網(wǎng)友表示，希望一些網(wǎng)友先冷靜下來，群體事件最不好處理，最重要的是把事情原委搞清楚，不要一上來就喊打喊殺，也不要一邊倒地?zé)o腦支持或反對。

一位網(wǎng)友指出，目前網(wǎng)絡(luò)上形成一種“圍攻警察”的態(tài)勢，但現(xiàn)場具體情況如何，還不太清楚，避免開槍不能不說有道理，但跪在犯罪分子面前這一舉動確實沒什么好宣傳的。

也有網(wǎng)友表示認(rèn)識下跪的派出所所長，本人其實是個硬漢，如果不是被逼無奈也不會選擇下跪。

近期一線公安民警和輔警在正常執(zhí)法執(zhí)勤時遭遇暴力抗法、造謠誹謗、辱罵毆打的事件，并不少見。

1月15日，公安部針對近期多地發(fā)生一線公安民警和輔警正常執(zhí)法執(zhí)勤遭遇暴力抗法甚至辱罵毆打事件，發(fā)布通告，指出：“各級公安機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要切實加強(qiáng)民警執(zhí)法權(quán)益保護(hù)工作，為民警依法履職撐腰打氣，該嚴(yán)格執(zhí)法的沒有嚴(yán)格執(zhí)法是失職，該支持和保護(hù)嚴(yán)格執(zhí)法的沒有支持和保護(hù)，同樣是失職?！?/p>

1月17日，《人民日報》發(fā)文指出：“保護(hù)基層一線民警的依法履職必須理直氣壯。我們必須承認(rèn)，現(xiàn)實中存在著一些執(zhí)法不規(guī)范、甚至濫用執(zhí)法權(quán)的現(xiàn)象，這應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)一起糾正一起，不留余地；但對于依法履職的，應(yīng)當(dāng)堅決保護(hù)，不能含糊。執(zhí)法權(quán)是法治得以施行的關(guān)鍵，如果糾正不力是失職的話，那么保護(hù)和支持不力也是失職。”

除了“派出所所長下跪”一事之外，近日關(guān)于警民關(guān)系的一系列事，比如乘客擋車門阻攔高鐵發(fā)車，乘警不敢強(qiáng)制將其帶離；交警依法檢查違章車輛，被車主辱罵扇耳光而不敢還手……讓一些群眾感概：基層執(zhí)法人員依法執(zhí)法，為何會變得縮手縮腳？

據(jù)《半月談》記者調(diào)研了解，怕被人曝光過度解讀、怕逾越模糊的執(zhí)法權(quán)限邊界、怕沒有規(guī)范指導(dǎo)而犯法等“三怕”心理，是造成一線執(zhí)法人員“不敢管”“有顧慮”的重要原因。

“執(zhí)法過程中被罵、被推搡、被團(tuán)團(tuán)圍住的情況時有發(fā)生，但只能盡量克制自己的情緒?！秉S石（化名）是江蘇一位工商行政管理執(zhí)法人員，他坦言：“我們心里也很矛盾，路邊擺攤的小販們生活不容易是事實，但違規(guī)經(jīng)營也是事實。若整改不到位，執(zhí)法人員也會面臨履職風(fēng)險?！?/p>

在蘇中某區(qū)公安局法制大隊民警張安（化名）看來，執(zhí)法者是強(qiáng)勢地位，除了一些刑事案件，被執(zhí)法對象在輿論中都是以弱勢群體的面目出現(xiàn)，“輿論在發(fā)酵時，這種地位的反差很明顯，大部分人都會站在弱者的角度譴責(zé)強(qiáng)者”。

履職邊界不清也讓執(zhí)法人員面臨困惑。長三角地區(qū)一位市場監(jiān)管管理局工作人員表示，由多部門合并而成的市場監(jiān)管局，存在與其他部門職能交叉的模糊職責(zé)。例如，一些餐飲企業(yè)違規(guī)使用液化氣，有時難以定義是市場經(jīng)營行為還是安全生產(chǎn)行為。

“制止暴力抗法的行為因缺乏可操作的規(guī)范，執(zhí)法人員會畏首畏尾，害怕制止行為犯法?！睆埌舱f，通常執(zhí)法者要選擇對暴力抗法者損害最小的方式執(zhí)法進(jìn)而實現(xiàn)執(zhí)法目的，但這個度如何把握，沒有很明確的操作規(guī)范。

專家分析認(rèn)為，現(xiàn)在執(zhí)法強(qiáng)調(diào)有法可依，但很多情況在司法解釋上是不夠清晰的，如擋車門阻攔高鐵發(fā)車這種行為，執(zhí)法人員如果強(qiáng)勢架走的話，可能會面臨被當(dāng)事人起訴的風(fēng)險。

專家也表示，這種情況并非一天形成，是公眾對部分執(zhí)法人員違規(guī)執(zhí)法、以權(quán)謀私、濫用權(quán)力等問題長期觀察后積累下的情緒。

一方面，執(zhí)法機(jī)關(guān)首先要帶頭守法，在執(zhí)法過程中一定要堅持公平公正原則，敬畏法律，以法治思維和法治方式解決基層治理問題。另一方面，也應(yīng)賦予執(zhí)法人員在面對暴力抗法行為相應(yīng)的處置權(quán)力。嚴(yán)格執(zhí)法過程中應(yīng)對一些特殊情況采取授權(quán)，這樣能防止執(zhí)法人員面對這些緊急狀態(tài)無法可依。

一位基層執(zhí)法人員表示，有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對自媒體的管理，對發(fā)布不實信息的自媒體，應(yīng)該有追責(zé)機(jī)制?！拔覀冊敢饨邮苌鐣洼浾摰谋O(jiān)督，但也希望能得到客觀公正的評價?！?/p>

風(fēng)雪中執(zhí)勤的協(xié)警。（圖源：視覺中國）