桑玉成

　　習近平同志在黨的十九屆一中全會上的重要講話中強調，在新時代的征程上，全黨同志一定要適應新時代中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展進程，牢牢把握完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標，統(tǒng)籌推進各領域各方面改革。在完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過程中，一個重要方面就是積極培育人民群眾的國家治理主體意識。

　　人民群眾的國家治理主體意識，也就是我們通常所說的人民當家作主意識。傳統(tǒng)的治理理念認為，政府與民眾是管理與被管理關系。但在現(xiàn)代治理理念中，政府與民眾之間盡管依然存在管理與被管理的關系，但更強調政府與民眾形成一種良好的合作協(xié)同關系，民眾以公共管理主體的身份出現(xiàn)，關心公共利益、管理公共事務、承擔公共責任。在我國，發(fā)展社會主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保證人民當家作主。黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證，人民當家作主是社會主義民主政治的本質特征，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方式，三者統(tǒng)一于我國社會主義民主政治偉大實踐。這決定了在我國社會主義民主政治實踐中，必須堅持以人民為中心，堅持人民主體地位，培育人民群眾的國家治理主體意識。

　　在現(xiàn)實生活中，依然有人認為只有國家機關的領導干部才是治理的主體，人民群眾只是治理的客體，因此沒有必要培育人民群眾的國家治理主體意識。這種看法顯然是不正確的。我國是社會主義國家，國家一切權力屬于人民，人民依照憲法法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務，管理經濟文化事業(yè)，管理社會事務。顯然，人民群眾既是國家權力的主體，也是國家治理的主體。因此，培育人民群眾的國家治理主體意識，應成為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關鍵一環(huán)。

　　推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，需要把人民群眾充分組織動員起來，培育人民群眾的主體意識和主體精神，發(fā)揮人民群眾在國家治理中的主體作用。人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。健全人民當家作主制度體系、保證人民當家作主，是堅持唯物史觀的集中體現(xiàn)，也是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求。在新時代，只有健全民主制度、豐富民主形式、拓寬民主渠道，培育人民群眾的國家治理主體意識，才能充分調動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢凝聚起磅礴偉力。

　　培育人民群眾的國家治理主體意識，需要最大限度凝聚共識，讓人民群眾深切感受到推進國家治理現(xiàn)代化同自身利益密切相關、同實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢緊密相連，增強人民群眾對自身主體地位的認識和認同，進而為共同建設社會主義現(xiàn)代化國家貢獻智慧和力量。同時，注重在國家治理實踐中培育人民群眾的主體意識。國家治理中的重大問題和涉及群眾切身利益的問題，應在人民內部進行廣泛協(xié)商，集思廣益、凝聚共識，有效集中民智、調動民力。一切國家機關和國家工作人員在治理中應保持同人民群眾的密切聯(lián)系，暢通各種渠道，利用各種形式，傾聽人民群眾的意見和建議，接受人民群眾的監(jiān)督，保證人民群眾在日常政治生活中有廣泛持續(xù)深入參與的權利，讓人民群眾的主體意識在國家治理實踐中得到提升。

　?。ㄗ髡邽橹袊螌W會副會長、上海市中國特色社會主義理論體系研究中心研究員）